Постановление Губернатора Калужской области от 11.05.2011 № 146
О министерстве природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области
Губернатор Калужской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 11 мая 2011 г. | № 146 |
Оминистерстве природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области
(В редакции Постановлений ГубернатораКалужской области от 19.12.2013 г. № 497;
В соответствии с Уставом Калужской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить положение о министерстве природныхресурсов, экологии и благоустройства Калужской области (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с моментаопубликования.
| Губернатор Калужской области | А.Д.Артамонов |
Приложение
к постановлению Губернатора
Калужской области
от 11 мая 2011 г. № 146
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ,
ЭКОЛОГИИ И БЛАГОУСТРОЙСТВА КАЛУЖСКОЙОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений ГубернатораКалужской области от 19.12.2013 г. № 497;
1. Общее положение
1.1. Министерство природных ресурсов, экологии иблагоустройства Калужской области (далее - министерство) является органомисполнительной власти Калужской области, обладаетисполнительно-распорядительными и надзорнымиполномочиями, отнесенными к его ведению. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 29.07.2013 г. № 306)
1.2. В своей деятельностиминистерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, инымифедеральными нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законамиКалужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениямиПравительства Калужской области, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс (имущество), лицевые бюджетные и иные счета, гербовуюпечать со своим наименованием, штампы и другиенеобходимые для его деятельности реквизиты.
Министерство приобретает в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляетимущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных емуполномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
1.4. Министерство является уполномоченныморганом исполнительной власти Калужской области в сфере:
- осуществления региональногогосударственного экологического надзора;
- рационального использования и охранынедр;
- водных отношений;
- осуществления государственного управленияв области охраны окружающей среды;
- осуществления государственного управленияв области экологической экспертизы.
(Пункт в редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 29.07.2013 г. № 306)
1.5. Министерство является уполномоченнымэкспертным органом, осуществляющим проведение государственной экспертизызапасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологическойинформации о предоставляемых в пользование участках недр (в части участков недрместного значения). (В редакции Постановления Губернатора Калужской области от 14.07.2015 № 297)
1.6. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами государственной власти и иными государственнымиорганами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.7. Место нахождения министерства: 248009, г. Калуга,ул. Заводская, 57.
2. Задачиминистерства
Основными задачами министерства являются:
2.1. Реализация на территории Калужской областигосударственной политики в сфере геологического изучения, рациональногоиспользования и охраны недр, водных объектов.
2.2. Осуществление государственного управления вобласти использования и охраны недр, водных объектов.
2.3. Реализация на территории Калужской областигосударственной политики в сфере регулирования отношений в области охраныокружающей среды.
2.4. Осуществление государственного управления вобласти охраны окружающей среды. Предотвращение негативного воздействия наокружающую среду и осуществление основных принципов охраны окружающей среды.
2.5. Организация благоустройства территории Калужскойобласти.
2.6. Координация работы по развитию социальной рекламыв Калужской области.
2.7. Осуществление взаимодействия с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления и организациями всехформ собственности, расположенными на территории Калужской области, повопросам, находящимся в ведении министерства.
3.Полномочия министерства
Министерство в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие полномочия:
3.1. Проводит анализ и вносит на рассмотрениеГубернатору Калужской области и в Правительство Калужской области предложенияпо совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов повопросам, находящимся в ведении министерства, в пределах предоставленныхполномочий.
3.2. Готовит проекты нормативных правовых актов повопросам, находящимся в ведении министерства, замечания и предложения попроектам федеральных нормативных правовых актов.
3.3. Совместно с другими исполнительными органамигосударственной власти Калужской области разрабатывает предложения поформированию областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период вчасти деятельности министерства.
3.4. Обосновывает потребности в финансовыхсредствах, материальных и трудовых ресурсах для реализации государственных,ведомственных целевых программ, мероприятий, связанных с деятельностьюминистерства. (В редакции Постановления Губернатора Калужской области от 29.07.2013 г. № 306)
3.5. Выступает заказчиком государственныхпрограмм Калужской области, ведомственных целевых программ по вопросам своеговедения. (В редакции Постановления Губернатора Калужской области от 29.07.2013 г. № 306)
3.6. Осуществляет контроль за целевым и эффективнымиспользованием средств, выделяемых для финансирования утвержденных программ повопросам, находящимся в компетенции министерства.
3.7. Участвует в организации и проведении семинаров иконференций по вопросам ведения министерства.
3.8. Оказывает органам местного самоуправленияКалужской области методическую и методологическую поддержку по вопросам,входящим в сферу деятельности министерства.
3.9. Участвует в соответствии с законодательством вреализации федеральной политики в области экологического развития РоссийскойФедерации на территории Калужской области в части охраны и использования недр,поверхностных и подземных вод.
3.10. Разрабатывает и реализуетгосударственные программы Калужской области, ведомственные целевые программы вобласти охраны окружающей среды, в том числе в области: (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 29.07.2013 г. № 306)
- использования и охраны водных объектов или ихчастей, расположенных на территории Калужской области;
- охраны атмосферного воздуха, в том числе в целяхуменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжиганиекоторых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулированияпроизводства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
- использования и охраны земель, находящихся вграницах Калужской области, как природного объекта, охраняемого в качествеважнейшей составной части природы, природного ресурса;
- обращения сотходами; - благоустройства территории Калужской области.
3.11. Участвует в организации и осуществлениигосударственного мониторинга водных объектов, государственного мониторингасостояния недр.
3.12. Определяет направления геолого-разведочныхработ по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевойбазы на территории Калужской области, финансируемых за счет средств областногобюджета.
3.13. Проводит конкурсы и аукционы на правопользования недрами в целях геологического изучения (поиски, оценка) разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых.
3.14. Обеспечивает функционирование государственнойсистемы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которымиотносится к компетенции Калужской области.
3.15. Осуществляет подготовку условийпользования участками недр местного значения относительно участков недр,находящихся на территории Калужской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Калужской области от 14.07.2015 № 297)
3.16. Проводит государственную экспертизузапасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологическойинформации о предоставляемых в пользование участках недр (в части участков недрместного значения) в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Губернатора Калужской области от 14.07.2015 № 297)
3.17. Осуществляет согласование техническихпроектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых ииной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованиемучастками недр местного значения. (В редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 14.07.2015 № 297)
3.18. Владеет, пользуется и распоряжается воднымиобъектами, находящимися в собственности Калужской области.
3.19. Предоставляет водные объекты, находящиеся всобственности Калужской области, или части таких водных объектов в пользованиена основании договоров водопользования или решений о предоставлении водныхобъектов в пользование.
3.20. Подготавливает предложения ПравительствуКалужской области по установлению ставок платы за пользование воднымиобъектами, находящимися в собственности Калужской области, порядка расчета ивзимания такой платы.
3.21. Участвует в деятельности бассейновых советов.
3.22. Осуществляет меры по предотвращению негативноговоздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,находящихся в собственности Калужской области.
3.23. Осуществляет меры по охране водных объектов,находящихся в собственности Калужской области.
3.24. Утверждает перечни объектов, подлежащихрегиональному государственному надзору за использованием и охраной водныхобъектов.
(В редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 29.07.2013 г. № 306)
3.25. Осуществляет за счет субвенций из федеральногобюджета следующие полномочия Российской Федерации, передаваемые в соответствиис законодательством Российской Федерации:
- предоставление водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Калужскойобласти, в пользование на основании договоров водопользования, решений опредоставлении водных объектов в пользование;
- осуществлениемер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральнойсобственности и расположенных на территории Калужской области;
- осуществление мер по предотвращению негативноговоздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территорииКалужской области.
3.26. Проводит аукционы на право заключения договораводопользования.
3.27. Осуществляет региональныйгосударственный экологический надзор, включающий в себя:
- региональный государственный надзор загеологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношенииучастков недр местного значения;
- региональный государственный надзор вобласти охраны атмосферного воздуха;
- региональный государственный надзор вобласти использования и охраны водных объектов;
- региональный государственный надзор вобласти обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельностинезависимо от форм собственности;
- региональный государственный надзор вобласти охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
(Пункт в редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 29.07.2013г. № 306)
3.28. Обращается в соответствии сзаконодательством в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или)запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности,осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны и использованияповерхностных и подземных вод, охраны окружающей среды, в том числе в областиохраны атмосферного воздуха, управления особо охраняемыми природнымитерриториями регионального значения, а также в области обращения с отходами.
3.29. Предъявляет в соответствии сзаконодательством иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного врезультате нарушения законодательства в области охраны и использования недр,поверхностных и подземных вод, охраны окружающей среды, в том числе в областиохраны атмосферного воздуха, управления особо охраняемыми природнымитерриториями регионального значения, а также в области обращения с отходами.
3.30. Участвует в соответствии с законодательством вреализации федеральной политики в области экологического развития РоссийскойФедерации на территории Калужской области, в том числе в области охраныатмосферного воздуха, управления особо охраняемыми природными территориямирегионального значения, а также в области обращения с отходами.
3.31. Участвует в разработке и выполнении федеральныхпрограмм в области обращения с отходами.
3.32. Участвует в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственногомониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), втом числе государственного мониторинга состояния атмосферного воздуха, иобеспечении функционирования территориальной системы наблюдения за состояниемокружающей среды на территории Калужской области.
3.33. Ведет государственный учет объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 05.08.2015 № 348)
(Утратил силу - Постановление ГубернатораКалужской области от 05.08.2015 № 348)
3.34 .Осуществляет ведение Красной книги Калужской области.
3.35. Осуществляет управление в областиохраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения, передачу особо охраняемой природнойтерритории регионального значения категории памятники природы под охрану лиц, вчье ведение она передана, оформление охранного обязательства и паспорта особоохраняемой природной территории регионального значения категории памятникиприроды, ведение государственных кадастров особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения. (В редакции ПостановленияГубернатора Калужской области от 05.08.2015 № 348)
3.36. Участвует в развитии системы экологического образования и просвещения населенияи формирования экологической культуры на территории Калужской области.
3.37. Участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды натерритории Калужской области.
3.38. Участвует в организации обеспечения населения информацией в области обращения сотходами.
3.39. Организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую средухозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизациитерритории Калужской области.
3.40. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектоврегионального уровня.
3.41. Осуществляет контроль за соблюдением законодательстваоб экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельностина объектах, подлежащих государственному экологическому контролю,осуществляемому органами исполнительной власти Калужской области.
3.42 .Информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и обих результатах.
3.43. Получает от соответствующих органов информацию об объектах экологическойэкспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействиена окружающую среду в пределах территории Калужской области.
3.44 .Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей взаседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектовэкологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территорииКалужской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду впределах территории Калужской области хозяйственной и иной деятельности,намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
3.45. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических июридических лиц в области охраны атмосферного воздуха.
3.46. Выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздуххозяйствующим субъектам, имеющим стационарные источники выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не подлежащим федеральномугосударственному экологическому надзору.(В редакции Постановления Губернатора Калужской области от 29.07.2013 г. № 306)
3.47. Устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вслучае невозможности соблюдения юридическими лицами, имеющими стационарныеисточники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,предельно допустимых выбросов по представлению соответствующеготерриториального органа федерального органа исполнительной власти в областиохраны атмосферного воздуха.
(В редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 05.08.2015 № 348)
3.48. Устанавливает целевые показателиобъема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздухна территории Калужской области и сроков их снижения. (Пункт дополнен -Постановление Губернатора Калужской области от 05.08.2015 № 348)
3.49. Согласует (в соответствии со своейкомпетенцией) порядок осуществления юридическими лицами производственногоконтроля в области обращения с отходами. (В редакции ПостановленияГубернатора Калужской области от 29.07.2013 г. № 306)
3.50. Устанавливает лимиты наразмещение отходов хозяйствующим субъектам в соответствии с нормативамипредельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду для объектовхозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору. (В редакции ПостановленияГубернатора Калужской области от 29.07.2013 г. № 306)
3.51. Проводит мероприятия по защите населения причрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, врезультате загрязнения атмосферного воздуха на территории Калужской области.
3.52. Проводит мероприятия по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникшихпри осуществлении обращения с отходами на территории Калужской области.
3.53. Определяет порядок ведения и ведениерегионального кадастра отходов.
3.54. Координирует деятельность органовисполнительной власти и местного самоуправления Калужской области по вопросамблагоустройства территории Калужской области, развития социальной рекламы иорганизации работ с заинтересованными лицами (физическими и юридическими)по созданию мест размещения (содержания) безнадзорных животных.(В редакции Постановления Губернатора Калужской области от 19.12.2013 г. № 497)
3.55. Содействует организации экологического аудитаприродоохранной деятельности.
3.56. Содействует развитию предпринимательства вобласти охраны окружающей среды, привлечению средств организаций ииндивидуальных предпринимателей, благотворительных фондов, населения дляфинансирования природоохранных мероприятий.
3.57. Осуществляет анализ информации, поступающей от федеральногооргана исполнительной власти и его территориального органа, в областиэкологической экспертизы.
3.58. Привлекает к административной ответственностилиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
3.59. Принимает сведения о лицах, ответственных запроведение производственного экологического контроля, об организацииэкологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а такжесведения о результатах производственного экологического контроля.
3.60. Принимает сведения о лицах, ответственных запроведение производственного контроля за охранойатмосферного воздуха, об организации экологических служб на объектаххозяйственной и иной деятельности, а также сведения о результатахпроизводственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
3.61. Осуществляет в установленном порядке функциигосударственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Калужскойобласти в соответствии со своими полномочиями.
3.62. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.
3.63. Организует профессиональную подготовку,переподготовку и повышение квалификации работников министерства.
3.64. Готовит предложения по обеспечению социальнойзащиты работников организаций, подведомственных министерству, в том числеучаствует в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений,определяющих условия, оплату труда и социальные гарантии для работниковорганизаций, находящихся в ведении министерства. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 31.08.2012 г. № 422)
3.65. Прогнозирует потребность в квалифицированныхкадрах организаций, осуществляющих деятельность в сфере природопользования,организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификацииспециалистов в указанной сфере и закреплению кадров на территории Калужскойобласти. 3.66. Содействует внедрению системы охраны труда.
3.67. Осуществляет в рамках своей деятельности изаконодательства мероприятия по защите государственной тайны.
3.68. Организует и обеспечивает мобилизационнуюподготовку и мобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовкеминистерства, а также контроль и координацию деятельности организаций,подведомственных министерству, по мобилизационной подготовке.
3.69. Организует и обеспечивает воинский учет ибронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих взапасе и работающих в министерстве.
3.70. Организует проведение мероприятий по гражданскойобороне в установленном порядке.
3.71. Рассматривает предложения и заявления граждан,ведет их прием по вопросам, находящимся в ведении министерства.
3.72. Направляетнормативные правовые акты министерства, зарегистрированные в Государственномреестре нормативных правовых актов исполнительных органов государственнойвласти Калужской области администрацией Губернатора Калужской области, вэлектронном виде для официального опубликования в государственное бюджетноеучреждение Калужской области "Редакция газеты Калужской области"Весть" в день их поступления из администрации Губернатора Калужскойобласти. (Дополнен - Постановление Губернатора Калужской области от 31.08.2012 г. № 422)
3.73. Осуществляет другие функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калужской области.
4. Праваминистерства
Для выполнения возложенных на него задач и реализациифункций и полномочий министерство имеет право:
4.1. Проводить проверки по вопросам, относящимся к егокомпетенции.
4.2. Привлекать по согласованию для осуществлениясвоих полномочий специалистов органов государственной власти, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
4.3. Составлять протоколы и рассматривать дела обадминистративных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством, выносить постановления по результатам их рассмотрения,налагать в установленном порядке в пределах своей компетенции административныевзыскания.
4.4. Выдавать обязательные для исполнения субъектамиправонарушений предписания об устранении нарушений законодательства повопросам, отнесенным к компетенции министерства.
4.5. Применять фото- и видеосъемку, а также другиеразрешенные законодательством способы получения и фиксирования доказательств для решения вопросов, входящих в компетенциюминистерства.
4.6. Проводить анализ состояния внешнегоблагоустройства территории населенных пунктов Калужской области, вносить вустановленном порядке предложения по улучшению работы в сфере благоустройства.
4.7. Запрашивать и получать в установленномзаконодательством порядке от органов государственной власти, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления, юридических ифизических лиц материалы, необходимые для работы министерства.
4.8. Представлять по поручению Губернатора Калужскойобласти и Правительства Калужской области интересы Калужской области намеждународном, федеральном, региональном и местном уровнях в части вопросов,находящихся в ведении министерства.
4.9. Создавать юридические лица в соответствии сзаконодательством.
4.10. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты,дипломы, благодарственные письма, нагрудные знаки и другие).
4.11. Осуществлять иные установленныезаконодательством Российской Федерации, другими нормативными правовыми актамиправа и полномочия.
5.Управление министерством
5.1. Министерство возглавляет министр природныхресурсов, экологии и благоустройства Калужской области (далее - министр),который назначается на должность и освобождается от должности ГубернаторомКалужской области. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на министерство задач и осуществление его функций и полномочий.
5.2. Заместители министра назначаются и освобождаются от должностиминистром по согласованию с Губернатором Калужской области.
5.3. Министр, осуществляя руководство министерством:
- представляет Правительству Калужской области наутверждение предельную штатную численность государственных гражданских служащихминистерства;
- утверждает положения о подразделениях министерства,смету расходов на содержание министерства, а также штатное расписаниеминистерства;
- назначает и освобождает от должностигосударственных гражданских служащих, принимает на работу и увольняетработников министерства;
- принимает нормативные правовые акты в пределах своихполномочий;
- утверждает должностные регламенты государственныхгражданских служащих и должностные инструкции работников министерства;
- осуществляет иные функции представителя нанимателя иработодателя в соответствии с законодательством;
- распоряжается в соответствии с законодательствомбюджетными средствами, выделенными министерству;
- вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатору Калужской области и в Правительство Калужской области проектынормативных правовых актов по вопросам ведения министерства;
- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имениминистерства, действует без доверенности от имени министерства,представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных органах, выдаетдоверенности от имени министерства в порядке, установленномзаконодательством;
- осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калужской области.
5.4. В министерстве образуется коллегия подпредседательством министра, персональный состав и положение о которойутверждаются министром.
6. Имуществои финансы министерства
6.1. Имущество министерства является государственнойсобственностью Калужской области и закрепляется за ним на праве оперативногоуправления.
6.2. Финансирование министерства осуществляется засчет средств областного бюджета в установленном законодательством порядке.
7.Прекращение деятельности министерства
Прекращение деятельности министерства осуществляетсяна условиях и в порядке, предусмотренных законодательством.