Постановление Городской Управы г. Калуги от 15.01.2010 № 8-п
Об утверждении административного регламента предоставления управлением социальной защиты города Калуги муниципальной услуги по оформлению и выдаче удостоверения многодетного родителя
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 января 2010 г. N 8-п Об утверждении административного регламента предоставления управлением социальной защиты города Калуги муниципальной услуги по оформлению и выдаче удостоверения многодетного родителя (В редакции Постановлений Городской Управы г. Калуги от 22.06.2010 г. N 211-п) В соответствии с Законом Калужской области от 26.12.2005N 376-п, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Административный регламент предоставленияуправлением социальной защиты города Калуги муниципальной услуги пооформлению и выдаче удостоверения многодетного родителя (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы Аникеева А.С. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 15.01.2010 г. N 8-п Административный регламент предоставления управлением социальной защиты города Калуги муниципальной услуги по оформлению и выдаче удостоверения многодетного родителя (В редакции Постановлений Городской Управы г. Калуги от 22.06.2010 г. N 211-п) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления управлениемсоциальной защиты города Калуги муниципальной услуги по оформлению ивыдаче удостоверения многодетного родителя (далее - административныйрегламент) определяет порядок принятия управлением социальной защитыгорода Калуги решения о выдаче удостоверения многодетного родителя ивкладыша к нему членам многодетной семьи. 1.2. Нормативные правовые акты, в соответствии с которымиразработан административный регламент: - Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от25.12.1993 N 237); - Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательстваРФ от 01,01.1996 N 1 ст. 16); - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФот 08.05.2006 N 19 ст. 2060); - Закон Калужской области от 05.05.2000 N 8-ОЗ "О статусемногодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки"("Весть" от 11.05.2000 N 101); - Устав муниципального образования "Город Калуга" ("Калугавечерняя" от 18.01.1999); - Положение об управлении социальной защиты города Калуги,утвержденное постановлением Городского Головы г. Калуги от 26.12.2005N 376-п ("Калужская неделя" от 29.12.2005 N 52). 1.3. Органом, уполномоченным на предоставление муниципальнойуслуги по оформлению и выдаче удостоверения многодетного родителя(далее - муниципальная услуга), является управление социальной защитыгорода Калуги (далее - уполномоченный орган). 1.4. Решение о выдаче удостоверения многодетному родителюпринимает уполномоченный орган. 1.5. Муниципальная услуга предоставляется муниципальнымислужащими отдела по делам семьи, женщин и детей управления социальнойзащиты города Калуги. Результат предоставления муниципальной услуги 1.6. Конечным результатом предоставления муниципальной услугиявляется: - выдача удостоверения многодетного родителя; - отказ в оформлении удостоверения многодетного родителя. Вместе с удостоверением лицам, указанным в пункте 1.8 настоящегоАдминистративного регламента, по их просьбе выдается вкладыш к нему. 1.7. Удостоверение выдается сроком на 1 год. По окончании срокадействия удостоверения оно подлежит ежегодному продлению до утратыправа на его получение заявителем. Заявители 1.8. Заявителями являются родители или лица, их заменяющие:опекуны, попечители, приемные родители, отчимы, мачехи, усыновители,постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципальногообразования "Город Калуга", имеющие в составе своей семьи трех и болеедетей и воспитывающие их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихсяучебных заведений всех форм обучения любых организационно-правовыхформ - до окончания обучения, а также детей, проходящих срочнуювоенную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возрастадвадцати трех лет. 1.9. В составе многодетной семьи при совместном проживании сродителями (или одним из родителей) не менее троих детей учитываются: - дети, временно проживающие отдельно от родителей в связи собучением в учебных заведениях начального, среднего или высшегопрофессионального образования, до окончания ими учебного заведения; - дети, временно проживающие отдельно от родителей в связи спрохождением срочной военной службы по призыву. 1.10. В составе многодетной семьи не учитываются: - дети, в отношении которых родитель лишен родительских прав; - дети, переданные на воспитание в детские дома и интернаты наполное государственное обеспечение; - дети, отбывающие наказание в местах лишения свободы поприговору суда. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования и получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги 2.1.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредоставляется непосредственно уполномоченным органом по телефону,электронной почте, на сайте Городской Управы города Калуги в сетиИнтернет. Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органаразмещаются на информационных стендах уполномоченного органа вдоступных для ознакомления местах, сообщаются по телефонам для справок(консультаций), а также размещаются на сайте Городской Управы городаКалуги в сети Интернет по адресу: www.kaluga-gov.ru. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресеэлектронной почты уполномоченного органа: почтовый адрес: 248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 47, управлениесоциальной защиты города Калуги. Контактные телефоны: 57-26-58(приемная), 57-26-67 (начальник отдела по делам семьи, женщин и детейуправления социальной защиты города Калуги). Место нахождения специалистов, осуществляющих прием граждан повопросам оформления и выдачи удостоверения многодетного родителя: г. Калуга, ул. Ленина, д. 47, 2 этаж, 19 кабинет, телефон: 57-26-67. Адрес электронной почты: E-mail: usz@kaluga-gov.ru. 2.1.2. Специалисты уполномоченного органа осуществляют приемзаявителей по вопросам оформления и выдачи удостоверения многодетногородителя по следующему графику: Понедельник - с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00. Вторник - с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00. Среда - с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00. Четверг - с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00. Суббота, воскресенье - выходные. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальнойуслуги предоставляются специалистами, ее исполняющими, по телефону ина личном приеме заявителей. 2.1.5. Информация об отказе в оформлении удостоверениямногодетного родителя предоставляется заявителю при его обращении илинаправляется заявителю письмом. 2.1.7. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов установленным требованиямспециалист, принимающий документы, уведомляет заявителя о наличиипрепятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняетзаявителю содержание выявленных недостатков в представленныхдокументах и предлагает принять меры по их устранению. При несогласии заявителя устранить препятствия специалистобращает его внимание на то, что указанное обстоятельство препятствуетпредоставлению муниципальной услуги. (В редакции ПостановленияГородской Управы г. Калуги от 22.06.2010 г. N 211-п) 2.2. Срок предоставления муниципальной услуги 2.2.1. Удостоверение многодетного родителя выдается в деньобращения заявителя с предъявлением всех необходимых документов. 2.2.2. Максимальный срок для выполнения административных действийпо предоставлению муниципальной услуги составляет 35 минут. 2.3. Основания для отказа в оформлении удостоверения многодетного родителя 2.3.1. В оформлении удостоверения многодетного родителяотказывается по следующим основаниям: (В редакции ПостановленияГородской Управы г. Калуги от 22.06.2010 г. N 211-п) - не приложены документы в соответствии с пунктом 2.5.1настоящего Административного регламента, необходимые для рассмотрениявопроса о выдаче удостоверения многодетного родителя; - представление заявителем документов с заведомо недостовернымисведениями; - заявитель не проживает постоянно или преимущественно натерритории муниципального образования "Город Калуга". 2.3.2. Письменное уведомление об отказе в оформленииудостоверения многодетного родителя должно содержать мотивированныепричины для отказа. 2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги 2.4.1. Помещения, в которых осуществляется прием заявителей,находятся в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более10 минут пешком от остановок общественного транспорта). На территории, прилегающей к месту расположения административногоздания управления социальной защиты города Калуги, имеются места дляпарковки автотранспортных средств. Центральный вход в зданиеоборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информациюо наименовании и режиме работы уполномоченного органа. 2.4.2. Прием заявителей осуществляется в специально выделенныхдля этих целей кабинетах. 2.4.3. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются информационнымистендами. 2.4.4. Места ожидания соответствуют комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов. 2.4.5. Места ожидания в очереди на представление или получениедокументов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями,скамьями (банкетками). Количество мест ожидания составляет не менее 3мест. 2.4.6. Места для заполнения документов оборудуются стульями,столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланкамидокументов и канцелярскими принадлежностями. 2.4.7. Кабинет приема заявителей оборудован информационнойтабличкой с указанием номера кабинета. 2.5. Требования к составу документов, представляемых заявителями 2.5.1. Лицо, указанное в пункте 1.8 настоящего Административногорегламента, для оформления удостоверения многодетного родителяпредставляет в уполномоченный орган следующие документы: - свидетельства о рождении детей и их копии; - справку о регистрации по месту жительства; - фотографию заявителя (3 x 4) - 1 шт.; - в отношении обучающихся детей - справку (и) с места учебы суказанием предполагаемого срока обучения; - в отношении детей, проходящих срочную военную службу попризыву, - справку из воинской части о прохождении военной службы попризыву с указанием срока службы. Для получения вкладыша к удостоверению многодетного родителяпредставляется фотография ребенка (3 x 4) - 1 шт. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющийего личность. 2.5.2. Заявители получают документы, необходимые для принятиярешения о выдаче удостоверения многодетного родителя, в организациях всоответствии с их компетенцией. Уполномоченный орган не вправе отказать в принятии указанныхдокументов. Документы, имеющие поправки, приписки, подчистки, не принимаютсяв качестве документов, подтверждающих правовые основания полученияудостоверения многодетного родителя. 2.5.3. Для ежегодного продления удостоверения многодетногородителя, а также в случае его утраты, представляются документысогласно пункту 2.5.1 настоящего Административного регламента заисключением фотографий. При изменении фамилии, имени, отчествазаявителя и (или) его ребенка предъявляется соответствующий документ,на основании которого такое изменение произошло (свидетельство обраке, свидетельство о разводе, свидетельство о перемене имени,прочие). 2.5.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсябесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных процедур. 3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 1) прием документов для оформления удостоверения многодетногородителя, проверка представленных документов на соответствиетребованиям законодательства Российской Федерации (5 минут); 2) регистрация документов, представленных для оформленияудостоверения многодетного родителя в карточке учета многодетныхсемей, базе данных программно-технического комплекса "Адреснаясоциальная помощь" (10 минут); 3) оформление удостоверения многодетного родителя, регистрация вжурнале выдачи удостоверения многодетным родителям и выдачаудостоверения многодетного родителя (10 минут); 4) консультирование заявителя о мерах социальной поддержки,установленных для многодетных семей в Калужской области (10 минут). 3.1.2. Основанием для предоставления муниципальной услугиявляется обращение гражданина в уполномоченный орган с комплектомдокументов, указанных в пункте 2.5.1 настоящего Административногорегламента, необходимых для получения удостоверения многодетногородителя. Специалист, уполномоченный принимать документы: 1) устанавливает предмет обращения; 2) устанавливает личность заявителя; 3) определяет наличие комплекта представленных документов, исходяиз соответствующего перечня документов; 4) сверяет копии документов с оригиналом; 5) вводит информацию о заявителе в базу данных программно-технического комплекса "Адресная социальная помощь"; 6) заполняет карточку учета многодетных семей; 7) заполняет удостоверение многодетного родителя; 8) передает удостоверение на подпись руководителю уполномоченногооргана; 9) скрепляет удостоверение печатью; 10) заносит данные в книгу учета выдачи удостоверений многодетнымродителям; 11) консультирует заявителя о мерах социальной поддержки,установленных для многодетных семей в Калужской области. 3.1.3. Критерием принятия решения о выдаче удостоверениямногодетного родителя является соответствие представленных документовустановленным настоящим административным регламентом требованиям. 3.1.4. Споры по вопросам выдачи удостоверения многодетногородителя рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. 3.4. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится вприложении к настоящему Административному регламенту. 4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами 4.1. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальникомотдела по делам семьи, женщин и детей управления социальной защитыгорода Калуги проверок соблюдения и исполнения специалистамиуполномоченного органа положений настоящего Административногорегламента, нормативных правовых актов, регламентирующих вопросыстатуса многодетных семей. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальнойуслуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав граждан при приеме документов для оформленияудостоверения многодетного родителя, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы надействия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа. 4.2. Ответственный специалист несет персональную ответственностьза: - соблюдение порядка приема документов, правильность внесениязаписи в карточку учета многодетных семей, журнал учета выдачиудостоверения многодетного родителя; - соблюдение сроков, порядка подготовки письменных ответов наобращения граждан по вопросам выдачи удостоверения многодетногородителя или об отказе в оформлении удостоверения многодетногородителя, правильности введения информации в базу данных программно-технического комплекса "Адресная социальная помощь". 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственного полномочия 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или)бездействия специалистов уполномоченного органа во внесудебном исудебном порядке. 5.2. Во внесудебном порядке заявитель вправе обжаловать действияили бездействие должностных лиц уполномоченного органа начальникууправления социальной защиты города Калуги, заместителю ГородскогоГоловы, Городскому Голове города Калуги, иным должностным лицам иорганам. (В редакции Постановления Городской Управы г. Калугиот 13.04.2010 г. N 129-п) 5.3. Письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса другим государственным органам, органам местногосамоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых длярассмотрения обращения документов руководитель уполномоченного органалибо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлениисрока рассмотрения обращения. 5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает либо наименование уполномоченного органа либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а такжесвои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подписьи дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны: - наименование органа, должность, фамилия, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия); - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствиядля их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы либо их копии. Заявительможет запросить у уполномоченного органа информацию и документы,необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.5. По результатам рассмотрения обращения принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворенииобращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется заявителю. 5.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсягражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалованиясудебного решения. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган приполучении письменного обращения вправе оставить обращение без ответапо существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководительуполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанноеобращение и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган. 5.7. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, неправомерных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц уполномоченного органа, нарушении положенийадминистративного регламента, некорректном поведении или нарушениислужебной этики в вышестоящий в порядке подчиненности орган, инымдолжностным лицам и органам. (В редакции Постановления ГородскойУправы г. Калуги от 13.04.2010 г. N 129-п) 5.8. Для обжалования в судебном порядке гражданин вправеобратиться с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия)уполномоченного органа в суд общей юрисдикции в установленныйзаконодательством срок. Приложение к административному регламенту Блок-схема предоставления муниципальной услуги |————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Поступление в уполномоченный орган документов согласно установленному | | настоящим Регламентом перечню документов | |———————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | |———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Проверка специалистом, уполномоченным принимать документы, комплектности | | представленных документов и определение права заявителя на получение | | удостоверения многодетного родителя | |———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | |———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Регистрация документов в карточке учета многодетных семей | |———————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————| | | |——————————————|————————————————————| |—————————————|————————————————| | Введение информации о заявителе и | | Принятие решения об отказе в | | членах его семьи в базу данных | | оформлении удостоверения | | программно-технического комплекса | | многодетного родителя | | "Адресная социальная помощь" | |—————————————|————————————————| |——————————————|————————————————————| | |——————————————|————————————————————| |—————————————|—————————————————————| | Оформление и выдача удостоверения | | Направление заявителю | | многодетного родителя, вкладыша к | | мотивированного уведомления об | | нему | | отказе в оформлении удостоверения | |——————————————|————————————————————| | многодетного родителя | | |———————————————————————————————————| |—————————————|———————————————————————| | Ежегодное переоформление | | удостоверения многодетного родителя | | до утраты права на его получение | |—————————————————————————————————————|