Постановление Городской Управы г. Калуги от 18.02.2010 № 53-п
Об утверждении административного регламента предоставления услуги по переданному государственному полномочию по освобождению опекуна от исполнения своих обязанностей над лицом, признанным судом недееспособным, или попечителя от исполнения...
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 февраля 2010 г. N 53-п Об утверждении административного регламента предоставления услуги по переданному государственному полномочию по освобождению опекуна от исполнения своих обязанностей над лицом, признанным судом недееспособным, или попечителя от исполнения своих обязанностей над лицом, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, на основании их просьбы при наличии уважительных причин (В редакции Постановлений Городской Управы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом Калужскойобласти от 30.12.2005 N 381-п, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент предоставления услуги попереданному государственному полномочию по освобождению опекуна отисполнения своих обязанностей над лицом, признанным судомнедееспособным, или попечителя от исполнения своих обязанностей надлицом, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребленияспиртными напитками или наркотическими средствами, на основании ихпросьбы при наличии уважительных причин. 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы Аникеева А.С. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 18.02.2010 г. N 53-п Административный регламент предоставления услуги по переданному государственному полномочию по освобождению опекуна от исполнения своих обязанностей над лицом, признанным судом недееспособным, или попечителя от исполнения своих обязанностей над лицом, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, на основании их просьбы при наличии уважительных причин (В редакции Постановлений Городской Управы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления услуги попереданному государственному полномочию по освобождению опекуна отисполнения своих обязанностей над лицом, признанным судомнедееспособным, или попечителя от исполнения своих обязанностей надлицом, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребленияспиртными напитками или наркотическими средствами, на основании ихпросьбы при наличии уважительных причин (далее - административныйрегламент) определяет порядок принятия решения об освобождении отисполнения своих обязанностей опекуна над лицом, признанным судомнедееспособным, или попечителя над лицом, ограниченным судом вдееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими средствами, на основании их просьбы при наличииуважительных причин. 1.2. Нормативные правовые акты, в соответствии с которымиразработан административный регламент: - Гражданский кодекс РФ (Собрание законодательства РФ,05.12.1994, N 32, ст. 3301); - Закон Калужской области от 02.07.2007 N 334-ОЗ "Об организациии осуществлении деятельности по опеке и попечительству" ("Весть",N 221, 06.07.2007); - Закон Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Калужской области государственными полномочиями по организациии осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Весть",N 376-377, 09.11.2007, "Весть", N 380-381, 14.11.2007); - Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве" (Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, N 17,ст. 1755); - Положение об управлении здравоохранения города Калуги,утвержденное постановлением Городского Головы г. Калуги от 30.12.2005N 381-п ("Калужская неделя", N 2, 12.01.2006). 1.3. Органом, уполномоченным на прием и рассмотрение заявления идокументов для принятия распоряжения Городской Управы города Калуги обосвобождении опекуна от исполнения своих обязанностей над лицом,признанным судом недееспособным, или об освобождении попечителя отисполнения своих обязанностей над лицом, ограниченным судом вдееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими средствами, является управление здравоохранения городаКалуги (далее - уполномоченный орган). 1.4. Решение об освобождении опекуна над лицом, признанным судомнедееспособным, или попечителя над лицом, ограниченным судом вдееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими средствами (далее - освобождение опекуна или попечителяот исполнения им своих обязанностей), оформляется распоряжениемГородской Управы города Калуги. 1.5. Прием и рассмотрение заявления и документов для принятияраспоряжения Городской Управы города Калуги об освобождении опекунаили попечителя от исполнения им своих обязанностей исполняетсястаршими инспекторами отдела по опеке комитета пофинансово-экономическому обеспечению и опеке управленияздравоохранения города Калуги. 1.6. Заявители. Заявителями выступают: - опекун над лицом, признанным судом недееспособным (далее -опекун); - попечитель над лицом, ограниченным судом в дееспособностивследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическимисредствами (далее - попечитель). 1.7. Результат исполнения государственного полномочия поосвобождению опекуна или попечителя от исполнения им своихобязанностей. Конечным результатом исполнения государственного полномочия поосвобождению опекуна или попечителя от исполнения им своихобязанностей (далее - государственное полномочие) является: - принятие распоряжения Городской Управы города Калуги обосвобождении опекуна или попечителя от исполнения им своихобязанностей; - письменное уведомление об отказе в освобождении опекуна илипопечителя от исполнения им своих обязанностей. 1.8. Уважительными причинами для удовлетворения просьбы опекуна(попечителя), выраженной в заявлении (приложение 1), об освобожденииот исполнения им своих обязанностей могут выступать: - болезнь; - изменение имущественного положения; - отсутствие взаимопонимания с подопечным; - иные уважительные причины. 2. Требования к порядку исполнения государственного полномочия 2.1. Порядок информирования и получения консультаций об исполнении государственного полномочия 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственногополномочия предоставляется непосредственно уполномоченным органом потелефону, электронной почте, на сайте Городской Управы города Калуги всети Интернет, при личном приеме заявителя. Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органаразмещаются на информационных стендах уполномоченного органа вдоступных для ознакомления местах, сообщаются по телефонам для справок(консультаций), а также размещаются на сайте Городской Управы городаКалуги в сети Интернет по адресу: www.kaluga-gov.ru. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресеэлектронной почты уполномоченного органа: почтовый адрес: 248000, г. Калуга, ул. Московская, д. 34,управление здравоохранения города Калуги. Контактные телефоны:57-56-20 (приемная), 57-00-24, 57-62-16 (отдел по опеке), адресэлектронной почты: yzg@kaluga-gov.ru. Место нахождения старших инспекторов, осуществляющих приемграждан по вопросам исполнения государственного полномочия: г. Калуга,ул. Московская, д. 34, кабинет 5, 57-00-24, 57-62-16. Адрес электронной почты: e-mail: uzg@kaluga-gov. 2.1.2. Старшие инспекторы уполномоченного органа осуществляютприем заявителей по вопросам освобождения опекуна или попечителя отисполнения им своих обязанностей по следующему графику: Понедельник: с 9.30 до 12.30. Вторник: с 14.30 до 17.30. Среда: с 9.30 до 12.30. Четверг: с 14.30 до 17.30. Пятница - неприемный день. Суббота, воскресенье - выходные. Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственногополномочия предоставляются старшими инспекторами, его исполняющими, потелефону и на личном приеме заявителей. 2.1.3. В ответе по телефону и на иные устные обращения старшийинспектор уполномоченного органа информирует обратившегося гражданинапо существу поставленных вопросов по исполнению государственногополномочия. 2.1.4. Заявители, представившие документы для освобожденияопекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, вобязательном порядке информируются в течение всего срока исполнениягосударственного полномочия старшими инспекторами: - о принятии решения по освобождению опекуна или попечителя; - о возможности освобождения опекуна или попечителя; - о проведении дополнительной проверки представленных заявителемдокументов. 2.1.5. Информация об отказе в освобождении опекуна или попечителяот исполнения своих обязанностей предоставляется заявителю при егообращении или направляется заявителю письмом. 2.1.6. Информация о сроке завершения оформления документов поосвобождению опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей ио возможности их получения заявителю сообщается при приеме документов. 2.1.7. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов установленным требованиямстарший инспектор, принимающий документы, уведомляет заявителя оналичии препятствий для исполнения государственного полномочия,объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленныхдокументах и предлагает принять меры по их устранению. При несогласии заявителя устранить препятствия старший инспекторобращает его внимание на то, что указанное обстоятельство препятствуетосуществлению государственного полномочия. (В редакции ПостановленияГородской Управы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) 2.2. Срок исполнения государственного полномочия 2.2.1. Распоряжение Городской Управы города Калуги обосвобождении опекуна или попечителя от исполнения им своихобязанностей принимается не позднее 30 дней со дня подачи заявления совсеми необходимыми документами. Письменное уведомление об отказе в освобождении опекуна илипопечителя от исполнения им своих обязанностей направляется заявителюв течение 10 дней со дня подачи им заявления с указанием причинотказа. 2.2.3. Максимальный срок для выполнения действия по приемудокументов, их регистрации составляет 30 минут. 2.3. Основания для отказа в освобождении опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей В освобождении опекуна или попечителя от исполнения им своихобязанностей отказывается по следующим основаниям: (В редакцииПостановления Городской Управы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) - к заявлению не приложены документы в соответствии с пунктом 2.5настоящего административного регламента; - предоставление заявителем документов с заведомо недостовернымисведениями; - сокрытие обстоятельств, влияющих на право освобождения опекунаили попечителя от исполнения им своих обязанностей; - освобождение опекуна или попечителя от исполнения им своихобязанностей будет противоречить действующему законодательству РФ. Письменное уведомление об отказе в освобождении опекуна илипопечителя от исполнения им своих обязанностей должно содержатьмотивированные причины для отказа. 2.4. Требования к местам исполнения государственного полномочия 2.4.1. Помещения, в которых осуществляется прием заявителей,находятся в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более10 минут пешком от остановок общественного транспорта). Входы вуказанные помещения оборудуются пандусами, позволяющими обеспечитьбеспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующихкресла-коляски. 2.4.2. Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме)работы уполномоченного органа, размещаются при входе в зданиеуполномоченного органа. 2.4.3. Территория, прилегающая к зданию уполномоченного органа,оборудована местами для парковки. 2.4.4. Прием заявителей осуществляется в специально выделенныхдля этих целей кабинетах. 2.4.5. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются информационнымистендами. 2.4.6. Места ожидания соответствуют комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов. 2.4.7. Места ожидания в очереди на представление или получениедокументов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями,скамьями (банкетками). Количество мест ожидания составляет не менее 3мест. 2.4.8. Места для заполнения документов оборудуются стульями,столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланкамидокументов и канцелярскими принадлежностями. 2.4.9. Кабинеты приема заявителей оборудованы информационнымитабличками с указанием номера кабинета. 2.5. Требования к составу документов, представляемых заявителями 2.5.1. Лицо, указанное в пункте 1.6 настоящего административногорегламента, представляет в уполномоченный орган заявление по формесогласно приложению 1 (с указанием уважительных причин дляосвобождения опекуна или попечителя от исполнения им своихобязанностей: болезнь, изменение имущественного положения, отсутствиевзаимопонимания с подопечным и т.п.) к настоящему административномурегламенту, а также следующие документы (в подлинниках или копиях,заверенных в установленном порядке): - распоряжение Городской Управы города Калуги о назначенииопекуном (попечителем); - документы, удостоверяющие личность опекуна (попечителя); - документы, удостоверяющие личность недееспособного (лица,ограниченного судом в дееспособности вследствие злоупотребленияспиртными напитками или наркотическими средствами). 2.5.2. Уполномоченный орган не вправе отказать в принятииуказанных документов. 2.5.3. Документы, имеющие поправки, приписки, подчистки, непринимаются в качестве документов для исполнения государственногополномочия. 2.5.4. Исполнение государственного полномочия осуществляетсябесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных процедур 3.1.1. Исполнение государственного полномочия включает в себяследующие административные процедуры: 1) прием документов для освобождения опекуна или попечителя отисполнения им своих обязанностей; 2) проверка представленных документов на соответствие требованиямзаконодательства Российской Федерации; 3) регистрация документов, представленных для освобожденияопекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей; 4) подготовка проекта распоряжения Городской Управы города Калугиоб освобождении опекуна или попечителя от исполнения им своихобязанностей или подготовка письменного уведомления об отказе восвобождении опекуна или попечителя от исполнения им своихобязанностей; 5) уведомление заявителя о принятом решении с выдачей емураспоряжения Городской Управы города Калуги об освобождении опекунаили попечителя от исполнения им своих обязанностей или письменногоуведомления об отказе в освобождении опекуна или попечителя отисполнения им своих обязанностей. Каждое административное действие выполняется в течение 5-7 минут. 3.1.2. Основанием для осуществления государственного полномочияявляется обращение гражданина в уполномоченный орган с заявлением поформе согласно приложению 1 к настоящему административному регламентуи комплектом документов, необходимых для освобождения опекунов илипопечителей от исполнения ими своих обязанностей, указанных в пункте2.5 настоящего административного регламента. Старший инспектор, уполномоченный принимать документы: 1) устанавливает предмет обращения; 2) устанавливает личность заявителя; 3) определяет наличие комплекта представленных документов исходяиз соответствующего перечня документов; 4) делает отметку и расписывается в заявлении об освобожденииопекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей. 3.1.3. Критерием принятия решения для освобождения опекуна илипопечителей от исполнения ими своих обязанностей является соответствиепредставленных документов установленным настоящим административнымрегламентом требованиям. 4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами 4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственногополномочия включает в себя проведение плановых и внеплановых проверокдолжностными лицами уполномоченного органа, ответственными заорганизацию работы по исполнению государственного полномочия. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка такжеможет проводиться по конкретному обращению заявителя, граждан, ихобъединений, организаций. Плановые проверки проводятся не реже 1 разав год; внеплановые - по обращению заявителя, граждан и организаций. Для проведения проверки приказом начальника управленияздравоохранения города Калуги формируется комиссия. Проверка осуществляется на основании приказа управленияздравоохранения города Калуги. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийк виновным лицам применяются меры ответственности, установленныезаконодательством Российской Федерации. 4.2. Ответственный старший инспектор несет персональнуюответственность за: - соблюдение порядка приема документов; - соблюдение сроков, порядка подготовки письменных ответов наобращения граждан по вопросам освобождения опекуна; - соблюдение сроков и порядка оформления документов поосвобождению или отстранению опекуна или попечителя от исполнения имсвоих обязанностей. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаютсявыявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывают председатель и члены комиссии. Проверяемые знакомятся с актом. 4.3. Методическое руководство и контрольно-ревизионные функции поисполнению государственного полномочия осуществляет министерствоздравоохранения Калужской области. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственного полномочия 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или)бездействия старших инспекторов уполномоченного органа во внесудебноми судебном порядке. 5.2. Во внесудебном порядке заявитель вправе обжаловать действияили бездействие должностных лиц уполномоченного органа начальникууправления здравоохранения города Калуги, заместителю ГородскогоГоловы, Городскому Голове города Калуги, министру здравоохраненияКалужской области, иным должностным лицам и органам. 5.3. Письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса другим государственным органам, органам местногосамоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых длярассмотрения обращения документов руководитель уполномоченного органалибо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлениисрока рассмотрения обращения. 5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает либо наименование уполномоченного органа, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество(при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ, уведомление о переадресации обращения, излагает сутьпредложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны: - наименование органа, должность, фамилия, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия); - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствиядля их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы либо их копии. Заявительможет запросить у уполномоченного органа информацию и документы,необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе вудовлетворении обращения (жалобы). Письменный ответ, содержащийрезультаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю. 5.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсягражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалованиясудебного решения. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган приполучении письменного обращения вправе оставить обращение без ответапо существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководительуполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанноеобращение и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган. 5.7. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, неправомерных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц уполномоченного органа, нарушении положенийадминистративного регламента, некорректном поведении или нарушениислужебной этики в вышестоящий в порядке подчиненности орган, инымдолжностным лицам и органам. (В редакции Постановления ГородскойУправы г. Калуги от 13.04.2010 г. N 129-п) 5.8. Для обжалования в судебном порядке гражданин вправеобратиться с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия)уполномоченного органа в суд общей юрисдикции в установленныйзаконодательством срок со дня, когда ему стало известно о нарушенииего прав и свобод. Приложение 1 к административному регламенту Начальнику управления здравоохранения г. Калуги А.А.Северинову от __________________________________ ____________________________________, год рождения: ______________________, проживающей(го) по адресу: __________ _____________________________________ ____________________________________, телефон: ____________________________ _____________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу Вас снять с меня опекунские обязанности над недееспособным___________________________________________________________________________________________________________________________________________, (Ф.И.О., год рождения, проживающей(-го) по адресу)опекуном которого я являюсь на основании распоряжения N ____ от______. Осуществлять опеку не могу_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указать причину) "___" __________ 2010 г. ______________________________ (подпись, расшифровка подписи) Приложение 2 к административному регламенту Блок-схема исполнения государственного полномочия|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Поступление в уполномоченный орган заявления об освобождении опекуна или || попечителя от исполнения своих обязанностей на основании их просьбы при || наличии уважительных причин и документов согласно установленному || настоящим регламентом перечню документов ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Проверка специалистом, уполномоченным принимать документы, комплектности || представленных документов и определение права заявителя на освобождение || опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Регистрация документов ||——————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————| | | |—————————————|———————————————| |————————————|——————————————| | Принятие решения | | Принятие решения об | | об освобождении опекуна или | | отказе в освобождении | | попечителя от исполнения | | опекуна или попечителя от | | своих обязанностей | | исполнения своих | | | | обязанностей | |—————————|————————————————|——| |———————————————|———————————| | | | | | |———|——————————————————————| |——————————|———————————| |——|——————————————————————| | Направление заявителю | | Распоряжение об | | Распоряжение об | | мотивированного | | освобождении опекуна | | освобождении опекуна | | уведомления об отказе в | | или попечителя от | | или попечителя от | | освобождении опекуна или | | исполнения | | исполнения обязанностей | | попечителя от исполнения | | обязанностей и | | и помещении | | своих обязанностей | | назначении иного | | недееспособного в | |——————————————————————————| | физического лица и | | стационарное помещение | | возложении на него | | психоневрологического | | обязанностей опекуна | | профиля | |——————————————————————| |—————————————————————————|