Постановление Правительства Калужской области от 15.04.2010 № 146
О проекте закона Калужской области "О порядке определения цены земельных участков и порядке их оплаты"
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 апреля 2010 г. N 146 О проекте закона Калужской области "О порядке определения цены земельных участков и порядке их оплаты" Рассмотрев проект закона Калужской области "О порядке определенияцены земельных участков и порядке их оплаты", Правительство Калужскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "О порядкеопределения цены земельных участков и порядке их оплаты"(прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "О порядкеопределения цены земельных участков и порядке их оплаты" нарассмотрение в Законодательное Собрание Калужской области. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 15.04.2010 г. N 146 ЗАКОН Калужской области О порядке определения цены земельных участков и порядке их оплаты Принят постановлением Законодательного Собрания Калужской области от ____________ N ___ Настоящий Закон в соответствии со статьей 36 Земельного кодексаРоссийской Федерации устанавливает порядок определения цены земельныхучастков, которые находятся в собственности Калужской области илигосударственная собственность на которые не разграничена (далее -земельные участки), при продаже их собственникам зданий, строений,сооружений, расположенных на этих земельных участках, а также порядоких оплаты. Статья 1. Порядок определения цены земельных участков 1. Цена земельных участков при продаже их собственникам зданий,строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках (далее- цена), в течение сроков, установленных федеральнымзаконодательством, определяется в соответствии с Законом Калужскойобласти "О цене земельных участков". 2. По истечении сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи,цена определяется как выраженная в рублях процентная доля кадастровойстоимости земельных участков (далее - процентная доля). Процентная доля устанавливается Правительством Калужской областии может быть дифференцирована по муниципальным районам (городскимокругам) в зависимости от предложений представительных органовсоответствующих муниципальных образований. Процентная доля, устанавливаемая в соответствии с настоящимпунктом, не может превышать предельных величин, указанных в приложениик настоящему Закону. До вступления в силу соответствующего нормативного правового актаПравительства Калужской области процентная доля устанавливается равнойпредельным величинам, указанным в приложении к настоящему Закону. 3. Расчет цены осуществляется в месячный срок со дня подачизаявления о приобретении права собственности на земельный участок(далее - заявление) исполнительным органом государственной властиКалужской области или органом местного самоуправления, уполномоченнымв соответствии с законодательством на распоряжение соответствующимземельным участком. Расчет цены производится на основании нормативных правовых актов,действующих на момент подачи заявления, и сведений, содержащихся вприложенных к заявлению документах, соответствующих законодательству,актуальных на момент подачи заявления. Размер цены указывается в решении о предоставлении земельногоучастка на праве собственности. 4. Если в течение двух месяцев с даты принятия решения опредоставлении земельного участка на праве собственности неосуществлена оплата земельного участка, а показатели, используемые прирасчете цены (кадастровая стоимость, процентная доля и другие),изменились, цена подлежит перерасчету в соответствии с нормативнымиправовыми актами, действующими на момент перерасчета, с внесениемсоответствующих изменений в решение о продаже земельного участка. Статья 2. Порядок оплаты земельных участков Оплата земельных участков производится единовременно безпредоставления рассрочки в течение двух месяцев с даты принятиярешения о предоставлении земельного участка на праве собственностипутем перечисления денежных средств на счет соответствующего бюджета. Статья 3. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к Закону Калужской области от ___________ 2010 г. N ___ Предельные процентные доли кадастровой стоимости земельных участков|—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| N | Категории земель | Разрешенное использование | Предельная || п/п | | земельных участков | процентная || | | | доля, % ||—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 1. | Земли сельскохозяйственного назначения | для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства | 3 || | |————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| | | для размещения зданий, строений, сооружений, используемых | 5 || | | для производства, хранения и первичной переработки | || | | сельскохозяйственной продукции | || | |————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| | | иное разрешенное использование | 15 ||—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 2. | Земли населенных пунктов | для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, | 5 || | | огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или | || | | индивидуального жилищного строительства, размещения домов | || | | индивидуальной жилой застройки | || | |————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| | | иное разрешенное использование | 15 ||—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3. | Иные категории земель | все виды разрешенного использования | 15 || | | | ||—————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————| ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Калужской области "О порядке определения цены земельных участков и порядке их оплаты" Положения данного законопроекта направлены на реализацию статьи36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой порядокопределения цены земельных участков при продаже их собственникамзданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельныхучастках, порядок их оплаты устанавливается в отношении земельныхучастков, которые находятся в собственности субъектов РоссийскойФедерации или государственная собственность, на которые неразграничена органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. В настоящее время не существует четко определенного порядкарасчета цены земельных участков, устанавливающего процедуруформирования цены, момент ее формирования и срок предложения о такойцене. Отсутствие в законодательстве четких правил определения ценыпорождает правовую неопределенность по ряду вопросов. Целью законопроекта является установление порядка определенияцены земельных участков и порядка их оплаты. Для разработки проекта закона Калужской области была созданамежведомственная рабочая группа с участием депутатов ЗаконодательногоСобрания Калужской области, сотрудников министерства экономическогоразвития Калужской области, министерства финансов Калужской области,органов местного самоуправления муниципальных образовании "ГородКалуга" и "Город Обнинск". При разработке законопроекта учитывалисьпредложения, представленные органами местного самоуправлениямуниципальных районов Калужской области. В соответствии с федеральным законодательством до 1 января 2012года (а для ряда случаев до 1 января 2015 года) продажа земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, собственникам расположенных на них зданий, строений,сооружений осуществляется по ценам, установленным законами субъектовРоссийской Федерации. Данное положение учтено в пункте 1 статьи 1законопроекта, устанавливающем, что в названный период времени ценаземельных участков должна определяться в соответствии с ЗакономКалужской области "О цене земельных участков". Согласно названномуЗакону цена земельного участка определяется исходя из его кадастровойстоимости и ставки земельного налога. По истечении указанных сроков предлагается при определении ценыземельных участков исходить из принципа предельно допустимой простотырасчета и экономической обоснованности цены, в соответствии с которымрасчет осуществляется в процентном выражении от кадастровой стоимостиземельных участков. Размер процентной доли кадастровой стоимости, применяемый приопределении цены земельных участков, предлагается устанавливатьрешением Правительства Калужской области и дифференцировать его помуниципальным районам и городским округам в зависимости от предложенийпредставительных органов местного самоуправления. При этом процентнаядоля кадастровой стоимости не может превышать предельных величин,установленных данным законом. Следует отметить, что согласнофедеральному законодательству цена земельных участков под зданиями,строениями, сооружениями не может превышать их кадастровой стоимости.Законопроектом предложено установить максимальный размер цены такихземельных участков до 15% кадастровой стоимости. Законопроектом предлагается установить обязательность указанияразмера цены земельною участка в решении о его продаже, что обеспечитоткрытость действий органов государственной власти и органов местногосамоуправления и соответствует основным принципам приватизациигосударственного и муниципального имущества, согласно которым врешении об условиях приватизации имущества должны содержаться сведенияо его цене. В целях соблюдения интересов лиц, являющихся собственникамизданий, строений, сооружений, законопроектом предлагается установить,что дата подачи заявления о покупке земельного участка являетсямоментом, на который определяется цена этого земельного участка.Отсутствие в действующем законодательстве точного указания на моментопределения цены предоставляет несколько вариантов принятия решениябез точного определения условий такою принятия, а размытость процедурысоздает возможность для применения нормы, которая выгодна в конкретномслучае, что способствует свободному усмотрению должностного лица. Во избежание случаев несвоевременной оплаты за покупку земельногоучастка проектом закона предусмотрена необходимость перерасчета цены вслучае несоблюдения покупателем сроков оплаты. Учитывая, что ценаземельного участка будет зафиксирована на момент подачи заявления оего покупке и будет действительной в течение двух месяцев с моментапринятия решения о его продаже, это дает возможность покупателюземельного участка приобрести участок по данной цене в общей сложностив течение трех месяцев с момента подачи заявления даже при условииизменения в этот период основных показателей, используемых при расчетецены (кадастровой стоимости, процентной доли, ставки земельногоналога). Вместе с тем ограничение срока действия предложения о ценеобеспечит для органов государственной власти и органов местногосамоуправления гарантии своевременной оплаты земельного участка иисключит потери бюджета из-за затягивания со стороны покупателя сроковоплаты. Законопроектом не предусматривается возможность предоставлениярассрочки при оплате за земельные участки. В связи с тем, что данный законопроект направлен на сохранениепреемственности законодательства при установлении порядка определенияцены земельных участков, а также учитывая заявительный характерпроцедуры продажи земельных участков, принятие законопроекта неприведет к изменениям доходной части бюджета и поступлениюдополнительных доходов в консолидированный бюджет области от продажиземельных участков. Министр экономического развития Калужской области Р.А.Заливацкий ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта закона Калужской области "О порядке определения цены земельных участков и порядке их оплаты" В период до 1 января 2012 года (для ряда случаев до 1 января 2015года) продажа земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, собственникам расположенных на нихзданий, строений, сооружений осуществляется по ценам, установленнымзаконами Законом Калужской области от 05.02.2010 N 634-03 "О ценеземельных участков". Определенная данным Законом цена дифференцируется в зависимостиот категории лиц - покупателей земельных участков, даты возникновенияу них права собственности на объекты, расположенные на земельномучастке, наличия факта отчуждения данных объектов из государственнойили муниципальной собственности и численное (и населения населенногопункта, в котором расположен продаваемый земельный участок. Взависимости от названных факторов установленная Законом цена можетбыть разделена на группы: 2,5% кадастровой стоимости земельногоучастка; от 0,9% до 4,5% кадастровой стоимости земельного участка и от3% до 15% кадастровой стоимости земельного участка. Действующая ценаземельных участков неодинакова в разных муниципальных образованияхКалужской области и зависит от размера установленной городскими исельскими поселениями ставки земельного налога. Предлагаемый законопроектом порядок определения цены по истеченииуказанных сроков предусматривает установление цены земельных участковв размере, не превышающем 15% от их кадастровой стоимости, и даетвозможность дифференцировать их по муниципальным районам (городскимокругам). Учитывая изложенное, можно говорить о сопоставимости ипреемственности при переходе на новый порядок определения ценыземельных участков, что не приведет к значительным изменениям доходнойчасти бюджета и не потребует расходов бюджета на реализацию данногозакона. Принимая во внимание отсутствие статистических данных об общемколичестве подлежащих продаже земельных участков и учитываязаявительный характер поступающих обращений о покупке, непредставляется возможным прогнозировать количество обращений запокупкой земельных участков и планировать поступления от их продажи. Министр экономического развития Калужской области Р.А.Заливацкий ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов Калужской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Калужской области "О порядке определения цены земельных участков и порядке их оплаты" Принятие закона Калужской области "О порядке определения ценыземельных участков и порядке их оплаты" не потребует признанияутратившими силу, приостановления иди изменения нормативных правовыхактов Калужской области. В тоже время, потребуется принятие постановления ПравительстваКалужской области, устанавливающего процентные доли кадастровойстоимости, применяемые при определении цены земельных участков. Министр экономического развития Калужской области Р.А.Заливацкий