Постановление Правительства Калужской области от 12.09.2012 № 456
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 сентября 2012 г. N 456 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Рассмотрев основные направления бюджетной и налоговой политикиКалужской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов,Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политикиКалужской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годовсогласно приложению к настоящему постановлению. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 12.09.2012 N 456 Основные направления бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Бюджетная и налоговая политика Калужской области определяетосновные ориентиры и стратегические цели развития Калужской области натрехлетний период и направлена на обеспечение дальнейшего ростаэкономического потенциала Калужской области, адресное решениесоциальных проблем, повышение качества государственных услуг,достижение конкретных общественно значимых результатов, стимулированиеинновационного развития Калужской области. I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов - разработка и утверждение областного бюджета на 2013 год и наплановый период 2014 и 2015 годов с учетом изменения налогового ибюджетного законодательства, определения приоритетов бюджетныхрасходов, направленных, на повышение уровня и качества жизни жителейКалужской области; - обеспечение увязки долгосрочных целей социально-экономическогоразвития Калужской области с бюджетной стратегией; - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы Калужской области; - переход в ближайшие три года на программно-целевой методпланирования расходов бюджета; - проведение анализа эффективности всех расходов, в том числереализации целевых программ на предмет достижения обозначенных целей; - обеспечение снижения долговой нагрузки на областной бюджет. II. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов Бюджетная и налоговая политика в период 2013 - 2015 годов будетнаправлена на обеспечение динамичного поступления доходов вконсолидированный бюджет области, в первую очередь за счет реализациимер, направленных на сохранение и увеличение доходного потенциала. Увеличение доходного потенциала Калужской области будетобеспечиваться за счет сохранения государственной поддержкихозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию проектов,оказывающих влияние на рост налогового потенциала, оказаниягосударственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса. Приэтом государственная поддержка должна осуществляться с учетом оценкиэффективности использования бюджетных средств. Будет продолжена работапо реализации мер, направленных на противодействие уклонению от уплатыналогов. Предстоит большая работа по приведению законодательстваКалужской области в соответствие с федеральным законодательством, втом числе в целях расширения использования малым предпринимательствомпатентной системы налогообложения и поэтапного введения налога нанедвижимость. Для достижения поставленных целей основными задачами будутявляться: - сохранение налогового стимулирования хозяйствующих субъектов,осуществляющих реализацию проектов, способствующих росту налоговогопотенциала Калужской области; - оказание государственной поддержки субъектам малого и среднегобизнеса, а также создание стимулов для инновационного развития имодернизации экономики; - проведение обязательной оценки эффективности предоставляемыхналоговых льгот; - продолжение сотрудничества с крупными налогоплательщикамиКалужской области, обеспечивающего прозрачность и стабильностьформирования доходной части бюджета. III. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области расходов Бюджетная политика на среднесрочную перспективу должна бытьориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий иресурсов для их исполнения. Необходима концентрация расходов наприоритетных направлениях, прежде всего связанных с улучшением условийжизни человека, адресном решении социальных проблем, повышенииэффективности и качества предоставляемых населению государственных имуниципальных услуг, стимулировании инновационного развития Калужскойобласти. В связи с этим первоочередными задачами в области расходовявляются: - обеспечение реализации первоочередных задач социальной сферы,поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сферездравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственнойполитики в области образования и науки", N 606 "О мерах по реализациидемографической политики"; - своевременное и в полном объеме исполнение всех принятыхобязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, прежде всегонаправленных на защиту материнства и детства, поддержку семей сдетьми; - продолжение работы по совершенствованию системы оплаты трудаработников бюджетного сектора экономики, что должно обусловитьповышение оплаты труда на основе достижений конкретных показателейкачества и количества оказываемых услуг; - реализация мер, направленных на развитие жилищногостроительства, рынка арендного жилья, ипотечного жилищногокредитования; - создание условий для удовлетворения спроса на приобретениежилья для различных категорий граждан, в том числе многодетных имолодых семей, сотрудников организаций, непосредственно осуществляющихдеятельность на территориях индустриальных парков и технопарков, идругих категорий граждан, установленных законодательством; - обеспечение развития транспортной инфраструктуры Калужскойобласти, включая приведение в нормативное состояние автомобильныхдорог общего пользования регионального и межмуниципального значенияКалужской области; - сохранение темпов газификации населенных пунктов Калужскойобласти с учетом экономической и социальной целесообразности еепроведения; - внедрение современных энергосберегающих технологий,оборудования и материалов в организациях бюджетной сферы Калужскойобласти; - оказание поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства, в том числе путем предоставления грантов,развития системы микрофинансирования, лизинга производственногооборудования, венчурного финансирования; - сохранение стратегических направлений государственной поддержкиагропромышленного комплекса; - поддержка деятельности в области спорта и культуры; - содействие переходу на электронный документооборот и оказаниюгосударственных и муниципальных услуг гражданам в электронной форме. IV. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области межбюджетных отношений Первоочередной задачей в области межбюджетных отношений являетсястимулирование органов местного самоуправления в повышении уровняфинансовой самостоятельности и ответственности при использованиибюджетных средств. В целях обеспечения реализации данной задачибюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2013 - 2015 годахбудет осуществляться в следующих направлениях: - создание условий для поощрения местных инициатив, в том числепутем предоставления грантов; - обеспечение стабильности и предсказуемости во взаимоотношенияхмежду органами государственной власти и органами местногосамоуправления Калужской области. Органам местного самоуправления Калужской области необходимопредпринять все усилия по увеличению поступлений налоговых иненалоговых доходов в местные бюджеты. В первоочередном порядке надлежит обеспечить полный учетимущества, находящегося в собственности муниципальных образований. Необходимо активизировать работу по повышению эффективностибюджетных расходов, их оптимизации, сконцентрировав приоритеты наключевых социально-экономических направлениях, в первую очередь наувеличении заработной платы работникам бюджетной сферы.