Постановление Городской Управы г. Калуги от 19.05.2010 № 172-п
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по организации досуга калужан в связи с проведением гастролей на территории муниципального образования "Город Калуга" передвижных цирков, зооцирков, зоопарков, луна-парков, тиров и прочих аттракционов, использующих для своего размещения открытые площадки
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 мая 2010 г. N 172-п Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по организации досуга калужан в связи с проведением гастролей на территории муниципального образования "Город Калуга" передвижных цирков, зооцирков, зоопарков, луна-парков, тиров и прочих аттракционов, использующих для своего размещения открытые площадки (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) В соответствии с пунктом 17 части 1 ст. 16 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", ст. 34, 37, 43 от 10.06.2005 N 179-п "Об организациидосуга калужан в связи с проведением гастролей на территориимуниципального образования "Город Калуга" передвижных цирков,зооцирков, зоопарков, луна-парков, тиров и прочих аттракционов,использующих для своего размещения открытые площадки" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги по организации досуга калужан в связи спроведением гастролей на территории муниципального образования "ГородКалуга" передвижных цирков, зооцирков, зоопарков, луна-парков, тиров ипрочих аттракционов, использующих для своего размещения открытыеплощадки (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы Аникеева А.С. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 19.05.2010 г. N 172-п Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации досуга калужан в связи с проведением гастролей на территории муниципального образования "Город Калуга" передвижных цирков, зооцирков, зоопарков, луна-парков, тиров и прочих аттракционов, использующих для своего размещения открытые площадки (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги по организации досуга калужан в связи с проведением гастролейна территории муниципального образования "Город Калуга" передвижныхцирков, зооцирков, зоопарков, луна-парков, тиров и прочихаттракционов, использующих для своего размещения открытые площадки(далее - административный регламент), определяет последовательностьдействий при осуществлении полномочий органов местного самоуправления,установленных пунктом 17 части 1 статьи 16 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" в части организации досугакалужан в связи с проведением гастролей на территории муниципальногообразования "Город Калуга" передвижных цирков, зооцирков, зоопарков,луна-парков, тиров и прочих аттракционов, использующих для своегоразмещения открытые площадки (далее - проведение гастролей). 1.2. Нормативные правовые акты, в соответствии с которымиразработан административный регламент: - Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от25.12.1993 N 237); - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФот 08.05.2006 N 19 ст. 2060); - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства РФ от 06.10.2003 N 40 ст. 3822); - Устав муниципального образования "Город Калуга" ("Калугавечерняя" от 18.01.1999); - Положение об управлении культуры и спорта города Калуги,утвержденное постановлением Городского Головы г. Калуги от 23.06.2004N 245-п; - постановление Городского Головы города Калуги от 10.06.2005N 179-п "Об организации досуга калужан в связи с проведением гастролейна территории муниципального образования "Город Калуга" передвижныхцирков, зооцирков, зоопарков, луна-парков, тиров и прочихаттракционов, использующих для своего размещения открытые площадки"("Калужская неделя" N 24 от 18.06.2005). 1.3. Органом, уполномоченным на прием и рассмотрение заявления идокументов, необходимых для проведения гастролей, является управлениекультуры и спорта города Калуги (далее - уполномоченный орган). 1.4. Организация досуга калужан в связи с проведением гастролейосуществляется на территории города Калуги в специальных местах,перечень которых установлен постановлением Городского Головы городаКалуги от 10.06.2005 N 179-п "Об организации досуга калужан в связи спроведением гастролей на территории муниципального образования "ГородКалуга" передвижных цирков, зооцирков, зоопарков, луна-парков, тиров ипрочих аттракционов, использующих для своего размещения открытыеплощадки". 1.5. Заявители Право на проведение гастролей имеют индивидуальныепредприниматели без образования юридического лица и юридические лица,учредительные документы которых предусматривают проведениесоответствующих мероприятий. 1.6. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги попроведению гастролей (далее - предоставление муниципальной услуги)является: - распоряжение Городской Управы города Калуги об организациидосуга калужан в связи с проведением гастролей; - отказ в проведении гастролей. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования и получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги 2.1.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредставляется непосредственно уполномоченным органом по телефону,электронной почте, на сайте Городской Управы города Калуги в сетиИнтернет, при личном приеме заявителя. Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органаразмещаются на информационных стендах уполномоченного органа вдоступных для ознакомления местах, сообщаются по телефонам для справок(консультаций), а также размещаются на сайте Городской Управы городаКалуги в сети Интернет по адресу: www.kaluga-gov.ru. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресеэлектронной почты уполномоченного органа: почтовый адрес: 248002, г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 72,управление культуры и спорта города Калуги. Контактные телефоны:54-60-93 (приемная), 54-60-99 (отдел культурно-массовой идосуговой деятельности), адрес электронной почты:nasalskaya_mv@kaluga-gov.ru. Место нахождения специалистов, осуществляющих прием заявителей повопросам предоставления муниципальной услуги: г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 72, кабинет 7. 2.1.2. Специалисты уполномоченного органа осуществляют приемзаявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги последующему графику: Понедельник: с 9.30 до 12.30. Вторник: с 14.30 до 17.30. Среда: с 9.30 до 12.30. Четверг: с 14.30 до 17.30. Пятница - неприемный день. Суббота, воскресенье - выходные. Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальнойуслуги предоставляются специалистами, ее предоставляющими, по телефонуи на личном приеме заявителей. 2.1.3. При ответе по телефону и на устные обращения специалистыуполномоченного органа информируют обратившегося заявителя по существупоставленных вопросов по предоставлению муниципальной услуги. 2.1.4. Заявители, представившие необходимые документы, вобязательном порядке информируются в течение всего срокапредоставления муниципальной услуги специалистами: - о принятии распоряжения Городской Управы города Калуги оборганизации досуга калужан в связи с проведением гастролей; - об отказе в проведении гастролей. 2.1.5. Информация об отказе в проведении гастролей направляетсязаявителю письмом. 2.1.6. Информация о сроках принятия распоряжения Городской Управыгорода Калуги об организации досуга калужан в связи с проведениемгастролей сообщается заявителю специалистами уполномоченного органапри приеме документов. 2.1.7. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов установленным требованиямспециалист, принимающий документы, уведомляет заявителя о наличиипрепятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняетзаявителю содержание выявленных недостатков в представленныхдокументах и предлагает принять меры по их устранению. При несогласии заявителя устранить препятствия специалистобращает его внимание на то, что указанное обстоятельство препятствуетосуществлению предоставления муниципальной услуги. (В редакцииПостановления Городской Управы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) 2.2. Срок предоставления муниципальной услуги 2.2.1. Уполномоченный орган при получении заявления о разрешениипроведения гастролей и всех необходимых документов, указанных в пункте2.3 настоящего административного регламента, в трехдневный срокготовит проект распоряжения Городской Управы города Калуги оборганизации досуга калужан в связи с проведением гастролей (далее -проект распоряжения) и направляет его в уполномоченный орган ГородскойУправы города Калуги в области городского хозяйства и в Главноеуправление МЧС России по Калужской области (ул. Кирова, 9а) длясогласования. Для луна-парков и аттракционов указанный проект распоряжениядолжен содержать приложение с полным перечнем разрешенных киспользованию и установке аттракционов, в котором указываютсянаименование аттракциона, его заводской номер, реквизиты документа,подтверждающего безопасность используемого аттракциона. В случае согласования проекта распоряжения об организации досугакалужан в связи с проведением гастролей, концертных и иных зрелищныхмероприятий уполномоченный орган Городской Управы города Калуги вобласти городского хозяйства передает его в уполномоченный орган длядальнейшего согласования, подписания и выдачи его копии организаторугастролей, концертных и других зрелищных мероприятий. Принятое распоряжение об организации досуга калужан в связи спроведением гастролей, концертных и иных зрелищных мероприятийнаправляется в Главное управление МЧС России по Калужской области(ул. Кирова, 9а). Копия распоряжения Городской Управы города Калуга об организациидосуга калужан в связи с проведением гастролей выдается специалистамиуполномоченного органа заявителю не позднее 30 дней со дня подачи имзаявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 2.3настоящего административного регламента. Письменное уведомление уполномоченного органа об отказе впроведении гастролей направляется заявителю в течение 5 дней со дняподачи им заявления в уполномоченный орган с указанием причин отказа. 2.2.2. Максимальный срок для выполнения действия по приемудокументов, их регистрации составляет 30 минут. 2.3. Требования к составу документов, предоставляемых заявителями 2.3.1. Заявители обращаются в уполномоченный орган с заявлениемоб организации досуга калужан по форме согласно приложению 1 кнастоящему административному регламенту. В заявлении указываются наименование лица (фамилия, имя,отчество), проводящего гастроли или концертные и другие зрелищныемероприятия, место его нахождения (место жительства), форма, место,сроки проведения соответствующего мероприятия, номер контактноготелефона. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: - нотариально заверенные копии свидетельства о государственнойрегистрации юридического лица или физического лица в качествеиндивидуального предпринимателя, а для юридических лиц - и нотариальнозаверенные копии учредительных документов; - при организации гастролей передвижных луна-парков, тиров ипрочих аттракционов: документы, подтверждающие безопасностьиспользуемых аттракционов, каруселей и тому подобных источниковповышенной опасности; - при организации концертных и других зрелищных мероприятий -план проведения мероприятия, а при организации концертных и другихзрелищных мероприятий с использованием источников лазерного излучения- санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условийработы с источниками физических факторов воздействия на человекасанитарным правилам. Организаторы гастролей передвижных цирков, зооцирков, зоопарков,выступающих с животными, не позднее чем за три дня до начала гастролейпредъявляют в уполномоченный орган документы, подтверждающиеветеринарно-санитарную безопасность. Уполномоченный орган не вправе отказать в принятии указанныхдокументов. Документы, имеющие поправки, приписки, подчистки, не принимаютсяв качестве документов для предоставления муниципальной услуги. 2.3.2. Заявление об организации досуга калужан регистрируется вдень получения должностным лицом уполномоченного органа, на котороевозложена соответствующая обязанность. 2.3.3. Уполномоченный орган при получении заявления и всехнеобходимых документов в трехдневный срок готовит проект распоряжения. Решение о возможности подготовки проекта распоряжения принимаетсяпо результатам рассмотрения документов, представленных заявителем. 2.3.4. Максимальный срок для выполнения действия по приемудокументов, их регистрации составляет 30 минут. 2.3.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсябесплатно. 2.4. Основания для отказа в проведении гастролей Заявителю отказывается в проведении гастролей в следующихслучаях: (В редакции Постановления Городской Управы г. Калугиот 08.07.2010 г. N 225-п) - противоречие целей и задач мероприятия с КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации,общепринятыми нормами морали и нравственности; - угроза безопасности населению города Калуги и общественномупорядку при проведении мероприятия; - пропаганда насилия, национальной и религиозной нетерпимости,порнографии, наркомании, вредных привычек при проведении мероприятия; - совпадение мероприятия по месту и времени с другиммероприятием, заявленным ранее (в таких случаях уполномоченный органвправе предложить заявителю изменить время и место проведениямероприятия); - неоднократные нарушения (невыполнения) заявителем условийнастоящего Положения; - непредставление документов, указанных в пункте 2.3административного регламента. Письменное уведомление об отказе в проведении гастролей должносодержать мотивированные причины для отказа. 2.5. Требования к местам предоставления муниципальной услуги 2.5.1. Помещения, в которых осуществляется прием заявителей,находятся в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более10 минут пешком от остановок общественного транспорта). Входы вуказанные помещения оборудуются пандусами, позволяющими обеспечитьбеспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующихкресла-коляски. 2.5.2. Здание уполномоченного органа, предоставляющегомуниципальную услугу, оборудовано информационной табличкой (вывеской),содержащей: - наименование уполномоченного органа; - место нахождения и юридический адрес; - режим работы. 2.5.3. Информационные таблички размещаются рядом с входом либо надвери входа так, чтобы их хорошо видели посетители. 2.5.4. Прием заявителей осуществляется в специально выделенныхдля этих целей кабинетах. 2.5.5. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются информационнымистендами. 2.5.6. Места ожидания соответствуют комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов. 2.5.7. Места ожидания в очереди на предоставление или получениедокументов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями,скамьями (банкетками). Количество мест ожидания составляет не менее 3мест. 2.5.8. Места для заполнения документов оборудуются стульями,столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланкамидокументов и канцелярскими принадлежностями. 2.5.9. Кабинеты приема заявителей оборудованы информационнымитабличками с указанием номера кабинета. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных процедур 3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 1) прием документов для подготовки проекта распоряжения; 2) проверка представленных документов на соответствие требованиямадминистративного регламента; 3) регистрация представленных заявителями документов; 4) принятие решения о подготовке проекта распоряжения; 5) подготовка документов для передачи заявителю. 3.1.2. Специалист, уполномоченный принимать документы: 1) устанавливает предмет обращения; 2) устанавливает личность заявителя; 3) определяет наличие комплекта представленных документов исходяиз соответствующего перечня документов; 4) сверяет копии документов с оригиналом; 5) делает отметку и расписывается в заявлении о его принятии. 3.1.3. Критерием принятия решения о подготовке проектараспоряжения является соответствие представленных документовустановленным настоящим административным регламентом требованиям. 3.1.4. Споры по вопросам предоставления муниципальной услугирассматриваются в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. 3.1.5. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводитсяв приложении 2 к настоящему административному регламенту. 4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами 4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановыхпроверок должностными лицами уполномоченного органа. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка такжеможет проводиться по конкретному обращению заявителя. Плановыепроверки проводятся не реже 1 раза в год; внеплановые - по обращениюзаявителей. Для проведения проверки приказом управления культуры и спортагорода Калуги формируется комиссия. Проверка осуществляется на основании приказа управления культурыи спорта города Калуги. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушенийк виновным лицам применяются меры ответственности, установленныезаконодательством Российской Федерации. 4.2. Ответственный специалист несет персональную ответственностьза: - соблюдением порядка приема документов, правильность внесениязаписи в журнал учета входящих документов; - соблюдением сроков, порядка подготовки письменных ответов наобращения граждан по вопросам проведения гастролей; - соблюдением сроков и порядка подготовки проектов распоряжений. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаютсявыявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывают председатель и члены комиссии. Проверяемые знакомятся с актом. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или)бездействия специалистов, должностных лиц уполномоченного органа вовнесудебном и судебном порядке. 5.2. Во внесудебном порядке заявитель вправе обжаловать действияили бездействие должностных лиц уполномоченного органа начальникууправления культуры и спорта города Калуги, заместителю ГородскогоГоловы, Городскому Голове города Калуги, иным должностным лицам иорганам. 5.3. Письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса другим государственным органам, органам местногосамоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых длярассмотрения обращения документов, руководитель уполномоченного органалибо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлениисрока рассмотрения обращения. 5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает либо наименование уполномоченного органа, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество(при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ, уведомление о переадресации обращения, излагает сутьпредложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны: - наименование органа, должность, фамилия, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия); - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствиядля их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы либо их копии. Заявительможет запросить у уполномоченного органа информацию и документы,необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе вудовлетворении обращения (жалобы). Письменный ответ, содержащийрезультаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю. 5.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсягражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалованиясудебного решения. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган приполучении письменного обращения вправе оставить обращение без ответапо существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководительуполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанноеобращение и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган. 5.7. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, неправомерных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц уполномоченного органа, нарушении положенийадминистративного регламента, некорректном поведении или нарушениислужебной этики в вышестоящий в порядке подчиненности орган, инымдолжностным лицам и органам. 5.8. Для обжалования в судебном порядке заявитель вправеобратиться с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия)уполномоченного органа в суд в установленный законодательством срок. Приложение 1 к административному регламенту Форма заявления о разрешении проведения гастролей Начальнику управления культуры и спорта города Калуги _____________________________________________________ от __________________________________________________ (наименование лица, организации, проводящей гастроли, адрес, телефон) Заявление Прошу разрешить проведение гастролей_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование организации, Ф.И.О. индивидуальногопредпринимателя)на территории муниципального образования "Город Калуга" по адресу:_________________________________________ с _____________ по________________________________________________________________________________ Дата Подпись Расшифровка подписи Приложение 2 к административному регламенту Блок-схема предоставления муниципальной услуги|———————————————————————————————————————————————————————————|| Поступление в уполномоченный орган заявления о проведении || гастролей и документов согласно установленному настоящим || административным регламентом перечню документов ||—————————————————————————————|—————————————————————————————| ||—————————————————————————————|———————————————————————————|| Проверка специалистом, уполномоченным принимать || документы, комплектности представленных документов ||—————————————————————————————|———————————————————————————| ||—————————————————————————————|———————————————————————————|| Регистрация документов ||————————————|————————————————————————————————|———————————| | ||————————————|——————————————| |———————————————|————————|| Выдача копии распоряжения | | Направление заявителю || Городской Управы города | | мотивированного || Калуги об организации | | уведомления об отказе || досуга калужан в | | в проведении гастролей || связи с проведением | | || гастролей | | ||———————————————————————————| |————————————————————————|