Постановление Правительства Калужской области от 18.12.2009 № 525
О согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района "Дзержинский район" Калужской области
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 декабря 2009 г. N 525 О согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района "Дзержинский район" Калужской области В соответствии с частью 2 статьи 21 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Согласовать проект схемы территориального планированиямуниципального района "Дзержинский район" Калужской области(приложение N 1). 2. Утвердить заключение о согласовании проекта схемытерриториального планирования муниципального района "Дзержинскийрайон" Калужской области (приложение N 2). Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение N 1 к постановлению Правительства Калужской области от 18.12.2009 г. N 525 ПРОЕКТ схемы территориального планирования муниципального района "Дзержинский район" Калужской области Положения о территориальном планировании муниципального района "Дзержинский район" Калужской области I. Цели и задачи территориального планирования Схема территориального планирования (далее - схема)муниципального района "Дзержинский район" (далее - район) определяетстратегию и тактику долгосрочного градостроительного развития районадо 2032 года (далее - расчетный срок). В схеме представлены анализ ресурсного потенциала территориирайона во всех его аспектах (экономическом, природно-экологическом,территориальном, историко-культурном, поселенческом,транспортно-коммуникационном), комплексная оценка территории,сформулированы функциональные приоритеты развития территории. II. Перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения 1. Экономическая база В целом социально-экономическое развитие района носит стабильныйхарактер и имеет все предпосылки к дальнейшему росту. Важными предпосылками для дальнейшего развития района являются: - выгодное экономико-географическое положение; - сравнительно высокий уровень развития транспортной сети; - наличие сложившегося значительного экономического потенциала иквалифицированных кадров; - имеющийся комплекс благоприятных условий для развитиясельскохозяйственного производства, в частности садоводства; - наличие значительных природно-минеральных ресурсов; - наличие рекреационных ресурсов. Основными элементами экономической базы района на расчетный срокявляются промышленное производство и сельское хозяйство, уровеньразвития которых во многом определяет уровень жизни населения.Предполагается развитие рекреационно-туристической деятельности наоснове имеющихся рекреационно-туристических ресурсов. 1.1. Промышленное производство Дзержинский район характеризуется высоким уровнем развитияпромышленного потенциала (целлюлозно-бумажная промышленность,промышленность стройматериалов и др.), высокой плотностью автодорог ствердым покрытием, высоким уровнем благоустройства жилья в сельскойместности. Дальнейшее развитие промышленности района предусматривается засчет максимального использования мощностей действующих предприятий, атакже их диверсификации, ориентированной на производство продукции,отвечающей современным требованиям. Перспективы развития данныхтерриторий и поселений связаны в основном с благоприятнымгеоэкономическим положением района и относительно конкурентоспособнымисобственными ресурсами (общая структура экономики, квалификационныйсостав трудовых ресурсов и их численность, инфраструктурнаяобеспеченность и т.д.). Сдерживающий фактор - негативные тенденции в демографическойситуации, что типично почти для всей Калужской области.Прогнозируется, что это явление будет носить временный характер.Государственная политика и областные мероприятия направлены напостепенную нормализацию обстановки, содействие увеличениюестественного прироста населения и снижение показателя смертности. Перспективные направления: - целлюлозно-бумажная промышленность и сопутствующие ей видыэкономической деятельности (в том числе производство упаковочныхматериалов для пищевой промышленности); - промышленность стройматериалов; - различные виды экономической деятельности пищевойпромышленности, включая производство и переработку экологически чистойпродукции в восточной части района; - развитие придорожного сервиса, системы оптовыхторгово-закупочных баз; - рост доли агропромышленного комплекса; повышение роли крупныхвысокомеханизированных хозяйств, снижение доли занятых в сельскомхозяйстве; - доля других отраслей промышленности будет возрастать в основномза счет отраслей сервиса - туризма, рекреации, развлечений. В схеме определены следующие зоны экономической активности:городское поселение (далее - ГП) "Город Кондрово", ГП "ПоселокПолотняный Завод", ГП "Поселок Куровской", ГП "Поселок Товарково", ГП"Поселок Пятовский", сельское поселение (далее - СП) "ДеревняЖилетово". 1.2. Развитие промышленных предприятий местного значения на основе минерально-сырьевых ресурсов Район обладает значительным потенциалом и определеннымигеологическими предпосылками к выявлению различных полезныхископаемых. Наибольшее значение в строительном сырье района имеют запасыизвестняка строительного, керамзитового сырья и суглинков. Основными полезными ископаемыми района являются строительныеизвестняки групп месторождений. В настоящее время действуют 7 карьеровпо их добыче. Внедрение технологий глубокой переработки древесины являетсяодним из важных направлений развития деревообрабатывающей отрасли. 1.3. Сельское хозяйство Район имеет выгодное экономико-географическое и транспортноеположение, так как расположен рядом с областным центром г. Калуга -емким агропродовольственным рынком. Это создает хорошие предпосылкидля развития аграрного сектора экономики района, в том числепроизводства молока, мяса (говядины, свинины, птицы), с последующимсбытом производимой продукции как на внутреннем рынке района, так и нарынках области. Район находится в числе лучших в области по состояниюсельскохозяйственного производства. Основное направление -животноводство и птицеводство. Район активно участвует в реализацииприоритетного национального проекта "Развитие агропромышленногокомплекса". Реализуются инвестиционные проекты по строительству иреконструкции животноводческих комплексов, ведется активное обновлениеплеменного стада крупного рогатого скота, свиней и овец. Спецификарайона - наличие двух крупных птицефабрик - ОАО "Птицефабрика"Калужская" и ООО "Птицефабрика "Радон", которые активно развиваются иимеют хорошие показатели. 2. Рекреационно-туристская деятельность Историко-культурные объекты, уникальные ландшафты, водныеобъекты, удобное транспортно-географическое положение позволяютформировать рекреационно-туристскую систему района. В организации туристской, научно-исследовательской,просветительской деятельности ведущее место занимают природныйкомплекс национальный парк "Угра", памятники природы, памятникиархитектуры. Территория национального парка "Угра" обладает сочетаниемприродных и культурно-исторических ресурсов, которое обеспечивает емуособое место не только в области, но и в России в целом. В границахпарка насчитывается около 200 объектов туристского осмотра. 3. Демографическая характеристика и мероприятия по развитию системы расселения В настоящее время численность населения района составляет 60,2тыс. человек. На конец расчетного периода предполагаемая численность населениясоставит 73 тыс. человек. 4. Мероприятия по градостроительному развитию территорий жилой застройки При определении объемов нового жилищного строительстваучитывается необходимость качественного улучшения жилищного фонда какза счет ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда (5,5 тыс. м-2или 0,4%), так и за счет строительства нового жилья. Схемой района предлагается решение следующих задач: -строительство до конца расчетного срока 1135,2 тыс. м-2 общей площадидля обеспечения посемейного расселения населения со среднимпоказателем обеспеченности жилищным фондом 40 м-2/чел. в сельскихпоселениях и 30 м-2/чел. в городских поселениях; - сохранение и увеличение многообразия жилой среды и застройки,отвечающей запросам различных групп населения, размещение различныхтипов жилой застройки; - ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда. Для решения задач жилищной политики на расчетный срокпредполагается строительство 1135,2 тыс. м-2 общей площади. 5. Основные направления развития системы культурно-бытового обслуживания Система обслуживания базируется на схеме размещенияпроизводительных сил района и формирует социальную составляющуюсистемы расселения. Объекты эпизодического спроса (театры, выставочные залы,спорткомплексы, научные центры и прочие учреждения) концентрируются врайонном центре - г. Кондрово. Наиболее крупными центрами социально-хозяйственного развитиястановятся центры городских и сельских поселений. 6. Образование и воспитание Для достижения основной цели образовательного комплекса в районеформируются системы учреждений: - дошкольного образования; - начального общего образования; - основного общего образования; - среднего (полного) общего образования; - среднего профессионального образования; - дополнительного образования детей. Для каждого элемента системы предполагаются приоритетные задачи. 7. Здравоохранение На местном уровне медицинские услуги населению предоставляютрайонные больницы, поликлиники, станции скорой помощи и другиемедицинские учреждения. На поселенческом уровне обслуживания, в основном в сельскихпоселениях, повседневная работа обеспечивается фельдшерско-акушерскимии аптечными пунктами. 8. Транспортная инфраструктура В развитии транспортной сети района приоритет отдан реконструкциии модернизации существующей сети. Новое строительство сведено кминимуму и намечается только там, где это объективно необходимо длярационализации транспортных потоков и сокращения перепробегов. Приэтом основной задачей является создание максимального удобства втранспортном передвижении и комфортных условий транспортногообслуживания населения района. 9. Инженерная инфраструктура 9.1. Теплоснабжение Для развития систем теплоснабжения необходимы: - реконструкция существующих котельных, с заменой устаревшихкотлов на более экономичные, внедрением современных энергосберегающихтехнологий, перевод на природный газ; - строительство новых источников тепла на экономичных видахтоплива (природном газе) в районах, в которых планируетсястроительство газопровода; - применение сжиженного природного газа в населенных пунктах снебольшой численностью населения и большой удаленностью отмагистрального газопровода; - локальное, от индивидуальных отопительных систем для каждогокоттеджа, при помощи газа или электроэнергии теплоснабжениепроектируемой коттеджной застройки; - размещение проектируемых блоков модульных котельных, работающихна газовом топливе, для обеспечения потребностей в теплепредполагаемой общественно-деловой застройки, на территориях новогостроительства. Котельные предполагаются локальными, работающими, в основном, напотребителей конкретного застройщика. 9.2. Газоснабжение Анализ современного состояния газоснабжения района выявилосновные направления развития систем газоснабжения: - строительство газопроводов высокого и среднего давления,совершенствование работы системы газоснабжения (комплекс мероприятий),проектирование, строительство; - реконструкция существующих и строительство новыхгазораспределительных станций и газораспределительных пунктов; - проведение диагностики (обеспечение безопасной эксплуатации)существующих подземных газопроводов высокого и среднего давления; - осуществление технического диагностирования газорегуляторныхпунктов; - закольцовка существующих газопроводов среднего и низкогодавления с целью увеличения надежности газоснабжения. 9.3. Электроснабжение Основными направлениями развития электроснабжения района нарасчетный срок являются: - реконструкция существующих подстанций с увеличением мощностейтрансформаторов; - снижение потерь электрической энергии при передаче,трансформации и потреблении существующих объектов; - строительство источников электроснабжения на новых территорияхстроительства с подключением их линиями 110 кВ и 35 кВ к существующейсистеме; - создание экономически привлекательных условий для потребленияэлектрической энергии в полупиковый и ночной период путем переходапромышленных потребителей и населения на тарифы, дифференцированные повремени суток. 9.4. Водоснабжение Для обеспечения населения в водоснабжении необходимо проведениеследующих мероприятий: - развитие централизованной системы водоснабжения, включаяреконструкцию и строительство систем водоснабжения в населенныхпунктах района, в которых планируется новое строительство; - развитие децентрализованной системы водоснабжения в населенныхпунктах с численностью населения меньше 50 человек с широкимиспользованием в качестве источника водоснабжения шахтных колодцевглубиной 20-30 метров; - обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводныхсооружений. 9.5. Водоотведение В ряде населенных пунктов отсутствуют канализационные очистныесооружения, практически не ведется строительство сетей канализации,требуют ремонта и модернизации существующие системы канализации. В общем объеме сточных вод основная доля приходится напредприятия жилищно-коммунального хозяйства и промышленности. Для обеспечения нормативных расходов системы водоотведениянеобходимо проведение следующих мероприятий: - реконструкция с увеличением производительности (мощности) ужеимеющихся очистных сооружений; - строительство новых очистных сооружений; - строительство новых сетей канализации в населенных пунктах стерриториями нового строительства. 9.6. Связь. Телефонизация На расчетный срок необходимо использовать для информированиянаселения в рамках районной системы централизованного оповещения сетирадиовещания и телевидения. Развитие информационной инфраструктурырайона должно и может соответствовать общемировой практике развитиятелекоммуникаций. 10. Функционально-планировочная организация территории Район по совокупности природных, экономических планировочныхусловий относится к Северо-Восточному функционально-планировочномурайону области. Главным планировочным центром района является егоадминистративный, промышленный, социальный ирекреационно-туристический центр - г. Кондрово, расположенный вцентральной части района. Главными планировочными осями являютсяавтомобильная дорога федерального значения МЗ "Украина" и железнаядорога Москва-Вязьма. Многоэтажное жилищное строительство целесообразно в крупныхразвивающихся населенных пунктах, с относительно большими объемамижилищно-гражданского строительства, в том числе "социального" жилья. Значительное развитие коттеджного строительства предусмотрено навсей территории района. В целях рациональной организации территории поселений, улучшенияобслуживания населения, оперативного решения вопросов местногозначения целесообразно в порядке, установленном действующимзаконодательством, объединение муниципальных образований: ГП "ПоселокПолотняный Завод" и СП "Деревня Старки"; СП "Село Льва Толстого" и СП"Село Дворцы, а также изменение границ муниципальных образований: ГП"Город Кондрово", ГП "Поселок Полотняный Завод", ГП "ПоселокПятовский", ГП "Поселок Куровской", ГП "Поселок Товарково", СП"Деревня Редькино", СП "Деревня Рудня". Данные по переводу земель сельскохозяйственного назначения вземли иных категорий представлены в таблицах N 1, N 2. Таблица N 1 Планируемый перевод земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов и предполагаемое их использование.|————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Предполагаемое использование земель, га || | |——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| | | площадь | жилая | производственная | зона | кладбище || | | сельскохозяйственных | зона | зона | рекреация | || | | земель | | | | ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 1 | СП "Деревня Редькино" | 93 | 70 | 20 | - | 3 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 2 | СП "Деревня Старки" | 93 | 80 | 10 | - | 3 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 3 | СП "Угорская волость" | 326 | 250 | 50 | 16 | 10 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 4 | СП "Село Дворцы" | 195 | 140 | 20 | 30 | 5 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 5 | СП "Деревня Галкино" | 85 | 50 | 20 | 10 | 5 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 6 | СП "Деревня Карцово" | 100 | 50 | 30 | 15 | 5 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 7 | СП "Деревня Барсуки" | 55 | 30 | 10 | 10 | 5 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 8 | СП "Деревня Сени" | 75 | 60 | 15 | 0 | 0 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 9 | СП "Село Совхоз | 75 | 45 | 20 | 10 | 0 || | "Чкаловский" | | | | | ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 10 | СП "Деревня Рудня" | 72 | 30 | 15 | 22 | 5 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 11 | СП "Село Льва Толстого" | 47 | 20 | 0 | 22 | 5 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 12 | СП "Село Совхоз им. Ленина" | 194 | 150 | 20 | 19 | 5 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 13 | СП "Деревня Жилетово" | 17 | 10 | 7 | | - ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 14 | ГП "Город Кондрово" | 120 | 120 | - | - | - ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 15 | ГП "Поселок Куровской" | 30 | 30 | | | ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 16 | ГП "Поселок Полотняный | 40 | 40 | | | || | Завод" | | | | | ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 17 | ГП "Поселок Пятовский" | 20 | 20 | | | ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| 18 | ГП "Поселок Товарково" | 25 | 25 | | | ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————|| | Всего | 1662 | 1220 | 237 | 154 | 51 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————————————|———————————|——————————| Таблица N 2 Таблица площадей планируемого перевода земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности|——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|| Местонахождение участка | Земли | Срок реализации || | сельхозназначения, | || | га | ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|| СП "Угорская Волость" | 398,3 | 2010 - 2018 ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|| СП "Деревня Барсуки" | 10,7 | 2010 - 2013 ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|| СП "Село Дворцы" | 165 | 2010 - 2018 ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|| СП "Деревня Карцево" | 180 | 2010 - 2018 ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|| СП "Деревня Старки" | 10 | 2010 - 2013 ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|| СП "Село Совхоз им. Ленина" | 20 | 2010 - 2013 ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|| СП "Село Совхоз "Чкаловский" | 30 | 2010 - 2015 ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|| ИТОГО | 814 | ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————| 11. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Особенности геологического строения, гидрогеологии игеоморфологии территории области свидетельствуют о существованииусловий для развития карста, эрозийной деятельности, оползней,поверхностного обводнения, затопления, подтопления и заболачиваниятерриторий. Добыча строительных материалов из русла рек, дноуглубительныеработы могут привести к деформации русел и берегов рек. Русло рекиУгры сложено в основном песчаными материалами, что обуславливаетразвитие русловых процессов по типу ограниченного меандрированияпрактически на всем протяжении реки. Наиболее интенсивное развитиеуказанного процесса наблюдается в паводковые периоды года натерритории Дзержинского района. Наиболее вероятны лесные пожары на территориях СП "ДеревняРудня", СП "Деревня Барсуки", СП "Село Льва Толстого" СП "Угорскаяволость", СП "Деревня Галкино", СП "Деревня Карцово" ГП "ПоселокПолотняный Завод". Приложение N 2 к постановлению Правительства Калужской области от 18.12.2009 г. N 525 Заключение о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района "Дзержинский район" Калужской области В соответствии с частью 2 статьи 21 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации и постановлением Правительства Калужской областиот 07.03.2008 N 92 "Об утверждении Положения о порядке рассмотренияполученных для согласования проектов документов территориальногопланирования и подготовки заключений на них" (в ред. постановленияПравительства Калужской области от 27.03.2009 N 99) проект схемытерриториального планирования муниципального района (далее - проект)подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации, в границах которого находитсямуниципальный район, в случае, если предложения, содержащиеся вуказанном проекте, предполагают изменение существующих или всоответствии со схемой территориального планирования субъектаРоссийской Федерации, планируемых границ земель сельскохозяйственногоназначения, границ земель особо охраняемых природных территорийрегионального значения, границ земельных участков, находящихся всобственности субъекта Российской Федерации, границ территорийобъектов культурного наследия, границ зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства регионального значения.Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитальногостроительства местного значения, которые могут оказать негативноевоздействие на окружающую среду. Проект содержит предложения по изменению границ земельсельскохозяйственного назначения общей площадью 2476 га путемперевода, из них: 1662 га в земли населенных пунктов (1220 га дляцелей жилищного строительства, 237 га для размещения промышленныхпредприятий, 154 га в земли рекреации, 51 га кладбища) и 814 га вземли промышленности. Предложения, содержащиеся в проекте, не предполагают изменениесуществующих или планируемых границ земель особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения, границ земельных участков,находящихся в собственности Калужской области, границ территорийобъектов культурного наследия, границ зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства регионального значения. Проектомне планируется размещение объектов капитального строительства местногозначения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающуюсреду. Проект согласован без замечаний в установленном порядке соследующими министерствами Калужской области: строительства ижилищно-коммунального хозяйства, экономического развития, сельскогохозяйства, природных ресурсов, культуры, дорожного хозяйства, Главнымуправлением МЧС России по Калужской области. На основании изложенного согласованию подлежит проект схемытерриториального планирования муниципального района "Дзержинскийрайон" в части изменения границ земель сельскохозяйственногоназначения и перевода их в земли иных категорий. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов