Закон Калужской области от 27.02.2012 № 261-ОЗ
О внесении изменений в Закон Калужской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений в Закон Калужской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области" Принят Законодательным Собранием 16 февраля 2012 года Статья 1 Внести в Закон Калужской области от 28.02.2011 N 121-ОЗ"О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охранойокружающей среды, на территории Калужской области" следующиеизменения: 1. В статье 2: а) абзац 3 пункта 1 изложить в следующей редакции: "- инвентаризация особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения - оценка состояния особо охраняемыхприродных территорий регионального и местного значения с цельюоптимизации их функционирования (в том числе посредствомреорганизации) и приведение положений (паспортов) особо охраняемыхприродных территорий регионального и местного значения в соответствиес результатами этой оценки;"; б) абзац 8 пункта 1 исключить. 2. В статье 5: а) в абзаце 7 слова "государственный экологический контроль"заменить словами "региональный государственный экологический надзор"; б) абзац 12 исключить. 3. В статье 6: а) пункт 1 после слов "в области охраны окружающей среды,"дополнить словами "охраны и использования недр, водных объектов,"; б) подпункт 1.1 после слов "в области охраны атмосферноговоздуха," дополнить словами "охраны и использования недр, водныхобъектов,"; в) подпункт 1.2 дополнить новым абзацем следующего содержания: "- использования и охраны водных объектов или их частей,расположенных на территории Калужской области."; г) подпункт 1.4 изложить в следующей редакции: "1.4. Участие в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации, в осуществлении государственногоэкологического мониторинга (государственного мониторинга окружающейсреды), в том числе государственного мониторинга атмосферного воздуха,государственного мониторинга водных объектов, государственногомониторинга состояния недр, и обеспечение функционированиятерриториальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды натерритории Калужской области, являющейся частью единой системыгосударственного экологического мониторинга (государственногомониторинга окружающей среды)."; д) подпункт 1.5 исключить; е) в подпункте 1.6 слова "за исключением объектов хозяйственной ииной деятельности, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю" заменить словами "за которыми осуществляетсярегиональный государственный экологический надзор"; ж) подпункт 1.7 после слов "в области охраны атмосферноговоздуха," дополнить словами "охраны и использования поверхностных иподземных вод,"; з) подпункт 1.8 после слов "в области охраны атмосферноговоздуха," дополнить словами "охраны и использования недр,поверхностных и подземных вод,"; и) подпункт 1.22 исключить; к) подпункт 1.23 изложить в следующей редакции: "1.23. Установление сроков поэтапного достижения предельнодопустимых выбросов в случае невозможности соблюдения юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельнодопустимых выбросов по представлению соответствующего территориальногооргана федерального органа исполнительной власти в области охраныатмосферного воздуха."; л) подпункты 1.25 и 1.28 исключить; м) дополнить подпунктами 1.29-1.30 следующего содержания: "1.29. Осуществление мер по предотвращению негативноговоздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водныхобъектов, находящихся в собственности Калужской области. 1.30. Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся всобственности Калужской области."; н) пункт 1 после подпункта 1.30 дополнить новыми абзацамиследующего содержания: "К полномочиям органа исполнительной власти Калужской области,осуществляющего государственное управление в области охраны окружающейсреды, охраны и использования недр, водных объектов, осуществляемым засчет субвенций из федерального бюджета, относятся: - осуществление мер по предотвращению негативного воздействия води ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихсяв федеральной собственности и полностью расположенных на территорииКалужской области; - осуществление мер по охране водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииКалужской области."; о) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. К полномочиям органа исполнительной власти Калужской области,осуществляющего государственное управление в области использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов, относятся: 2.1. Участие в соответствии с законодательством в реализациифедеральной политики в области экологического развития РоссийскойФедерации на территории Калужской области в части использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов. 2.2. Разработка и реализация долгосрочных целевых программ,разработка, принятие и реализация ведомственных целевых программ поиспользованию, охране, защите и воспроизводству лесов, расположенныхна территории Калужской области. 2.3. Обращение в соответствии с законодательством в суд стребованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении вустановленном порядке хозяйственной и иной деятельности,осуществляемой с нарушением законодательства в области использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов. 2.4. Предъявление в соответствии с законодательством исков овозмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушениязаконодательства в области использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов. 2.5. Организация использования, охраны (в том числе осуществлениямер пожарной безопасности), защиты, воспроизводства лесов,расположенных на земельных участках, находящихся в собственностиКалужской области. 2.6. Организация осуществления мер пожарной безопасности итушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особоохраняемых природных территорий регионального значения. К полномочиям органа исполнительной власти Калужской области,осуществляющего государственное управление в области использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов, осуществляемым за счетсубвенций из федерального бюджета, относится организация использованиялесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасностии тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологическогомониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства)на землях лесного фонда и обеспечения охраны, защиты, воспроизводствалесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог,предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) науказанных землях.". 4. Абзац 3 статьи 7 после слов "природной среды" дополнитьсловами ", ликвидация последствий негативного воздействия наокружающую среду и возмещение ущерба окружающей среде, нанесенного инакопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности". 5. В статье 8: а) в абзаце 6 слова "государственного экологического контроля"заменить словами "регионального государственного экологическогонадзора"; б) абзац 7 изложить в следующей редакции: "- ведения учета объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду в соответствии с законодательством;"; в) в абзаце 9 после слов "образования и просвещения" дополнитьсловами ", участие в обеспечении населения информацией о состоянииокружающей среды на территории Калужской области"; г) дополнить новым абзацем следующего содержания: "- обеспечение функционирования территориальной системынаблюдений за состоянием окружающей среды на территории Калужскойобласти.". 6. Абзац 6 статьи 10 изложить в следующей редакции: "- экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды)". 7. В наименовании главы 5 слова ", экологического контроля"исключить. 8. Статью 13 исключить. 9. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Государственный экологический мониторинг(государственный мониторинг окружающей среды) 1. В соответствии с законодательством в целях обеспечения охраныокружающей среды в Калужской области осуществляется государственныйэкологический мониторинг (государственный мониторинг окружающейсреды). 2. Осуществление государственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающей среды) предусматриваетформирование территориальной системы наблюдения за состояниемокружающей среды на территории Калужской области, являющейся частьюединой системы государственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающей среды).". 10. В пункте 1 статьи 16: а) в абзаце 3 слова "для разработки прогнозов социально-экономического развития Калужской области, областных нормативовкачества окружающей среды и иных нормативов в области охраныокружающей среды" исключить; б) абзацы 4 и 6 исключить; в) в абзаце 7 слова "заинтересованных организаций и предприятий"заменить словами "юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан". 11. В статье 18: а) абзац 9 изложить в следующей редакции: "- мониторинг радиационной обстановки;"; б) абзац 10 изложить в следующей редакции: "- мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды натерритории объектов размещения отходов."; в) в абзаце 11 слова "юридических и физических лиц" заменитьсловами "юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан". 12. В пункте 3 статьи 19 слова "полученной в результатефункционирования" заменить словами "необходимой для обеспеченияфункционирования". 13. В статье 20: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Информационное обеспечение территориальной системы наблюденияза состоянием окружающей среды на территории Калужской областиосновывается на передаваемых в орган исполнительной власти Калужскойобласти, осуществляющий государственное управление в области охраныокружающей среды, данных экологического мониторинга (мониторингаокружающей среды), выполняемого субъектами территориальной системынаблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужскойобласти, а также результатах государственного экологического надзора ипроизводственного экологического контроля, учета объектов и источниковнегативного воздействия на окружающую среду."; б) дополнить новым пунктом 3 следующего содержания: "3. Орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющийгосударственное управление в области охраны окружающей среды,обеспечивает в соответствии с законодательством передачу информации осостоянии окружающей среды, полученной в результате функционированиятерриториальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды натерритории Калужской области, в государственный фонд данныхгосударственного экологического мониторинга (государственногомониторинга окружающей среды).". 14. Абзац 3 статьи 31 после слов "степени их опасности" дополнитьсловами ", ликвидация накопленного экологического ущерба от объектовзахоронения отходов производства и потребления". 15. В статье 35: а) в абзаце 2 пункта 2 слова "особо ценных экологических систем"заменить словами "особо ценных природных комплексов"; б) дополнить пунктом 2.1. следующего содержания: "2.1. Материалы комплексного экологического обследованиятерритории, обосновывающие придание этой территории статуса особоохраняемой природной территории регионального значения, должнысодержать: - природно-экологическую характеристику территории(географическое положение, геологическое строение и рельеф, климат,гидрологические условия, почвенный покров, животный и растительныймир); - описание культурно-исторического наследия территории; - характеристику современного состояния территории,природопользования; - комплексную оценку территории, в том числе оценкуприродоохранной значимости территории (наличие уникальных и типичныхприродных комплексов и объектов, достопримечательных природныхобразований, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектовживотного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации и Красную книгу Калужской области), оценкуисторико-культурного наследия территории, социально-экономическуюоценку, оценку антропогенных факторов и современного состояниятерритории, оценку рекреационных ресурсов и возможностей ихиспользования); - обоснование оптимальных границ; - графические материалы, иллюстрирующие местоположение территориив системе административно-территориального деления Калужской области суказанием границ земельных участков или их частей, включаемых в особоохраняемую природную территорию регионального значения, и границмуниципальных образований, а также местоположение уникальных природныхкомплексов и объектов, достопримечательных природных образований,места обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозойисчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных вКрасную книгу Российской Федерации и Красную книгу Калужскойобласти."; в) в пункте 4 слова "указанные в пункте 2 настоящей статьи"заменить словами "указанные в пунктах 2 и 2.1. настоящей статьи"; г) дополнить пунктом 5.1. следующего содержания: "5.1. Положение (паспорт) особо охраняемой природной территориирегионального значения включает: - наименование особо охраняемой природной территориирегионального значения; - местонахождение особо охраняемой природной территориирегионального значения; - краткое описание особо охраняемой природной территориирегионального значения; - описание границ особо охраняемой природной территориирегионального значения и ее охранной зоны (при наличии); - площадь особо охраняемой природной территории региональногозначения и ее охранной зоны (при наличии); - режим особой охраны особо охраняемой природной территориирегионального значения и ее охранной зоны (при наличии); - допустимые виды использования особо охраняемой природнойтерритории регионального значения и ее охранной зоны (при наличии); - наименования и юридические адреса собственников, владельцев,пользователей или арендаторов земельных участков, на которыхрасположена особо охраняемая природная территория региональногозначения и ее охранная зона (при наличии), а также наименования июридические адреса физических и юридических лиц, взявших на себяобязательство по охране особо охраняемой природной территориирегионального значения и обеспечению установленного для нее режима; - фотографические материалы, иллюстрирующие состояние особоохраняемой природной территории регионального значения (уникальныхприродных комплексов и объектов, достопримечательных природныхобразований, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектовживотного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации и Красную книгу Калужской области) на момент составленияположения (паспорта); - графические материалы, иллюстрирующие местонахождение особоохраняемой природной территории регионального значения и ее охраннойзоны (при наличии) с указанием границ. При передаче в случаях, установленных законодательством, особоохраняемой природной территории регионального значения под охрануфизических и юридических лиц орган исполнительной власти Калужскойобласти, осуществляющий государственное управление в области охраныокружающей среды, оформляет охранное обязательство на особо охраняемуюприродную территорию регионального значения."; д) абзац 1 пункта 6 после слов "охраны окружающей среды,"дополнить словами "в случаях, установленных законодательством,". 16. В статье 36: а) в абзаце 2 пункта 2 слова "особо ценных экологических систем"заменить словами "особо ценных природных комплексов"; б) абзац 1 пункта 4 изложить в следующей редакции: "В соответствии с решением об определении особо охраняемойприродной территории местного значения и на основании ходатайстваоргана местного самоуправления, в случаях, установленныхзаконодательством, осуществляется перевод земель в земли особоохраняемых территорий и объектов или принимается решение об отнесенииземель к землям особо охраняемых природных территорий местногозначения.". 17. Статью 40 изложить в следующей редакции: "Статья 40. Реорганизация особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения 1. Реорганизацией особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения является: - изменение границ особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения, в том числе посредством объединениядвух и более особо охраняемых природных территорий региональногозначения одной и той же категории или особо охраняемых природныхтерриторий местного значения одной и той же категории; - изменение в соответствии с законодательством категорий особоохраняемых природных территорий регионального и местного значения. Основаниями для реорганизации особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения являются: - необходимость усиления режима особой охраны особо охраняемыхприродных территорий регионального и местного значения; - чрезвычайная ситуация, повлекшая за собой гибель отдельныхприродных комплексов и объектов, входящих в границы особо охраняемыхприродных территорий регионального и местного значения. 2. Реорганизация особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения осуществляется на основаниирезультатов инвентаризации особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения, проводимой соответственно органомисполнительной власти Калужской области, осуществляющимгосударственное управление в области охраны окружающей среды, иорганом местного самоуправления, материалов комплексногоэкологического обследования особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения, а также по предложениям органовгосударственной власти Калужской области, уполномоченных в областиохраны окружающей среды территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических ифизических лиц. 3. Предложения о реорганизации особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения с обоснованием необходимостиреорганизации направляются на рассмотрение органу исполнительнойвласти Калужской области, осуществляющему государственное управление вобласти охраны окружающей среды. Предложения о реорганизации особо охраняемых природных территорийместного значения с обоснованием необходимости реорганизациинаправляются на рассмотрение органу местного самоуправления. 4. Решения о реорганизации особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения принимаются в том же порядке, что ирешения об образовании таких территорий, за исключением требования опроведении государственной экологической экспертизы, кроме случаев,установленных законодательством.". 18. Статью 41 изложить в следующей редакции: "Статья 41. Упразднение особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения 1. Особо охраняемые природные территории регионального и местногозначения могут быть упразднены в случае утраты их особогоприродоохранного, научного, историко-культурного, эстетического,рекреационного, оздоровительного и иного ценного значения, изменениявидового состава в результате необратимого разрушения природныхобъектов и комплексов, в целях охраны которых они были созданы, атакже в случае включения в соответствии с законодательством особоохраняемых природных территорий регионального и местного значения вграницы особо охраняемых природных территорий или территорий объектовкультурного наследия федерального или регионального значения. Упразднение особо охраняемых природных территорий регионального иместного значения по другим основаниям не допускается. 2. Решение об упразднении особо охраняемой природной территориирегионального значения, а также о признании утратившим силу положения(паспорта) особо охраняемой природной территории региональногозначения принимается Правительством Калужской области на основанииматериалов комплексного экологического обследования особо охраняемойприродной территории регионального значения, которые подлежатгосударственной экологической экспертизе, за исключением случаявключения особо охраняемой природной территории регионального значенияв границы особо охраняемой природной территории федерального значенияили территории объекта культурного наследия федерального илирегионального значения. Решение об упразднении особо охраняемой природной территорииместного значения, а также о признании утратившим силу положения(паспорта) особо охраняемой природной территории местного значенияпринимается органом местного самоуправления на основании материаловкомплексного экологического обследования особо охраняемой природнойтерритории местного значения, которые подлежат государственнойэкологической экспертизе, за исключением случая включения особоохраняемой природной территории местного значения в границы особоохраняемой природной территории или объекта культурного наследияфедерального или регионального значения. 3. В соответствии с решением об упразднении особо охраняемойприродной территории регионального или местного значения и наосновании ходатайства органа исполнительной власти Калужской области,осуществляющего государственное управление в области охраны окружающейсреды, или органа местного самоуправления, в случаях, установленныхзаконодательством, осуществляется перевод земель из категории земельособо охраняемых территорий и объектов в земли иных категорий. Перевод земель из категории земель особо охраняемых территорий иобъектов в земли иных категорий осуществляется в порядке,установленном законодательством.". 19. Абзац 1 статьи 44 заменить новыми абзацами следующегосодержания: "Красная книга Калужской области содержит: - перечень нормативных правовых актов Калужской области,регулирующих правоотношения по учреждению и ведению Красной книгиКалужской области; - перечни (списки) редких и находящихся под угрозой исчезновенияобъектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгуКалужской области и исключенных из нее, объектов животного ирастительного мира, исчезнувших с территории Калужской области, атакже изменения и дополнения к ним; - сведения об объектах животного и растительного мира, занесенныхв Красную книгу Калужской области.". 20. Абзац 5 пункта 1 статьи 45 после слов "Калужской области"дополнить словами ", ведение электронной базы данных по объектамживотного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Калужскойобласти". 21. В статье 48: а) в пункте 2: - абзац 1 изложить в следующей редакции: "2. В Красную книгу Калужской области заносятся следующие объектыживотного и растительного мира:"; - в абзаце 5 подпункта "а" слово "государственный" исключить; б) дополнить новым пунктом 2.1. следующего содержания: "2.1. Объектам животного и растительного мира, занесенным вКрасную книгу Калужской области, в зависимости от их состояния,степени оказываемого на них негативного воздействия хозяйственной ииной деятельности и особенностей биологии присваивается одна изследующих категорий статуса редкости: категория 0 "вероятно исчезнувшие" - виды (подвиды, популяции),известные ранее на территории Калужской области, нахождение которых вприроде не подтверждено в последние 50 лет, но возможность ихсохранения нельзя исключить; категория 1 "находящиеся под угрозой исчезновения" - виды(подвиды, популяции), численность особей которых уменьшилась докритического уровня или места обитания которых подверглись изменениям,способным привести к исчезновению этих видов (подвидов, популяций) вближайшее время; категория 2 "сокращающиеся в численности" - виды (подвиды,популяции) с неуклонно сокращающейся численностью, которые придальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут вкороткие сроки попасть в категорию 2 "находящиеся под угрозойисчезновения"; категория 3 "редкие" - виды (подвиды, популяции) с малойчисленностью, встречающиеся на ограниченной территории илиспорадически распространенные на значительных территориях, длявыживания которых необходимо принятие специальных мер охраны; категория 4 "неопределенные по статусу" - виды (подвиды,популяции), которые, вероятно, относятся к одной из предыдущихкатегорий, но достаточных сведений об их состоянии в природе внастоящее время нет, либо они не в полной мере соответствуют критериямвсех остальных категорий, но нуждаются в специальных мерах охраны; категория 5 "восстанавливаемые и восстанавливающиеся" - виды(подвиды, популяции), численность и область распространения которыхпод воздействием естественных причин или в результате принятых мерохраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда небудут нуждаться в специальных мерах по сохранению и восстановлению. Виды (подвиды, популяции), занесенные в Красную книгу РоссийскойФедерации и не являющиеся редкими на территории Калужской области,заносятся в Красную книгу Калужской области с присвоением категорийстатуса редкости, установленных для этих видов (подвидов, популяций) вКрасной книге Российской Федерации.". 22. Пункт 1 статьи 49 после слов "публикаций на ее основе"дополнить словами ", обеспечивает ведение электронной базы данных пообъектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгуКалужской области". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 27 февраля 2012 г. N 261-ОЗ