Закон от 02.07.2007 г № 334-ОЗ

Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству

N 713
Статья 1.Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству на территории Калужской области.
Статья 2.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что в Гражданском кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об опеке и попечительстве", других нормативных правовых актах.
Кроме того, для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
устройство в стационарные учреждения социального обслуживания, в психоневрологические учреждения для социального обеспечения - деятельность органов опеки и попечительства по сбору и формированию комплекта необходимых документов для выдачи путевки на стационарное социальное обслуживание;
направление на стационарное социальное обслуживание - деятельность органов опеки и попечительства по рассмотрению документов граждан и выдаче путевок на стационарное социальное обслуживание.
Статья 3.Основные задачи органов государственной власти Калужской области при осуществлении деятельности по опеке и попечительству
Основными задачами, стоящими перед органами государственной власти Калужской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, являются:
1) защита прав и интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством;
2) обеспечение оптимальных условий жизни граждан, находящихся под опекой или попечительством;
3) государственная поддержка граждан, исполняющих обязанности опекунов (попечителей);
4) исполнение органами опеки и попечительства возложенных на них функций;
5) обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и определения форм их дальнейшего устройства.
Статья 4.Правовая основа организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
Правовую основу организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству составляют Конвенция ООН "О правах ребенка", Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Калужской области.
Статья 5.Полномочия Законодательного Собрания Калужской области в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
1.Принятие законов Калужской области в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
2.Контроль за соблюдением и исполнением законов Калужской области в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
Статья 6.Полномочия Правительства Калужской области в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
1.Разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
2.Определение уполномоченных исполнительных органов государственной власти Калужской области, осуществляющих полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Статья 7.Полномочия органов исполнительной власти Калужской области по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
1.К полномочиям исполнительного органа государственной власти Калужской области по делам семьи, демографической и социальной политике по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству относятся:
1.1.В отношении несовершеннолетних граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
1) выявление и учет несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
2) принятие решений о помещении несовершеннолетних в психиатрический стационар, проведении психиатрического освидетельствования, а также помещении несовершеннолетних в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения в случаях, предусмотренных законодательством;
3) временное исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;
4) подбор, учет и подготовка, в том числе психолого-педагогическое тестирование, в порядке, определенном законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, установление либо прекращение опеки или попечительства, а также освобождение или отстранение опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;
5) утверждение формы акта о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна;
6 ) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7 ) выдача в соответствии с законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
8 ) обращение в соответствии с законодательством с заявлением в суд об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
9 ) оформление в установленном законодательством порядке договора передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае смерти родителей, а также иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние;
10 ) участие в формировании и использовании государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
11 ) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
12 ) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
13) осуществление контроля за сохранностью имущества и управлением имуществом несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в соответствии с законодательством;
14 ) выдача заключений лицам, желающим усыновить ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями, подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения), ведение учета кандидатов в усыновители и детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства, осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в соответствии с законодательством;
15 ) участие в рассмотрении судом дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка в соответствии с законодательством;
16 ) заключение договора об осуществлении опеки или попечительства (в том числе договора о приемной либо патронатной семье) в соответствии с законодательством;
17 ) оказание опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям необходимой помощи в реализации и защите прав подопечных, способствование созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также укреплению их здоровья и организации отдыха;
18 ) выдача разрешений на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям ребенка (детей);
19 ) принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) в случаях, установленных законодательством;
20 ) участие в установленном законодательством порядке в рассмотрении судом дел, связанных с нарушением прав и законных интересов детей;
21 ) проведение обследования условий жизни детей в предусмотренных законодательством случаях;
22 ) обращение в соответствии с законодательством в суд с заявлением о признании брака недействительным в предусмотренных законодательством случаях;
23 ) выдача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;
24 ) разрешение разногласий между родителями, между опекуном ребенка несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними родителями в случаях, предусмотренных законодательством;
25 ) выдача разрешений в случаях, предусмотренных законодательством, на изменение имени ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии;
26 ) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;
27 ) принятие решений об обязывании родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения;
28 ) обязывание опекунов или попечителей устранить нарушения прав и законных интересов ребенка, либо его родителей или других родственников, либо усыновителей;
29 ) обращение в соответствии с законодательством в суд с заявлениями о лишении родительских прав или ограничении родительских прав в случаях, предусмотренных законодательством;
30 ) издание соответствующего акта и произведение в порядке, установленном законодательством, немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
31 ) предъявление исков в соответствии с законодательством в суд о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) в случаях, предусмотренных законодательством;
32 ) представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Калужской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
33 ) содействие развитию всех форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
34 ) защита прав выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;
35 ) оказание содействия в защите прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
36 ) выдача в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
37 ) участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства;
38 ) организация психолого-педагогического, социально-правового сопровождения семей, воспитывающих детей, находящихся под опекой, попечительством;
39) устройство детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, в психоневрологические учреждения для социального обеспечения (детский дом-интернат для умственно отсталых детей), а также содействие семьям по устройству детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет в психоневрологические учреждения для социального обеспечения (детский дом-интернат для умственно отсталых детей);
40) направление детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет на стационарное социальное обслуживание;
41) обращение в соответствии с законодательством с заявлением в суд о признании несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет недееспособным;
42) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;
43) выдача согласия на заключение трудового договора с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы; выдача разрешения на заключение трудовых договоров с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба здоровью и нравственному развитию с указанием максимально допустимой продолжительности ежедневной работы и других условий, в которых может выполняться работа;
44) организация отбора образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления ими отдельных полномочий органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
45) назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью;
46) выдача согласия родителям, родительские права которых ограничены судом, на контакты с ребенком;
47) ведение личных дел несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, и обеспечение конфиденциальности при хранении личных дел.
1.2.В отношении совершеннолетних граждан:
1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
3) установление либо прекращение опеки или попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, а также освобождение или отстранение опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;
4) заключение с опекуном или попечителем договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях;
5) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей совершеннолетних недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности;
6) выдача в соответствии с законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом совершеннолетних недееспособных граждан;
7) заключение договоров доверительного управления имуществом недееспособных совершеннолетних граждан в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
8) осуществление контроля за сохранностью имущества и управлением имуществом совершеннолетних недееспособных граждан в соответствии с законодательством;
9) представление законных интересов совершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
10) подбор, учет и подготовка в порядке, определенном законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями в отношении совершеннолетних недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности;
11) оказание в рамках своей компетенции помощи гражданам, признанным судом недееспособными (ограниченными судом в дееспособности), до установления опеки (попечительства);
12) устройство совершеннолетних недееспособных граждан в психоневрологические учреждения для социального обеспечения (психоневрологические интернаты);
13) принятие решений о помещении совершеннолетних недееспособных граждан в психоневрологические учреждения для социального обеспечения в случаях, предусмотренных законодательством;
14) принятие решений о взимании платы за стационарное социальное обслуживание с совершеннолетних недееспособных граждан, помещенных в психоневрологические учреждения для социального обеспечения;
15) устройство в стационарные учреждения социального обслуживания совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
16) участие в комиссиях по расходованию средств недееспособных граждан, создаваемых в стационарных учреждениях социального обслуживания;
17) направление граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе совершеннолетних недееспособных граждан, на стационарное социальное обслуживание;
18) выявление совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в установлении патронажа;
19) подбор и назначение лиц, способных исполнять обязанности помощников в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в установлении патронажа;
20) установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, их учет;
21) осуществление контроля за исполнением помощниками совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся под патронажем, своих обязанностей;
22) осуществление контроля за исполнением стационарными учреждениями социального обслуживания функций опекунов;
22.1) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства, а также оказание содействия в подготовке таких документов;
22.2) ведение личных дел недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, а также дееспособных граждан, находящихся под патронажем, обеспечение конфиденциальности при хранении личных дел;
22.3) оказание помощи опекунам и попечителям недееспособных граждан или граждан, ограниченных в дееспособности, в реализации и защите прав их подопечных;
22.4) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов и попечителей в соответствии с законодательством;
23) выполнение иных полномочий органов опеки и попечительства по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.
2.К полномочиям исполнительного органа государственной власти Калужской области в сфере здравоохранения по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству относятся:
1) содействие в выявлении граждан, страдающих психическими расстройствами и нуждающихся в установлении опеки;
2) содействие в выявлении детей, оставшихся без попечения родителей;
3) организация медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семьи;
4) осуществление устройства детей до 4-х лет в подведомственные учреждения;
5) участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства;
6) содействие в помещении совершеннолетних граждан, страдающих психическими расстройствами и нуждающихся в опеке и попечительстве, в подведомственные учреждения;
7) осуществление контроля за исполнением подведомственными учреждениями функций опекунов;
8) выполнение иных полномочий органов опеки и попечительства по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Финансирование деятельности по опеке и попечительству
Финансирование расходов по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в рамках настоящего Закона осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Калужской области от 20.04.1998 N 4-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства".
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
г. Калуга
2 июля 2007 г.
N 334-ОЗ