Постановление Правительства Калужской области от 08.08.2011 № 424
О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 22.04.2011 N 226 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы"
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 августа 2011 г.
N 424
Утратило силу - Постановление
Правительства Калужской области
от 15.12.2014 № 746
О внесении изменений в постановление Правительства Калужской
области от 22.04.2011 N 226 "Об утверждении долгосрочной
целевой программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Калужской области"
на 2011 - 2015 годы"
В соответствии с Законом Калужской области "О нормативных
правовых актах органов государственной власти Калужской области"
Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в приложение "Долгосрочная целевая программа
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Калужской области" на 2011 - 2015 годы" к постановлению Правительства
Калужской области от 22.04.2011 N 226 "Об утверждении долгосрочной
целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
следующие изменения:
1.1. Паспорт Программы изложить в новой редакции:
Паспорт
долгосрочной целевой программы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1. Наименование | Долгосрочная целевая программа "Стимулирование развития жилищного |
| программы | строительства на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы |
| | (далее - Программа) |
|-------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Заказчик | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
| Программы | Калужской области |
|-------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Разработчик | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
| Программы | Калужской области |
|-------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Дата принятия | Решение президиума Совета при Губернаторе Калужской области по |
| решения о | реализации приоритетного национального проекта "Доступное и |
| разработке | комфортное жилье - гражданам России" (протокол заседания от |
| | 27.11.2010 N 7) |
|-------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Цель и задачи | Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья |
| | экономического класса <*> (далее - экономкласса), отвечающего |
| | требованиям энергоэффективности и экологичности. |
| | Основными задачами Программы в целях реализации на территории |
| | Калужской области государственной политики в сфере строительного |
| | комплекса являются: |
| | - создание условий для развития массового строительства жилья |
| | экономкласса путем обеспечения земельных участков инженерной, |
| | социальной и транспортной инфраструктурами; |
| | - повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения |
| | объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных |
| | институтов рынка жилья; |
| | - обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с |
| | платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми |
| | помещениями; |
| | - создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и |
| | деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; |
| | - оптимизация порядка предоставления земель под малоэтажное жилищное |
| | строительство и индивидуальное жилищное строительство; |
| | - обеспечение жильем молодых семей; |
| | - отработка кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов |
| | строительства жилых помещений, предназначенных для последующей сдачи |
| | в аренду (далее - арендное жилье) путем формирования эффективной |
| | модели государственно-частного партнерства; |
| | - создание условий для развития рынка арендного жилья; |
| | - ежегодное увеличение количества выпускников профессиональных |
| | учебных заведений по строительным специальностям и повышение качества |
| | их образования; |
| | - обеспечение подготовки и переподготовки в учебных заведениях |
| | специалистов для строительного комплекса в соответствии с |
| | потребностями рынка труда Калужской области; |
| | - формирование предложений современных конкурентоспособных |
| | строительных материалов, полностью удовлетворяющих потребность |
| | строительного комплекса в материалах, изделиях и конструкциях; |
| | - создание условий для перспективного развития организаций |
| | строительного комплекса с использованием местных ресурсов |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | <*> отнесение жилых помещений к жилью экономкласса осуществляется на |
| | основе Методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью |
| | экономического класса, утвержденных приказом Министерства |
| | регионального развития Российской Федерации от 28.06.2010 N 303 |
|-------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Целевые | Результатом деятельности органов местного самоуправления |
| индикаторы и | муниципальных образований Калужской области по вводу жилья будет |
| показатели | ежегодное строительство жилья на территории муниципального района и |
| | (или) городского округа Калужской области не менее 1 кв. метра жилья |
| | на человека. |
| | Целевыми индикаторами Программы (приложение N 1 к Программе) |
| | являются: |
| | - годовой объем ввода жилья, в том числе: |
| | жилья экономкласса; |
| | многоэтажного жилья; |
| | малоэтажного жилья; |
| | - количество земельных участков, предоставленных индивидуальным |
| | застройщикам в рамках реализации проектов комплексного освоения и |
| | развития территорий; |
| | - обеспеченность населения жильем; |
| | - доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде; |
| | - коэффициент доступности жилья для населения; |
| | - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее |
| | стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и |
| | заемных средств; |
| | - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия; |
| | - годовой объем ввода арендного жилья (тыс. кв. м общей площади); |
| | - количество выпускников профессиональных учебных заведений по |
| | строительным специальностям очной формы обучения по учреждениям: |
| | - начального профессионального образования; |
| | - среднего профессионального образования; |
| | - количество выпускников профессиональных учебных заведений по |
| | строительным специальностям заочной формы обучения по учреждениям: |
| | - среднего профессионального образования; |
| | - высшего профессионального образования; |
| | - количество выпускников общеобразовательных школ, направленных на |
| | очное обучение по строительным специальностям в учреждения высшего |
| | профессиональное образования по целевому набору; |
| | - удовлетворение потребности строительного комплекса области в |
| | материалах, изделиях и конструкциях региональных производителей |
|-------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| 7. Сроки и этапы | 2011 - 2015 годы, одноэтапно |
| реализации | |
|-------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| 8. Перечень | Программа состоит из шести подпрограмм: |
| подпрограмм и | 1. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях |
| основных | жилищного строительства и развития индивидуального жилищного |
| мероприятий | строительства" (приложение N 2 к Программе) включает реализацию |
| | мероприятий по следующим направлениям: |
| | - разработка документов территориального планирования; |
| | - вовлечение в гражданский оборот находящихся в федеральной |
| | собственности земельных участков для жилищного строительства; |
| | - оптимизация упрощенного порядка предоставления земельных участков |
| | под малоэтажное жилищное строительство; |
| | - обеспечение земельных участков необходимой социальной, транспортной |
| | и инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов |
| | комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в |
| | том числе индивидуального жилищного строительства. |
| | |
| | 2. Подпрограмма "Формирование сбалансированного рынка жилья |
| | экономкласса и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных |
| | категорий граждан" (приложение N 3 к Программе) включает реализацию |
| | мероприятий по следующим направлениям: |
| | - реализация проектов по строительству жилья экономкласса, |
| | отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; |
| | - реализация мероприятий по содействию кредитования застройщиков, |
| | осуществляющих реализацию проектов строительства жилья экономкласса; |
| | - реализация мероприятий по поддержке развития ипотечного жилищного |
| | кредитования; |
| | - предоставление возможности приобретения жилья экономкласса, |
| | построенного в рамках реализуемых на территории Калужской области |
| | проектов жилищного строительства, осуществляемых при государственной |
| | поддержке, гражданам, получающим государственную поддержку в рамках |
| | реализации подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", |
| | "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем |
| | категорий граждан, установленных федеральным законодательством" |
| | федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также |
| | иным категориям граждан по решению органов государственной власти |
| | Калужской области и органов местного самоуправления муниципальных |
| | образований Калужской области по средней рыночной стоимости 1 кв. |
| | метра, не превышающей среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей |
| | площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемую |
| | уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным |
| | органом исполнительной власти (Минрегионом России); |
| | - формирование и удовлетворение спроса на приобретение жилья для |
| | различных категорий граждан. |
| | |
| | 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (приложение N 4 к |
| | Программе) включает реализацию мероприятий по следующим направлениям: |
| | - предоставление социальных выплат на приобретение жилья или |
| | строительство индивидуального жилого дома; |
| | - предоставление молодым семьям дополнительных социальных выплат при |
| | рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита |
| | или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, |
| | в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации |
| | затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья |
| | или строительство индивидуального жилья; |
| | - предоставление дополнительных социальных выплат для возмещения |
| | части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья |
| | или строительство индивидуального жилья, в том числе по ипотечным |
| | жилищным кредитам. |
| | |
| | 4. Подпрограмма "Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - |
| | жилье для профессионалов" (приложение N 5 к Программе) включает |
| | реализацию следующих мероприятий: |
| | - разработку сетевого графика формирования, предоставления, и |
| | освоения земельных участков, которые необходимы для строительства |
| | арендного жилья в соответствии с целевыми показателями; |
| | - поддержку реализации проектов строительства арендного жилья |
| | экономического класса, направленную на минимизацию стоимости |
| | строительства арендного фонда, в том числе: |
| | - обеспечение земельных участков необходимыми объектами инженерной, |
| | транспортной и социальной инфраструктур; |
| | - разработку и внедрение типовых решений обеспечения строительства |
| | арендного жилья экономичными, энергоэффективными и энергосберегающими |
| | технологиями; |
| | - содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию |
| | проектов строительства арендного жилья (в форме субсидирования |
| | процентных ставок по кредитам); |
| | - создание благоприятных условий для закрепления сотрудников в |
| | организациях, непосредственно осуществляющих деятельность на |
| | территории индустриальных и технопарков Калужской области. |
| | |
| | 5. Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства" |
| | (приложение N 6 к Программе) включает реализацию мероприятий по |
| | следующим направлениям: |
| | - развитие межведомственного взаимодействия по вопросам кадрового |
| | обеспечения строительной отрасли, совершенствование нормативной |
| | правовой базы по вопросам кадрового обеспечения строительной отрасли, |
| | укрепление и развитие материально-технической базы учреждений, |
| | реализующих программы подготовки и переподготовки строительных |
| | кадров; |
| | - комплексное исследование ресурсного потенциала строительного |
| | комплекса Калужской области; |
| | - мониторинг кадров хозяйствующих субъектов и определение |
| | потребностей работодателей в строительных кадрах; |
| | - профориентация и мониторинг соответствия подготовки строительных |
| | кадров прогнозу потребности; |
| | - информационное обеспечение подпрограммы. |
| | |
| | 6. Подпрограмма "Развитие строительной индустрии и промышленности |
| | строительных материалов" (приложение N 7 к Программе) включает |
| | реализацию мероприятий по следующим направлениям: |
| | - развитие инфраструктуры строительного комплекса Калужской области; |
| | - обеспечение сбалансированного размещения производственных мощностей |
| | на территории Калужской области с учетом перспективного спроса на |
| | строительные материалы и наличия сырьевой базы; |
| | - формирование кластеров строительного комплекса; |
| | - формирование единого информационного портала по потенциалу области |
| | для возможности принятия инвесторами решений по развитию производства |
| | строительных материалов на территории Калужской области; |
| | - выкуп земельных участков, расположенных на территории залегания |
| | резервных месторождений и перспективных участков полезных ископаемых; |
| | - создание индустриальных парков для размещения предприятий |
| | промышленности строительных материалов с подготовкой площадок, |
| | обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой; |
| | - предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на |
| | возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным |
| | организациями строительного комплекса в российских кредитных |
| | организациях, осуществляющими реконструкцию и модернизацию своих |
| | предприятий; |
| | - стимулирование внедрения в производство инновационных технологий; |
| | - упрощение административных процедур и минимизация сроков |
| | рассмотрения и согласования разрешительной и проектной документации; |
| | - оказание государственной поддержки организациям в реализации |
| | крупных инвестиционных проектов по созданию новых и расширению |
| | действующих производственных мощностей, в том числе в форме |
| | предоставления налоговых льгот в соответствии с законодательством |
| | Российской Федерации и Калужской области |
|-------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| 9. Объемы и | (млн. руб.) |
| источники |-----------------------------------------------------------------------------------|
| финансирования | Источники и | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Итого |
| | направления | | | | | | |
| | финансирования | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | Всего | 1759,5 | 967,3 | 1050,5 | 2969,4 | 2473,7 | 9220,4 |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | в том числе: | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | областной бюджет | 483,67 | 483,67 | 495,67 | 657,1 | 621,4 | 2741,455 |
| | <*> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | федеральный бюджет | 181,11 | 227,11 | 299,83 | 326,83 | 326,83 | 1361,71 |
| | <**> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | местные бюджеты | - | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 |
| | <***> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | внебюджетные | 1094,76 | 241,5 | 240,0 | 1970,5 | 1510,5 | 5057,26 |
| | источники <****> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | из них: | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | средства ОАО "АИЖК" | 851,76 | - | - | - | - | 851,76 |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | 1. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях |
| | жилищного строительства и развития индивидуального жилищного |
| | строительства" |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | областной бюджет | 121,0 | 121,0 | 121,0 | 151,0 | 151,0 | 665,0 |
| | <*> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | федеральный бюджет | 66,0 | 66,0 | 66,0 | 86,0 | 86,0 | 370,0 |
| | <**> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | внебюджетные | - | - | - | 430,0 | 570,0 | 1000,0 |
| | источники <****> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | ИТОГО: | 187,0 | 187,0 | 187,0 | 667,0 | 807,0 | 2035,0 |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | 2. Подпрограмма "Формирование сбалансированного рынка жилья |
| | экономкласса, повышение эффективности обеспечения жильем отдельных |
| | категорий граждан" |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | областной бюджет | 130,0 | 30,0 | 30,0 | 101,4 | 65,7 | 357,1 |
| | <*> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | местные бюджеты | - | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 60,0 |
| | <***> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | внебюджетные | 851,76 | - | - | 1200,0 | 600 | 2651,76 |
| | источники <****> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | из них: | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | средства ОАО "АИЖК" | 851,76 | - | - | - | - | 851,76 |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | ИТОГО: | 981,76 | 45,0 | 45,0 | 1316,4 | 680,7 | 3068,86 |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | федеральный бюджет | 22,0 | 21,0 | 20,0 | 27,0 | 27,0 | 117,0 |
| | <**> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | областной бюджет | 171,5 | 171,5 | 171,5 | 231,5 | 231,5 | 977,5 |
| | <*> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | внебюджетные | 243,0 | 241,5 | 240,0 | 340,5 | 340,5 | 1405,5 |
| | источники <****> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | ИТОГО: | 436,5 | 434,0 | 431,5 | 599,0 | 599,0 | 2500,0 |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | 4. Подпрограмма "Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - |
| | жилье для профессионалов" |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | областной бюджет | 61,17 | 161,17 | 161,17 | 161,17 | 161,17 | 705,855 |
| | <*> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | федеральный бюджет | 93,11 | 140,11 | 140,11 | 140,11 | 140,11 | 653,57 |
| | <**> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | внебюджетные | | | | | | |
| | источники <****> | | | | | | |
| | (средства ОАО | | | | | | |
| | "АИЖК", | | | | | | |
| | государственной | | | | | | |
| | корпорации "Банк | | | | | | |
| | развития и | | | | | | |
| | внешнеэкономической | | | | | | |
| | деятельности") | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | ИТОГО: | 154,29 | 301,29 | 301,29 | 301,29 | 301,29 | 1359,43 |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | 5. Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства" |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | областной бюджет | в рамках текущего финансирования |
| | <*> | |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | 6. Подпрограмма "Развитие строительной индустрии и промышленности |
| | строительных материалов" |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | областной бюджет | - | - | 12,0 | 12,0 | 12,0 | 36,0 |
| | <*> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | федеральный бюджет | - | - | 73,71 | 73,71 | 73,714 | 221,142 |
| | <**> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| | ИТОГО: | - | - | 85,71 | 85,71 | 85,714 | 257,142 |
| |-----------------------------------------------------------------------------------|
| | <*> - объемы средств областного бюджета ежегодно уточняются законом |
| | Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и |
| | на плановый период; |
| | <**> - объемы средств федерального бюджета ежегодно уточняются по |
| | результатам проводимых в рамках федеральной целевой программы |
| | "Жилище" на 2011-2015 годы конкурсных отборов субъектов Российской |
| | Федерации; |
| | <***> - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы |
| | из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с решениями |
| | органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской |
| | области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый |
| | период; |
| | <****> - объем внебюджетных средств определяется на основании соглашений |
| | о совместной реализации программ (проектов) |
|-------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| 10. Ожидаемые | Реализация Программы позволит обеспечить к 2015 году: |
| результаты | - улучшение жилищных условий населения вследствие увеличения уровня |
| | обеспеченности жильем до 28,9 кв. метра на человека; |
| | - повышение доступности приобретения жилья за счет того, что средняя |
| | стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна |
| | среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,52 |
| | года; |
| | - возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных |
| | средств, ипотечных кредитов и займов, для 32,2 процента семей; |
| | - предоставление 2500 земельных участков индивидуальным застройщикам |
| | по упрощенной схеме; |
| | - улучшение за период реализации Программы жилищных условий с помощью |
| | социальных выплат 1445 молодым семьям; |
| | - рост годового объема ввода жилья до 950 тыс. кв. метров общей |
| | площади; |
| | - достижение контрольных показателей по вводу жилья по муниципальным |
| | образованиям и Калужской области в целом; |
| | - создание условий для улучшения демографической ситуации путем |
| | реализации эффективной инвестиционной и миграционной политики |
| | области; |
| | - формирование эффективной модели государственно-частного партнерства |
| | для реализации проектов строительства арендного жилья на территории |
| | области; |
| | - ввод арендного жилья при государственной поддержке в объеме 70 тыс. |
| | кв. метров; |
| | - развитие и государственную поддержку предприятий строительной |
| | индустрии Калужской области, выпускающих продукцию для строительства |
| | жилья экономкласса; |
| | - улучшение качества жилищного фонда Калужской области; |
| | - развитие инструментов ипотечного жилищного кредитования; |
| | - повышение эффективности реализации государственных программ по |
| | обеспечению жильем отдельных категорий граждан; |
| | - подготовку специалистов по строительным специальностям и повышение |
| | квалификации инженерно-технических работников; |
| | - увеличение объемов производства строительных материалов, изделий и |
| | конструкций; |
| | - развитие рынка строительных материалов и создание конкурентных |
| | условий, что позволит замедлить рост стоимости строительных |
| | материалов, и тем самым - увеличение вводимого в области жилья; |
| | - создание не менее 3000 новых рабочих мест, улучшение условий труда |
| | и повышение культуры производства в результате реализации новых |
| | инвестиционных проектов |
|-------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| 11. Система | Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с |
| организации | постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315 |
| контроля за | "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных |
| исполнением | целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их |
| | формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки |
| | эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых |
| | за счет средств областного бюджета" (в ред. постановления |
| | Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111) |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.2. Приложение N 1 к Программе изложить в новой редакции
согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.3. В разделе 4 Программы "Система основных мероприятий
Программы":
1.3.1. После абзаца четвертого дополнить абзацами следующего
содержания:
"4. "Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье
для профессионалов".
5. "Кадровое обеспечение задач строительства".
6. "Развитие строительной индустрии и промышленности строительных
материалов".".
1.3.2. В абзаце девятом слова "в приложении N 5" заменить словами
"в приложении N 8".
1.4. Раздел 5 Программы "Ресурсное обеспечение Программы"
изложить в следующей редакции:
"5. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансового обеспечения Программы являются средства
федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных
источников.
Объемы средств областного бюджета ежегодно уточняются законом
Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и
на плановый период, объемы средств федерального бюджета ежегодно
уточняются по результатам проводимых в рамках федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы конкурсных отборов субъектов
Российской Федерации, объемы финансовых средств, направляемых на
реализацию Программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в
соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных
образований Калужской области о местных бюджетах на очередной
финансовый год и на плановый период.
Для реализации настоящей Программы предполагается привлечение в
рамках законодательства внебюджетных средств, в том числе заемных
средств организаций, находящихся в областной собственности, либо
некоммерческих организаций. Объем внебюджетных средств определяется на
основании соглашений о совместной реализации программ (проектов).
Общий объем финансирования системы основных мероприятий
Программы, представленных в приложении N 8 к Программе и реализуемых в
2011 - 2015 годах за счет всех источников финансирования, составит
9220,4 млн. рублей, в том числе за счет:
- областного бюджета - 2741,455 млн. рублей;
- федерального бюджета - 1361,71 млн. рублей;
- местных бюджетов - 60,0 млн. рублей;
- внебюджетных источников - 5057,26 млн. рублей.
Анализ рисков, причин их возникновения и механизмы их минимизации
при реализации Программы приведены в таблице.
------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование риска | Анализ причин его | Механизмы минимизации |
| | возникновения | |
|-----------------------------+----------------------+-----------------------------|
| Ограниченность бюджетных | Возникновению риска | Определение приоритетных |
| средств для финансирования | способствует | мероприятий с точки зрения |
| программных мероприятий | инфляция | максимального достижения |
| | | значений целевых |
| | | показателей, заложенных в |
| | | Программе; привлечение |
| | | дополнительных ресурсов из |
| | | иных источников, не |
| | | запрещенных |
| | | законодательством |
------------------------------------------------------------------------------------
1.5. Абзац десятый раздела 6 Программы "Механизм реализации
Программы" изложить в следующей редакции: "Министерством строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в соответствии с
действующим законодательством определяются исполнители Программы. Для
реализации ряда мероприятий подпрограмм в установленном порядке будут
привлекаться: министерство экономического развития Калужской области,
министерство дорожного хозяйства Калужской области, министерство
образования и науки Калужской области, министерство труда, занятости и
кадровой политики Калужской области, министерство по делам семьи,
демографической и социальной политике Калужской области, министерство
финансов Калужской области, органы местного самоуправления
муниципальных образований Калужской области, а также организации,
определяемые в порядке, установленном действующим законодательством.
Для организации взаимодействия при реализации отдельных подпрограмм по
инициативе исполнителей подпрограммы создаются рабочие группы.".
1.6. Раздел 8 Программы "Оценка социально-экономической
эффективности Программы" дополнить абзацами девятым-тринадцатым
следующего содержания:
"- ввод арендного жилья при государственной поддержке в объеме 70
тыс. кв. метров;
- подготовку выпускников профессиональных учебных заведений по
строительным специальностям очной формы обучения начального
профессионального образования в количестве 2330 человек и среднего
профессионального образования - 864 человек;
- подготовку выпускников профессиональных учебных заведений по
строительным специальностям заочной формы обучения среднего
профессионального образования в количестве 362 человек и высшего
профессионального образования - 1316 человек;
- направление на очное обучение по строительным специальностям в
учреждения высшего профессиональное образования по общему целевому
набору выпускников образовательных школ в количестве 102 человек;
- удовлетворение 100-процентной потребности строительного
комплекса области в материалах, изделиях и конструкциях региональных
производителей;".
1.7. В приложении N 2 к Программе "Подпрограмма "Комплексное
освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и
развития индивидуального жилищного строительства" долгосрочной целевой
программы "Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы":
1.7.1. Раздел 4.1 "Общие положения" изложить в следующей
редакции:
"4.1. Общие положения
Мероприятия подпрограммы состоят в согласованной нормативной
правовой, финансовой и организационной реализации комплекса мер на
уровне органов исполнительной и законодательной власти Калужской
области и органов местного самоуправления муниципальных образований
Калужской области.
В рамках подпрограммы предусмотрена реализация мероприятий,
аналогичных мероприятиям федеральной целевой программы "Жилище" на
2011 - 2015 годы, по предоставлению субсидий, которые могут быть
использованы:
- на возмещение затрат (части затрат) юридическим лицам на уплату
процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на цели
обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков,
предназначенных для строительства жилья экономкласса;
- на строительство (реконструкцию) объектов социальной
инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию
территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;
- на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах
массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.
Кроме того, в рамках подпрограммы могут быть осуществлены
мероприятия по предоставлению государственных гарантий Калужской
области по заимствованиям Фонда поддержки строительства доступного
жилья в Калужской области на строительство объектов инфраструктуры на
земельных участках для их комплексного освоения в целях жилищного
строительства.
Объемы государственных гарантий Калужской области определяются
при принятии областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый год и на плановый период в рамках программы государственных
гарантий Калужской области в валюте Российской Федерации.
В рамках подпрограммы будут отработаны мероприятия по развитию
рыночной деятельности, связанной с освоением и развитием территорий,
предназначенных для жилищного строительства, в том числе с
обустройством таких территорий инженерной инфраструктурой.
Для осуществления на территории Калужской области мер по развитию
жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, будет
определена уполномоченная организация, которой путем предоставления
субсидий будут возмещаться затраты на осуществление следующих функций:
- формирование земельных участков для жилищного строительства и
оформление прав на них;
- обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного
строительства, необходимыми объектами инженерной и транспортной
инфраструктуры;
- предоставление земельных участков населению на льготных
условиях;
- возмещение затрат на уплату основного долга, процентов и прочих
расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов областной
собственности, а также расходов по арендной плате за земельные
участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности
Калужской области.
Порядки предоставления вышеперечисленных субсидий устанавливаются
Правительством Калужской области.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Калужской области готовит конкурсную документацию по мероприятиям
подпрограммы и необходимую заявку для отбора государственным
заказчиком федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы
субъектов Российской Федерации для получения соответствующей
государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут
направлены на:
- создание условий для снижения административных барьеров в
жилищном строительстве, развитие конкуренции и расширение доступа
застройщиков к кредитным ресурсам, реализацию мер в области
градостроительного и антимонопольного контроля;
- содействие внедрению организационных механизмов проведения
комплексной застройки территорий, реконструкцию и обновление
существующих кварталов застройки;
- внедрение организационных механизмов привлечения кредитных и
инвестиционных средств для реализации проектов.
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен
в приложении N 8 к Программе.".
1.7.2. В абзаце третьем раздела 4.2 "Мероприятия по подготовке
документов территориального планирования, градостроительного
зонирования и документации по планировке территорий" слова "1 января
2012 года" заменить словами "31 декабря 2012 года".
1.7.3. Абзац пятый пункта 4 раздела 4.3 "Мероприятия по
обеспечению жилищного строительства земельными участками, в том числе
под строительство малоэтажного жилья и жилья экономкласса" изложить в
следующей редакции:
"Реализация данных мероприятий осуществляется в рамках проектов
комплексной застройки на землях муниципальной или государственной
собственности Калужской области Фондом поддержки строительства
доступного жилья в Калужской области, который обеспечивает данные
земельные участки инженерными коммуникациями.".
1.7.4. Пункт 3 раздела 4.4 "Мероприятия по комплексному освоению
и развитию территории в целях жилищного строительства и
индивидуального жилищного строительства" изложить в новой редакции:
"3. Для развития малоэтажного жилищного строительства
предусматриваются дополнительные меры, направленные на
инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков, которые
будут осуществляться на условиях государственно-частного партнерства.
Софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры на
обеспечение инженерной подготовки земельных участков, ранее выделенных
застройщикам под малоэтажное жилищное строительство, осуществляется
при условии продажи жилых помещений отдельным категориям граждан по
согласованной с Правительством Калужской области стоимости.
Большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья
имеет проведение мероприятий по поддержке и реализации в области
крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.
Механизм реализации государственной поддержки по данному
направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на
2011 - 2015 годы и заключается в предоставлении следующей
государственной поддержки:
- на возмещение затрат (части затрат) юридическим лицам на уплату
процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на цели
обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков,
предназначенных для строительства жилья экономкласса;
- на строительство (реконструкцию) объектов социальной
инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию
территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;
- на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах
массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.
В рамках подпрограммы могут быть осуществлены мероприятия по
предоставлению государственных гарантий Калужской области по
заимствованиям Фонда поддержки строительства доступного жилья в
Калужской области на строительство объектов инфраструктуры на
земельных участках для их комплексного освоения в целях жилищного
строительства.
Объемы государственных гарантий Калужской области определяются
при принятии областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый год и на плановый период в рамках программы государственных
гарантий Калужской области в валюте Российской Федерации.
Кроме того, в рамках подпрограммы предусмотрены меры
государственной поддержки за счет средств областного бюджета,
направленные на развитие жилищного строительства, в том числе жилья
экономкласса, некоммерческими организациями, не являющимися
государственными (муниципальными) учреждениями, которым присвоен
статус уполномоченных организаций по осуществлению указанных мер.
Приоритетные проекты комплексного освоения и развития территорий
в целях жилищного строительства, реализуемые на территории Калужской
области, представлены в приложении N 4 к подпрограмме.
Кроме того, в целях реализации Закона Калужской области
"О случаях бесплатного предоставления земельных участков" Фондом
поддержки строительства доступного жилья в Калужской области будут
осуществляться мероприятия комплексного освоения в целях жилищного
строительства на следующих земельных участках:
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Расположение | Тип | Территория | Общая | Ввод жилья | Количество |
| п/п | земельного | застройки | муниципального | площадь | по | жителей, |
| | участка | | образования | осваиваемой | проекту, | чел. |
| | | | | территории | тыс. кв. м | |
| | | | | (га) | | |
|-----+-------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------+-------------|
| 1 | дер. Яглово | Малоэтажная | г. Калуга | 84,9 | 33,00 | 1650 |
|-----+-------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------+-------------|
| 2 | дер. Колюпаново | Малоэтажная | г. Калуга | 42,0 | 17,00 | 850 |
|-----+-------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------+-------------|
| 3 | В районе | Малоэтажная | г. Калуга | 359,0 | 138,00 | 6900 |
| | дер. Лихун, | | | | | |
| | дер. Марьино | | | | | |
|-----+-------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------+-------------|
| 4 | пос. Ферзиково, | Малоэтажная | Ферзиковский | 10,0 | 6,50 | 200 |
| | ул. Красноцветова | | район | | | |
|-----+-------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------+-------------|
| 5 | дер. Желудовка | Малоэтажная | Малоярославецкий | 55,0 | 50,22 | 1300 |
| | | | район | | | |
|-----+-------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------+-------------|
| | Всего | | | 550,9 | 244,72 | 10900 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Ежегодно перечень земельных участков будет уточняться исходя из
фактического финансирования в планируемом году средств областного
бюджета.
В 2011 - 2015 годах планируется предоставить не менее 2500
земельных участков индивидуальным застройщикам по упрощенной схеме.".
1.7.5. В разделе 5 "Ресурсное обеспечение подпрограммы":
- в абзаце первом слова "приложении N 5" заменить словами
"приложении N 8";
- объемы финансирования подпрограммы изложить в новой редакции:
------------------------------------------------------------------------------------------
| Источник | Объемы финансирования (тыс. руб.) |
| финансирования |------------------------------------------------------------------|
| | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Всего |
|---------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| областной бюджет | 121000,0 | 121000,0 | 121000,0 | 151000,0 | 151000,0 | 665000,0 |
| <*> | | | | | | |
|---------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| федеральный бюджет | 66000,0 | 66000,0 | 66000,0 | 86000,0 | 86000,0 | 370000,0 |
| <**> | | | | | | |
|---------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| внебюджетные | - | - | - | 430000,0 | 570000,0 | 1000000,0 |
| источники <****> | | | | | | |
|---------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| ИТОГО: | 187000,0 | 187000,0 | 187000,0 | 667000,0 | 807000,0 | 2035000,0 |
------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> объемы средств областного бюджета ежегодно уточняются законом
Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и
на плановый период.
<**> объемы средств федерального бюджета ежегодно уточняются по
результатам проводимых в рамках федеральной целевой программы "Жилище"
на 2011 - 2015 годы конкурсных отборов субъектов Российской Федерации.
<****> объем внебюджетных средств определяется на основании
соглашений о совместной реализации программ (проектов).".
1.8. В приложении N 3 к Программе "Подпрограмма "Формирование
сбалансированного рынка жилья экономкласса и повышение эффективности
обеспечения жильем отдельных категорий граждан" долгосрочной целевой
программы "Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы":
- в абзаце втором раздела 4 "Система основных мероприятий
подпрограммы" слова "в приложении N 5" заменить словами "в приложении
N 8";
- подраздел 4.2 "Контроль и мониторинг плана по вводу жилья"
после абзаца двенадцатого дополнить текстом следующего содержания:
"В целях решения содействия завершению строительства объектов
жилищного строительства, осуществляемого с привлечением денежных
средств граждан, обязательства перед которыми ненадлежащим образом
исполняются застройщиками, на территории Калужской области
предусмотрена реализация проекта завершения строительства жилых домов
на земельном участке, расположенном по адресу: г. Калуга, ул. Дружба,
д. 18.
Для снижения или полного исключения затрат на подключение к
инженерной инфраструктуре планируется проведение работ по обеспечению
данного земельного участка инженерной инфраструктурой, в том числе
строительству котельной, в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и
развитие территорий в целях жилищного строительства и развития
индивидуального жилищного строительства", в том числе с привлечением
средств федерального бюджета в рамках проводимых Министерством
регионального развития Российской Федерации конкурсных отборов
субъектов Российской Федерации.
Исполнителем данных проектов в части содействия строительству
инженерных коммуникаций является некоммерческая организация "Фонд
поддержки строительства доступного жилья в Калужской области".";
- подразделы 4.4, 4.8, 4.9 исключить;
- подразделы 4.5, 4.6, 4.7 считать подразделами 4.4, 4.5, 4.6
соответственно;
- в абзаце тридцать шестом раздела 4.6 "Развитие ипотечного
жилищного кредитования" слова "приложение N 5" заменить словами
"приложение N 8";
- в абзаце первом раздела 5 "Ресурсное обеспечение подпрограммы"
слова "приложении N 5" заменить словами "приложении N 8";
- объемы финансирования подпрограммы изложить в новой редакции:
------------------------------------------------------------------------------------------
| "Источник | Объемы финансирования (тыс. руб.) |
| финансирования |-------------------------------------------------------------------|
| | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Всего |
|--------------------+----------+----------+----------+-----------+----------+-----------|
| областной бюджет | 130000,0 | 30000,0 | 30000,0 | 101400,0 | 65700, | 357100,0 |
| <*>, всего | | | | | | |
|--------------------+----------+----------+----------+-----------+----------+-----------|
| в том числе по | | | | | | |
| исполнителям: | | | | | | |
|--------------------+----------+----------+----------+-----------+----------+-----------|
| - министерство | 0 | 0 | 0 | 71400,0 | 35700,0 | 107100,0 |
| строительства | | | | | | |
| Калужской области | | | | | | |
|--------------------+----------+----------+----------+-----------+----------+-----------|
| - министерство | 130000,0 | 30000,0 | 30000,0 | 30,0 | 30,0 | 250 |
| экономического | | | | | | |
| развития | | | | | | |
| Калужской области | | | | | | |
|--------------------+----------+----------+----------+-----------+----------+-----------|
| внебюджетные | 851760,0 | 0 | 0 | 1200000,0 | 600000,0 | 2651760,0 |
| источники <**> | | | | | | |
|--------------------+----------+----------+----------+-----------+----------+-----------|
| местные бюджеты | 0,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 60000,0 |
| <***> | | | | | | |
|--------------------+----------+----------+----------+-----------+----------+-----------|
| ИТОГО: | 981760,0 | 45000,0 | 45000,0 | 1316400,0 | 680700,0 | 3068860,0 |
------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> объемы средств областного бюджета ежегодно уточняются законом
Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и
на плановый период.
<**> объем внебюджетных средств определяется на основании
соглашений о совместной реализации программ (проектов).
<****> объемы финансовых средств ежегодно уточняются в
соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных
образований Калужской области о местных бюджетах на очередной
финансовый год и на плановый период.".
1.9. В приложении N 4 к Программе "Подпрограмма "Обеспечение
жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Калужской области" на
2011 - 2015 годы":
- в абзаце втором раздела 4 "Система основных мероприятий
подпрограммы" слова "приложение N 5" заменить словами "приложение
N 8";
- в абзаце первом раздела 5 "Ресурсное обеспечение подпрограммы"
слова "приложении N 5" заменить словами "приложении N 8".
1.10. Дополнить Программу приложением N 5 "Подпрограмма "Развитие
арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов"
долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы"
(приложение N 2 к настоящему постановлению).
1.11. Дополнить Программу приложением N 6 "Подпрограмма "Кадровое
обеспечение задач строительства" долгосрочной целевой программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Калужской области" на 2011 - 2015 годы" (приложение N 3 к настоящему
постановлению).
1.12. Дополнить Программу приложением N 7 "Подпрограмма "Развитие
строительной индустрии и промышленности строительных материалов"
долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы"
(приложение N 4 к настоящему постановлению).
1.13. Приложение N 5 к Программе "Система основных мероприятий
долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы"
считать приложением N 8 и изложить в новой редакции согласно
приложению N 5 к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Калужской
области от 29.07.2010 N 309 "Об утверждении долгосрочной целевой
программы "Жилье для профессионалов на 2010 - 2014 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Калужской области А.Д.Артамонов
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Калужской области
от 08.08.2011 г. N 424
"Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Калужской области" на 2011 - 2015 годы
Целевые показатели и индикаторы
долгосрочной целевой программы "Cтимулирование развития
жилищного строительства в Калужской области"
в 2011 - 2015 годах
--------------------------------------------------------------------------------
| Целевой показатель | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Итого |
| (индикатор) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Годовой объем ввода | 500 | 550 | 650 | 780 | 950 | 3430 |
| жилья, (тыс. кв. м общей | | | | | | |
| площади) <*> | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| в том числе ввод жилья, | 200,0 | 247,5 | 325,0 | 429,0 | 570,0 | 1771,5 |
| соответствующего | | | | | | |
| стандартам экономкласса | | | | | | |
| (тыс. кв. м) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| доля ввода жилья | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 | 60 |
| экономкласса, (%) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Ввод малоэтажного жилья | 263,2 | 305,7 | 385,0 | 493,5 | 661,8 | 2099 |
| (тыс. кв. м) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Ввод многоэтажного жилья | 236,8 | 244,3 | 265,0 | 286,5 | 288,2 | 1321 |
| (тыс. кв. м) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Количество земельных | 500 | 500 | 500 | 500 | 500 | 2500 |
| участков, предоставленных | | | | | | |
| индивидуальным | | | | | | |
| застройщикам в рамках | | | | | | |
| реализации проектов | | | | | | |
| комплексного освоения и | | | | | | |
| развития территорий | | | | | | |
| (земельных участков) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Уровень обеспеченности | 25,9 | 26,5 | 27,1 | 27,9 | 28,9 | 28,9 |
| населения жильем на конец | | | | | | |
| года (кв. м на человека) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Доля ветхого и аварийного | 5,25 | 5,17 | 5,12 | 5,06 | 5,03 | 5,03 |
| жилья в жилищном фонде | | | | | | |
| (%) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Коэффициент доступности | 4,75 | 4,47 | 4,12 | 3,81 | 3,52 | 3,52 |
| жилья (соотношение | | | | | | |
| средней рыночной | | | | | | |
| стоимости стандартной | | | | | | |
| квартиры общей площадью | | | | | | |
| 54 кв. м и среднего | | | | | | |
| годового совокупного | | | | | | |
| денежного дохода семьи, | | | | | | |
| состоящей из 3 человек) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Доля семей, имеющих | 24,0 | 26,0 | 28,0 | 30,0 | 32,2 | 32,2 |
| возможность приобрести | | | | | | |
| жилье, соответствующее | | | | | | |
| стандартам обеспечения | | | | | | |
| жилыми помещениями, с | | | | | | |
| помощью собственных и | | | | | | |
| заемных средств (%) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Количество молодых семей, | 250 | 248 | 247 | 350 | 350 | 1445 |
| улучшивших жилищные | | | | | | |
| условия (в том числе с | | | | | | |
| использованием ипотечных | | | | | | |
| кредитов и займов) при | | | | | | |
| оказании мер | | | | | | |
| государственной поддержки | | | | | | |
| (семей) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Годовой объем ввода | 5 | 15 | 15 | 15 | 20 | 70 |
| арендного жилья (тыс. кв. | | | | | | |
| м общей площади) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Количество выпускников | | | | | | |
| профессиональных учебных | | | | | | |
| заведений по строительным | | | | | | |
| специальностям очной | | | | | | |
| формы обучения по | | | | | | |
| учреждениям: | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| начального | 421 | 436 | 437 | 459 | 577 | 2330 |
| профессионального | | | | | | |
| образования (человек) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| среднего | 155 | 179 | 190 | 163 | 177 | 864 |
| профессионального | | | | | | |
| образования (человек) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Количество выпускников | | | | | | |
| профессиональных учебных | | | | | | |
| заведений по строительным | | | | | | |
| специальностям заочной | | | | | | |
| формы обучения по | | | | | | |
| учреждениям: | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| - среднего | 57 | 67 | 75 | 78 | 85 | 362 |
| профессионального | | | | | | |
| образования (человек) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| - высшего | 248 | 258 | 270 | 260 | 280 | 1316 |
| профессионального | | | | | | |
| образования (человек) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Количество выпускников | 12 | 15 | 20 | 25 | 30 | 102 |
| общеобразовательных школ, | | | | | | |
| направленных на очное | | | | | | |
| обучение по строительным | | | | | | |
| специальностям в | | | | | | |
| учреждения высшего | | | | | | |
| профессиональное | | | | | | |
| образования по целевому | | | | | | |
| набору (человек) | | | | | | |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Удовлетворение | 85 | 86 | 90 | 95 | 100 | 100 |
| потребности строительного | | | | | | |
| комплекса области в | | | | | | |
| материалах, изделиях и | | | | | | |
| конструкциях региональных | | | | | | |
| производителей (в % к | | | | | | |
| спросу) | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Структура годового ввода жилья в долгосрочной целевой
программе "Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы.".
Приложение N 2
к Постановлению
Правительства
Калужской области
от 08.08.2011 г. N 424
"Приложение N 5
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Калужской области" на 2011 - 2015 годы
ПОДПРОГРАММА
"Развитие арендного фонда жилья в Калужской области -
жилье для профессионалов" долгосрочной целевой программы
"Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Калужская область - один из динамично развивающихся регионов
Российской Федерации. В последние годы, благодаря инвестиционной
политике, проводимой Правительством Калужской области при поддержке
федеральных органов власти и органов местного самоуправления, на
территорию области были привлечены значительные иностранные
инвестиции.
По состоянию на 1 января 2010 года в регионе успешно реализуется
более 40 инвестиционных проектов, создано свыше 4 тыс. новых рабочих
мест.
Благодаря активному промышленному строительству уже к 2015 году
будет создано более 33 тыс. новых рабочих мест, из них новыми
организациями, которые будут размещаться на территориях индустриальных
и технопарков, - около 21 тыс.
Кроме этого, Калужская область как развивающийся регион делает
ставку на молодых специалистов, в которых нуждаются все отрасли
экономики и социальной сферы, которые тоже будут участниками
подпрограммы.
В то же время опрос инвесторов, российских и иностранных
консультантов, экспертов, представителей бизнеса свидетельствует о
возможности возникновения острой проблемы обеспечения новых
производств высококвалифицированными кадрами. По информации
инвесторов, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов на
территориях индустриальных и технопарков, по состоянию на 1 мая 2010
года спрос на жилые помещения для работников составляет порядка 1500
единиц. Сейчас этот спрос не обеспечивается, что приводит к росту цен
как на аренду, так и на покупку жилья.
В соответствии с задачей, поставленной Президентом Российской
Федерации, о поддержке трудовой мобильности граждан, создании более
дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационном и
качественном обновлении жилищного фонда, обеспечении жильем граждан с
доходами среднего и ниже среднего уровня, а также благодаря инициативе
Министерства регионального развития Российской Федерации Калужская
область приступила к реализации проекта строительства арендного жилья.
В существующем правовом поле реализация проекта невозможна без
масштабного участия государства. Для устранения указанных проблем
требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней,
органов местного самоуправления, предприятий и организаций
строительного комплекса Калужской области, а также кредитных и прочих
организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья,
что в конечном итоге обусловливает необходимость применения
программно-целевого метода.
Таким образом, данная подпрограмма направлена на решение одной из
важнейших задач - повышение уровня доступности жилья, сохранение
существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на
территорию области.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является стимулирование строительства
в Калужской области жилых помещений, предназначенных для последующей
сдачи в аренду (далее - арендное жилье).
Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить
следующие основные задачи:
- отработка кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов
строительства арендного жилья путем формирования эффективной модели
государственно-частного партнерства;
- создание условий для развития рынка арендного жилья.
Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться
на основании целевых индикаторов и показателей, указанных в приложении
N 1 к Программе.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет реализовываться в 2011 - 2015 годах,
одноэтапно.
4. Система основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы предусматривают формирование арендного
фонда жилья на территории Калужской области и направлены на увеличение
объемов предложений на рынке арендного жилья.
В рамках указанной подпрограммы будет осуществляться реализация
проектов. Для их реализации в настоящее время рассматриваются
несколько проектов строительства арендного жилья.
Первый участок общей площадью 140 га прилегает к границе пос.
Воротынск, расположен в непосредственной близости к технопарку
"Росва". Выбор данного земельного участка обусловлен повышенным
интересом к строительству арендного жилья для компании "Пежо Ситроен"
как якорного инвестора данного технопарка. Застройка этого жилого
микрорайона уже получила свое название - "Воротынская роща". В рамках
комплексного освоения 10 га предполагается построить не менее 600
единиц арендного жилья в многоэтажном исполнении (5 - 9 этажей). 400
из этих квартир будут предоставлены работникам технопарка.
Второй рассматриваемый проект на земельном участке площадью 10 га
в черте г. Калуги является продолжением уже начатой застройки
малоэтажного жилого микрорайона "Швейцарская деревня". Участок
полностью обеспечен необходимой коммунальной инфраструктурой.
Предполагается осуществить поэтапную застройку территории 3-этажными
домами с единственной специализацией - арендное жилье. Общее
количество квартир - 1000 единиц. Строительство арендного жилья на
данной площадке предполагает обеспечение жильем работников технопарка
"Грабцево" (якорный инвестор - компания "Фольксваген групп Рус"), а
также привлекаемых на работу в бюджетной сфере области
квалифицированных, в том числе молодых специалистов.
Система основных мероприятий предусматривает:
4.1. Разработку сетевого графика формирования, предоставления и
освоения земельных участков, необходимых для строительства арендного
жилья в соответствии с целевыми показателями.
4.2. Поддержку реализации проектов строительства арендного жилья
экономического класса с целью минимизации стоимости строительства
арендного фонда, в том числе:
- обеспечение земельных участков необходимыми объектами
инженерной инфраструктуры;
- обеспечение необходимой социальной, а также транспортной
инфраструктурой;
- разработку и внедрение типовых решений обеспечения
строительства арендного жилья экономичными, энергоэффективными и
энергосберегающими технологиями;
- содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию
проектов строительства арендного жилья (в форме субсидирования
процентных ставок по кредитам).
4.3. Осуществление мероприятий по предоставлению арендного жилья
отдельным льготным категориям граждан по государственным
обязательствам.
4.4. Создание благоприятных условий для закрепления сотрудников в
организациях, непосредственно осуществляющих деятельность на
территории индустриальных и технопарков Калужской области.
В рамках подпрограммы предусмотрена реализация мероприятий по
предоставлению субсидий, которые могут быть использованы:
- на возмещение затрат (части затрат) юридическим лицам на уплату
процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на
строительство арендного жилья экономкласса;
- на возмещение затрат Фонду поддержки строительства доступного
жилья в Калужской области на уплату основного долга, процентов и
прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных
организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных
участков, предназначенных для строительства арендного жилья
экономкласса, а также расходов по арендной плате за земельные участки,
находящиеся в муниципальной и государственной собственности Калужской
области;
- на осуществление мер по строительству арендного жилищного фонда
некоммерческими организациями, не являющимися государственными
(муниципальными) учреждениями, которым присвоен статус уполномоченных
организаций по осуществлению указанных мер.
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен
в приложении N 8 к подпрограмме.
Распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия
участников реализации подпрограммы.
Для осуществления на территории Калужской области мер по развитию
жилищного строительства, в том числе арендного жилья, будет определена
уполномоченная организация, которой путем предоставления субсидий
будут возмещаться затраты на осуществление следующих функций:
- по формированию земельных участков для жилищного строительства
и оформлению прав на них;
- по обеспечению земельных участков, предназначенных для
жилищного строительства, необходимыми объектами инженерной и
транспортной инфраструктуры;
- по предоставлению земельных участков на льготных условиях
застройщикам в целях строительства арендного жилья.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объемы финансирования подпрограммы на 2011 - 2015 годы:
------------------------------------------------------------------------------------------
| Источник | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Итого |
| финансирования | | | | | | |
|---------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| областной бюджет | 61171,0 | 161171,0 | 161171,0 | 161171,0 | 161171,0 | 705855,0 |
| <*> | | | | | | |
|---------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| федеральный бюджет | 93114,0 | 140114,0 | 140114,0 | 140114,0 | 140114,0 | 653570,0 |
| <**> | | | | | | |
|---------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| Итого: | 154285,0 | 301285,0 | 301285,0 | 301285,0 | 301285,0 | 1359425,0 |
------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> - объемы средств областного бюджета ежегодно уточняются
законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый
год и на плановый период;
<**> - объемы средств федерального бюджета ежегодно уточняются по
результатам проводимых в рамках федеральной целевой программы "Жилище"
на 2011 - 2015 годы конкурсных отборов субъектов Российской Федерации.
6. Механизм реализации подпрограммы
Единый механизм реализации Программы указан в разделе 6 "Механизм
реализации Программы" Программы.
7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом
ее выполнения
Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее
реализации обеспечивается заказчиком Программы.
8. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
В целом реализация подпрограммы позволит:
- реализовать проекты по строительству 1600 единиц арендного
жилья на территориях, расположенных вблизи технопарков "Грабцево" и
"Росва";
- с использованием механизма частно-государственного партнерства
обеспечить ввод арендного жилья в новых жилых комплексах "Воротынская
роща" и "Швейцарская деревня" общей площадью 70 тыс. кв. метров;
- создать условия для закрепления сотрудников в организациях,
непосредственно осуществляющих деятельность на территории
индустриальных парков и технопарков Калужской области.".
Приложение N 3
к постановлению
Правительства
Калужской области
от 08.08.2011 г. N 424
"Приложение N 6
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Калужской области" на 2011 - 2015 годы
ПОДПРОГРАММА
"Кадровое обеспечение задач строительства"
долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития
жилищного строительства на территории калужской области"
на 2011 - 2015 годы
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Одной из приоритетных задач региона является проведение кадровой
политики в строительном комплексе области, в том числе в сфере
проектно-изыскательских работ. Необходимо обеспечить непрерывность и
преемственность строительного образования в системе "колледж - вуз -
производство", реализовать единство учебно-методического обеспечения
образовательного процесса.
Основными проблемами кадрового обеспечения строительного
комплекса Калужской области являются:
- отсутствие в регионе высшего профессионального учебного
заведения строительного профиля с дневной формой обучения;
- отставание материально-технической базы областных
государственных образовательных учреждений начального и среднего
профессионального образования от необходимости использования
современных технологий обучения, высокая степень износа учебного
оборудования (до 80%);
- недостаток квалификационных кадров в строительных организациях,
их старение, отсутствие притока молодых специалистов;
- необходимость привлечения специалистов строительной отрасли на
постоянную работу из других регионов.
В условиях приоритетной поддержки образования со стороны
государства необходимо стремиться обеспечить эффективное использование
человеческих, информационных, материальных, финансовых ресурсов.
Приоритетными направлениями развития системы профессионального
образования Калужской области были и остаются:
- совершенствование содержания и структуры профессионального
образования;
- развитие материально-технической базы областных государственных
образовательных учреждений начального и среднего профессионального
образования, осуществляющих подготовку специалистов строительного
профиля;
- повышение качества подготовки рабочих кадров.
В настоящее время на территории области осуществляют свою
деятельность образовательные учреждения начального, среднего
профессионального образования, готовящие специалистов для строительной
отрасли, такие как:
государственное автономное образовательное учреждение начального
профессионального образования "Профессиональное училище N 3", г.
Калуга;
государственное автономное образовательное учреждение начального
профессионального образования "Профессиональный лицей N 6", г. Калуга;
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Колледж транспорта и сервиса", г.
Сухиничи Калужской области;
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Калужский коммунально-строительный
техникум", г. Калуга;
государственное бюджетное образовательное учреждение начального
профессионального образования "Профессиональный лицей N 19", г.
Обнинск Калужской области;
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Ермолинский технический колледж", г.
Калуга;
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Кировский индустриально-педагогический
колледж" им. А.П.Чурилина, г. Киров Калужской области;
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Кондровский индустриально-
педагогический колледж", г. Кондрово Калужской области;
государственное автономное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Людиновский индустриальный техникум",
г. Людиново Калужской области;
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Калужский транспортно-технологический
техникум им. А.Т.Карпова".
Ежегодно данные учреждения выпускают около 160 специалистов со
средним профессиональным строительным образованием, около 400
специалистов с начальным профессиональным строительным образованием.
Улучшение материально-технической базы и модернизация
оборудования строительного профиля, обмен опытом с коллегами являются
приоритетными направлениями в развитии системы профессионального
образования на сегодняшний день.
В регионе в двух высших учебных заведениях ведется работа по
открытию строительно-архитектурного факультета. В настоящее время
подписаны учебные планы, в стадии подготовки - программы курсов. Набор
студентов на первый курс обучения планируется осуществить в 2012 году.
По результатам прогнозной оценки потребности строительной отрасли
Калужской области в кадрах выявлено, что проблема кадрового
обеспечения на ближайшие годы станет еще более актуальной.
В рамках обеспечения строительной отрасли Калужской области
достаточным количеством специалистов будет продолжена практика
совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего
профессионального образования с участием профильных отраслевых
организаций.
Кадровая потребность строительной отрасли Калужской области
высока, особенно в специалистах рабочих квалификаций. Требуется
системный подход к формированию прогнозных показателей и обучению
персонала для формирования у специалистов необходимых для
профессиональной деятельности квалификаций и компетенций.
В Калужском филиале Российского открытого технического
университета путей сообщения на заочном отделении по специальности
"Промышленное и гражданское строительство" в 2011 году обучаются 270
студентов.
С целью информирования студентов учреждений профессионального
образования, обучающихся за пределами Калужской области, о возможности
трудоустройства по получаемой ими специальности в организациях
Калужской области отраслевые министерства Калужской области проводят
встречи со студентами-калужанами. В прошлом году такие мероприятия
проведены в вузах Смоленской, Брянской, Орловской, Ярославской,
Московской, Костромской и Тверской областей.
Достигнута договоренность о целевой контрактной подготовке с
Московским архитектурным институтом, Московским государственным
строительным университетом, Тульским государственным университетом,
Орловским государственным техническим университетом, Брянской
инженерно-технологической академией, Белгородским государственным
технологическим университетом им. В.Г.Шухова.
Проблема привлечения и закрепления кадров на территории Калужской
области является одной из наиболее актуальных и требует самого
пристального внимания.
Количество рабочих мест, созданных в последние годы в нашем
регионе, превышает собственные возможности региона по обеспечению
предприятий необходимым количеством специалистов. Калужская область
решает эту задачу за счет "импорта" кадров из соседних областей и
создания оптимальных условий для работы и проживания.
Например, за время реализации региональной программы Калужской
области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012
годы, утвержденной Законом Калужской области от 01.12.2008 N 490-ОЗ, в
Калужскую область переселилось почти 5472 человек, в том числе в 2010
году прибыло 1876 человек.
В ближайшие 5 лет региону потребуется 6160 специалистов
строительных специальностей, из них на вновь создаваемые рабочие места
- 2106. В течение 2008 - 2010 годов в службу занятости населения
Калужской области от строительных организаций направлены заявки на
42,1 тыс. вакансий, 87,8% которых были предназначены для рабочих.
Доля потребности в работниках для замещения рабочих профессий в
2008 году составляла 88,3%, в 2009 году - 88,6%, в 2010 году - 86,2%.
Несмотря на значительное преобладание в структуре заявленной
потребности доли рабочих, по итогам I квартала 2011 года отмечено
сокращение данного показателя до 72,4%.
По состоянию на 1 июня 2010 года доля вакансий строительных
организаций в общей потребности в работниках, заявленной в службу
занятости населения, составила 7,5%. Подавляющая доля вакансий (91,3%)
поступила от предприятий частной формы собственности. Большая часть
вакансий (62,3%) была заявлена организациями, расположенными в городах
Калуге и Обнинске.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение кадрами
строительной отрасли Калужской области.
В соответствии с целями определены следующие задачи:
1. Увеличивать ежегодно количество выпускников профессиональных
учебных заведений по строительным специальностям и повышать качество
их образования;
2. Обеспечить подготовку и переподготовку в учебных заведениях
специалистов для строительного комплекса в соответствии с
потребностями рынка труда Калужской области.
Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться
на основании целевых показателей и индикаторов, указанных в приложении
N 1 к Программе.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы, одноэтапно.
4. Система основных мероприятий подпрограммы
Для реализации цели данной подпрограммы сформированы мероприятия
по следующим направлениям:
- развитие межведомственного взаимодействия по вопросам кадрового
обеспечения строительной отрасли, совершенствование нормативной
правовой базы по вопросам кадрового обеспечения строительной отрасли,
укрепление и развитие материально-технической базы учреждений,
реализующих программы подготовки и переподготовки строительных кадров;
- комплексное исследование ресурсного потенциала строительного
комплекса Калужской области;
- мониторинг кадров хозяйствующих субъектов и определение
потребностей работодателей в строительных кадрах;
- профориентация и мониторинг соответствия подготовки
строительных кадров прогнозу потребности;
- информационное обеспечение подпрограммы.
Перечень мероприятий подпрограммы указан в приложении N 8 к
Программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за
счет средств областного бюджета, предусматриваемых в законе Калужской
области об областном бюджете на очередной год и на плановый период, в
рамках текущего финансирования заказчика Программы и исполнителей
подпрограммы и по долгосрочной целевой программе "Модернизация системы
начального и среднего профессионального образования", утвержденной
постановлением Правительства Калужской области от 05.03.2011 N 111.
6. Механизм реализации подпрограммы
Организацию реализации мероприятий подпрограммы осуществляет
заказчик Программы. Единый механизм реализации Программы указан в
разделе 6 "Механизм реализации Программы" Программы.
7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом
ее выполнения
Исполнителями подпрограммы будут являться:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Калужской области;
министерство образования и науки Калужской области;
министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской
области.
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее
реализации обеспечиваются заказчиком Программы. В разделе 7
"Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения"
Программы указана единая для всей Программы система организации
управления и контроля за ходом выполнения Программы и ее подпрограмм.
8. Оценка социально-экономической эффективности
подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы будет осуществлен комплекс
мероприятий, направленных на повышение качества подготовки,
профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов
строительной отрасли всех уровней образования.
К 2015 году учреждения профессионального образования Калужской
области будут выпускать не менее 1,1 тыс. молодых специалистов по
строительным специальностям, из них около 70% будут являться
выпускниками очной формы обучения.
В целом реализация подпрограммы будет способствовать обеспечению
строительного комплекса востребованными кадрами строительного
профиля.".
Приложение N 4
к постановлению
Правительства
Калужской области
от 08.08.2011 г. N 424
"Приложение N 7
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Калужской области" на 2011 - 2015 годы
ПОДПРОГРАММА
"Развитие строительной индустрии и промышленности
строительных материалов" долгосрочной целевой программы
"Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Промышленность строительных материалов является составной частью
строительного комплекса Калужской области. В регионе функционируют
около 150 предприятий промышленности строительных материалов (в т. ч.
17 - крупные и средние), которые имеют производственные мощности по
выпуску железобетонных конструкций, стеновых материалов,
пиломатериалов, столярных изделий, плитки керамической, нерудных
материалов, извести и другой продукции. Основные рынки сбыта
строительных материалов, производимых в Калужской области,
сосредоточены в России, а доля экспорта составляет менее 5%.
В соответствии с жилищной программой, принятой в Калужской
области, предстоит ежегодно вводить в эксплуатацию около 1 млн.
квадратных метров жилья исходя из норматива 1 квадратный метр жилья на
одного жителя региона. Для решения такой задачи региональной
промышленности строительных материалов необходимо ежегодно производить
основные строительные материалы в следующих объемах:
- стеновые материалы - 500 млн. штук условных кирпичей;
- железобетонные изделия - 400 тыс. куб. метров;
- цемент - 1000 тыс. тонн;
- пиломатериалы - 300 тыс. куб. метров.
По состоянию на 1 января 2011 года промышленные организации
Калужской области имеют следующие мощности:
- стеновые материалы - 340 млн. штук условных кирпичей;
- железобетонные изделия - 250 тыс. куб. метров;
- пиломатериалы - 300 тыс. куб. метров.
Недостаток мощностей обусловлен тем, что многие предприятия
строительной индустрии региона еще имеют значительный износ основных
фондов (около 50%), а выпускаемая ими продукция по ассортименту и
качеству не всегда отвечает современным требованиям. Для выполнения
жилищной программы за счет собственных ресурсов в Калужской области
необходимо организовать производство цемента и увеличить мощности
производства следующих строительных материалов:
- стеновых материалов - в 1,5 раза;
- железобетонных изделий - в 1,6 раза.
Благоприятным фактором для этого является наличие значительной
сырьевой базы, представленной в таблице 1.
Таблица 1
Состояние сырьевой базы наиболее востребованных
строительных материалов
-------------------------------------------------------------------------------------
| Виды полезных ископаемых | Количество | Запасы полезных |
| | месторождений | ископаемых |
| |-------------------------+-------------------------|
| | Всего | в том числе | Всего | в том числе |
| | | разрабатываемые | | разрабатываемые |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Глины кирпичные, млн. куб. м | 85 | 16 | 177,8 | 23,3 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Глины керамзитовые, млн. | 17 | 2 | 60,5 | 6,2 |
| куб. м | | | | |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Пески строительные | 73 | 24 | 144,2 | 61,3 |
| силикатные, млн. куб. м | | | | |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Пески стекольные, млн. куб. | 9 | 1 | 12,2 | 2,4 |
| м | | | | |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Пески формовочные, млн. т | 6 | 0 | 73,3 | 0 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Песчано-гравийные смеси, | 55 | 16 | 93,3 | 30,8 |
| млн. куб. м | | | | |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Камни строительные, млн. | 62 | 14 | 487,0 | 226,7 |
| куб. м | | | | |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Мел, млн. куб. м | 8 | 1 | 6,3 | 0,2 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Минеральные краски, млн. т | 3 | 0 | 0,5 | 0 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Гипс, млн. т | 1 | 0 | 234,3 | 0 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Песчаники (камни | 1 | 0 | 0,05 | 0 |
| строительные), млн. куб. м | | | | |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Трепел, млн. куб. м | 16 | 2 | 152,9 | 4,1 |
-------------------------------------------------------------------------------------
В Калужской области не вовлечено в эксплуатацию около 80% глин
кирпичных, 65% песков строительных, 60% песчано-гравийных смесей, 75%
камней строительных; почти полностью не разрабатываются тугоплавкие
глины, а запасов минерального сырья достаточно для производства около
5 млн. тонн цемента в год. В настоящее время организацией цементного
производства занимаются следующие организации:
- ОАО "Лафарж Цемент" - завершено проектирование цементного
завода на базе Борщевского комплексного месторождения (Ферзиковский
район). Сроки строительства данного завода - 2011 - 2013 годы;
- ООО "Калужский цементный завод" (ОАО "Объединение "Мастер") -
завершаются работы по геолого-экономической оценке месторождений
полезных ископаемых и получению лицензии на право пользования недрами
в Думиничском районе.
Производство цемента позволит снизить стоимость производимых в
регионе строительных материалов и строительных работ, а также создаст
условия для дальнейшего развития на территории Калужской области
производства железобетонных изделий.
Другим существенным фактором развития производства строительных
материалов является рост потребности населения в жилье. Вместе с тем
высокая стоимость строительных материалов обусловливает низкий
платежеспособный спрос у большей части населения области. Значительные
резервы оптимизации этих процессов заложены в современном
крупнопанельном домостроении. Стоимость квартир в крупнопанельном доме
на 20-25% ниже, чем в доме, построенном из кирпича. В середине 80-х
годов прошлого века домостроительные комбинаты области ежегодно
производили комплекты жилых домов общей площадью около 500 тыс. кв.
метров. За прошедший период крупнопанельное домостроение уменьшилось в
25 раз. Причина заключается в сложившихся стереотипах о недостаточной
комфортности крупнопанельных зданий. Вместе с тем, как отметили
делегаты Всероссийского съезда директоров предприятий строительных
материалов (апрель 2011 года, г. Казань), в настоящее время
разработаны новые серии крупнопанельных домов, не уступающих по
комфортности жилью из кирпича. Поэтому актуально реанимировать
сохранившиеся домостроительные комбинаты, а также создать более
современные мощности крупнопанельного домостроения.
Большую перспективу для оптимизации стоимости жилья приобретает
сборно-монолитное каркасное домостроение, которое по сравнению с
панельным домостроением имеет низкий расход железобетона, а также
меньшую стоимость возведения коробки здания.
В Калужской области имеется значительный потенциал для
дальнейшего развития малоэтажного домостроения с использованием
древесины. Неиспользованный объем древесных ресурсов - источника
самого экологически чистого строительного материала в регионе
составляет около 1,5 млн. куб. метров в год. Большие возможности в
строительстве открывает индустриализация деревянного домостроения, что
позволит в перспективе построить за счет применения древесины около
25% не очень дорогого жилья. Так, стоимость деревянного дома, элементы
которого произведены индустриальным методом, на 15-25% ниже, чем при
строительстве его из кирпича. В связи с этим содействие организации
производства пиломатериалов, а также деревянных домов, базирующихся на
использовании древесины, имеет актуальное значение, и лесные ресурсы
региона в первую очередь целесообразно передавать в аренду
хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство строительных
материалов.
Еще одним существенным фактором развития производства
строительных материалов в области является близость крупных рынков в
других регионах. Так, в докризисный период около до 40% стеновых
материалов, изделий из древесины, производимых в Калужской области,
поставлялось в другие области, большей частью в Москву и Московскую
область, что способствовало межрегиональной кооперации на
экономической основе.
Актуальным фактором развития производства строительных материалов
является растущий спрос на качественные изделия, такие как современные
кровельные и отделочные материалы, многофункциональные ("умные")
здания и сооружения, включая жилые дома. Для удовлетворения такого
спроса необходимо привлекать инвестиции в современные технологии их
производства.
Для рационального использования возможностей перечисленных выше
факторов необходимо модернизировать существующие производства,
внедрять инновационные проекты. Однако следует учитывать, что около
80% действующих мощностей по производству строительных материалов и
изделий сосредоточено в северной и центральной частях области. В то же
время значительная часть существующих и, в большей степени, не
освоенных сырьевых ресурсов для строительных материалов находится на
юго-западе области (в Козельском, Сухиничском, Людиновском,
Куйбышевском и других районах). Использование возможностей всех
территорий области создаст условия для значительного роста
промышленного производства.
Развитие строительного комплекса Калужской области может быть
обеспечено только при активной государственной поддержке,
взаимодействии с органами местного самоуправления, координации
межотраслевых связей. Решение такой сложной многоуровневой
региональной проблемы целесообразно осуществить с использованием
программно-целевого метода, позволяющего консолидировать усилия всех
заинтересованных сторон, исключить параллельные решения одних и тех же
задач, интегрировать финансовые вложения из различных источников. Для
решения поставленной задачи в Калужской области принята областная
целевая программа "Развитие строительного комплекса в Калужской
области на 2008-2012 годы", основные положения которой до 2013 года
являются составной частью данной подпрограммы.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является развитие производства строительных
материалов, изделий и конструкций для обеспечения высоких
потребительских характеристик зданий и сооружений, их надежности,
безопасности, комфортности, эксплуатационной экономичности с учетом
интересов граждан, общественных и государственных интересов.
Для достижения данной цели предусматривается решение следующих
задач:
- формирование предложений современных конкурентоспособных
строительных материалов, полностью удовлетворяющих