Постановление Губернатора Калужской области от 30.09.2008 № 299

О министерстве природных ресурсов Калужской области

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 сентября 2008 г.
N 299
О министерстве природных ресурсов
Калужской области
В соответствии с Законом Калужской области "О нормативныхправовых актах органов государственной власти Калужской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Внести в постановление Губернатора Калужской области от05.05.2006 N 154 "О министерстве природных ресурсов Калужской области"(в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 19.09.2006 N338, от 09.03.2007 N 83 от 01.07.2008 N 195) (далее - постановление)следующие изменения:
1. В пункте 2 постановления слова "в количестве 60 штатныхединиц" заменить словами "в количестве 92 штатных единиц (без учетатехнического персонала)".
2. Приложение "Положение о министерстве природных ресурсовКалужской области" к постановлению изложить в новой редакции(прилагается).
Губернатор
Калужской области А.Д.Артамонов
Приложение
к постановлению
Губернатора
Калужской области
от 30.09.2008 N 299
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Министерство природных ресурсов Калужской области (далее -министерство) является органом исполнительной власти Калужскойобласти, обладает исполнительно-распорядительными полномочиями,отнесенными к его ведению, и контрольными функциями в области лесныхотношений.
1.2. В своей деятельности министерство руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральныминормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законамиКалужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужскойобласти, постановлениями Правительства Калужской области, в том численастоящим Положением.
1.3. Министерство является юридическим лицом, получателембюджетных средств, имеет самостоятельный баланс (имущество), лицевые,бюджетные и иные счета, гербовую печать со своим наименованием, штампыи другие необходимые для его деятельности реквизиты.
1.4. Министерство является правопреемником министерствастроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужскойобласти в части осуществления полномочий по природопользованию иохране окружающей среды на территории Калужской области, а такжеправопреемником управления лесами Калужской области и управленияадминистративно-технического контроля Калужской области в частиосуществления их полномочий.
1.5. Министерство является уполномоченным органом исполнительнойвласти Калужской области в сфере:
- рационального использования и охраны недр;
- осуществления государственного контроля за геологическимизучением, охраной и рациональным использованием недр, содержащихобщераспространенные полезные ископаемые;
- водных отношений;
- осуществления государственного управления в области охраныокружающей среды;
- осуществления областного государственного экологическогоконтроля;
- осуществления государственного управления в областиэкологической экспертизы;
- осуществления переданных отдельных полномочий РоссийскойФедерации в области лесных отношений, полномочий Калужской области вданной сфере деятельности;
- административно-технического контроля.
1.6. Министерство является экспертным органом, осуществляющимгосударственную экспертизу запасов общераспространенных полезныхископаемых.
1.7. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами государственной власти и инымигосударственными органами, органами местного самоуправления,юридическими и физическими лицами.
1.8. Местонахождение министерства: 248001, г. Калуга, ул.Плеханова, 45.
2. Задачи министерства
Основными задачами министерства являются:
2.1. Реализация на территории Калужской области государственнойполитики в сфере геологического изучения, рационального использованияи охраны недр, водных объектов, регулирования отношений в областиохраны окружающей среды.
2.2. Осуществление государственного управления в областииспользования и охраны недр, водных объектов, охраны окружающей среды.Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду иосуществление основных принципов охраны окружающей среды.
2.3. Обеспечение рационального, непрерывного и неистощительногоиспользования лесов Калужской области для удовлетворения потребностейв лесных ресурсах, основываясь на принципах устойчивого управлениялесами, сохранения их биологического разнообразия и повышенияпотенциала.
2.4. Осуществление государственного управления в областииспользования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
2.5. Реализация на территории Калужской области государственнойполитики в сфере лесных отношений.
2.6. Осуществление государственного лесного контроля и надзора.
2.7. Осуществление административно-технического контроля натерритории Калужской области в сфере благоустройства населенныхпунктов Калужской области и в иных сферах, а также предупреждение ивыявление административных правонарушений в названных сферах.
2.8. Осуществление взаимодействия с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления и организациями всех формсобственности, расположенными на территории Калужской области, повопросам, находящимся в ведении министерства.
3. Функции и полномочия министерства
Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции и полномочия:
3.1. Вносит на рассмотрение Губернатору Калужской области и вПравительство Калужской области предложения по совершенствованиюзаконодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам,находящимся в ведении министерства, в пределах предоставленныхполномочий.
3.2. Готовит проекты нормативных правовых актов по вопросам,находящимся в ведении министерства, замечания и предложения к проектамфедеральных нормативных правовых актов.
3.3. Совместно с другими исполнительными органами государственнойвласти Калужской области разрабатывает предложения по формированиюобластного бюджета в части деятельности министерства.
3.4. Участвует в разработке и реализации областных целевыхпрограмм по вопросам, находящимся в компетенции министерства.
3.5. Обосновывает потребности в финансовых средствах,материальных и трудовых ресурсах для реализации областных целевых идругих программ, связанных с деятельностью министерства.
3.6. Осуществляет в установленном порядке функциигосударственного заказчика по разработке и реализации областныхцелевых программ по вопросам ведения министерства.
3.7. Осуществляет контроль за целевым и эффективнымиспользованием средств, выделяемых для финансирования утвержденныхпрограмм по своей отрасли.
3.8. Участвует в организации и проведении семинаров и конференцийпо вопросам ведения министерства.
3.9. Оказывает органам местного самоуправления Калужской областиметодическую и методологическую поддержку по вопросам реализациигосударственной политики в области рационального использования иохраны недр, водных объектов, охраны окружающей среды.
3.10. Определяет направления геологоразведочных работ погеологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы натерритории Калужской области, финансируемых за счет средств областногобюджета.
3.11. Проводит конкурсы и аукционы на право пользования недрами вцелях геологического изучения (поиски, оценка) разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых.
3.12. Обеспечивает функционирование государственной системылицензирования пользования участками недр, распоряжение которымиотносится к компетенции Калужской области.
3.13. Осуществляет подготовку условий пользования месторождениямиобщераспространенных полезных ископаемых.
3.14. Осуществляет государственную экспертизу запасовобщераспространенных полезных ископаемых.
3.15. Осуществляет государственный контроль за геологическимизучением, охраной и рациональным использованием недр, содержащихобщераспространенные полезные ископаемые, на территории Калужскойобласти.
3.16. Осуществляет согласование технических проектов разработки ирекультивации месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
3.17. Разрабатывает и реализует программы Калужской области поиспользованию и охране водных объектов или их частей, расположенных натерритории Калужской области.
3.18. Владеет, пользуется и распоряжается водными объектами,находящимися в собственности Калужской области.
3.19. Участвует в организации и осуществлении государственногомониторинга водных объектов.
3.20. Предоставляет водные объекты, находящиеся в собственностиКалужской области, или части таких водных объектов в пользование наосновании договоров водопользования или решений о предоставленииводных объектов в пользование.
3.21. Подготавливает предложения Правительству Калужской областипо установлению ставок платы за пользование водными объектами,находящимися в собственности Калужской области, порядка расчета ивзимания такой платы.
3.22. Осуществляет региональный государственный контроль и надзорза использованием и охраной водных объектов, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзоруза использованием и охраной водных объектов.
3.23. Утверждает перечень объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов.
3.24. Осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся всобственности Калужской области, предотвращению их загрязнения,засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствийуказанных явлений.
3.25. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействиявод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,находящихся в собственности Калужской области.
3.26. Участвует в деятельности бассейновых советов.
3.27. Осуществляет за счет субвенций из федерального бюджетаследующие полномочия Российской Федерации, передаваемые в соответствиис законодательством Российской Федерации:
- предоставление водных объектов или их частей, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территории Калужскойобласти, в пользование на основании договоров водопользования, решенийо предоставлении водных объектов в пользование;
- осуществление мер по охране водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииКалужской области;
- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия води ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихсяв федеральной собственности и полностью расположенных на территорииКалужской области.
3.28. Проводит аукционы на право заключения договораводопользования.
3.29. Организует и осуществляет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, государственный мониторингокружающей среды (государственный экологический мониторинг), формируети обеспечивает функционирование территориальных систем наблюдения засостоянием окружающей среды на территории Калужской области.
3.30. Осуществляет государственный контроль в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,находящихся на территории Калужской области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю.
3.31. Осуществляет ведение учета объектов и источниковнегативного воздействия на окружающую среду, государственныйэкологический контроль которых осуществляется органами исполнительнойвласти Калужской области.
3.32. Участвует в проведении мероприятий по защите населения причрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровьялюдей, в результате загрязнения атмосферного воздуха на территорииКалужской области.
3.33. Участвует в проведении мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,возникших при осуществлении обращения с отходами.
3.34. Выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух стационарными источниками в установленномпорядке.
3.35. Устанавливает в пределах своей компетенции лимиты наразмещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимыхвредных воздействий на окружающую природную среду.
3.36. Содействует организации экологического аудитаприродоохранной деятельности.
3.37. Организует проведение экономической оценки воздействия наокружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществлениеэкологической паспортизации территории.
3.38. Участвует в развитии системы экологического образования иформировании экологической культуры на территории Калужской области.
3.39. Участвует в обеспечении населения достоверной информацией осостоянии окружающей среды на территории Калужской области.
3.40. Осуществляет ведение Красной книги Калужской области.
3.41. Осуществляет управление и контроль в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий региональногозначения.
3.42. Содействует развитию предпринимательства в области охраныокружающей среды, привлечению средств организаций и индивидуальныхпредпринимателей, благотворительных фондов, населения дляфинансирования природоохранных мероприятий.
3.43. Проводит государственную экологическую экспертизу объектоврегионального уровня.
3.44. Осуществляет анализ информации, поступающей от федеральногооргана исполнительной власти и его территориального органа, в областиэкологической экспертизы.
3.45. Осуществляет контроль в установленном федеральнымзаконодательством порядке платы за негативное воздействие наокружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, заисключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю.
3.46. Определяет порядок ведения и ведет государственный кадастротходов Калужской области.
3.47. Получает от соответствующих органов информацию об объектахэкологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямоеили косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территорииКалужской области.
3.48. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей взаседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этихобъектов на территории Калужской области и в случае возможноговоздействия на окружающую среду в пределах территории Калужскойобласти, хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другимсубъектом Российской Федерации.
3.49. Привлекает к административной ответственности лиц,допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающейсреды, а также в области использования, охраны, защиты,воспроизводства лесов, в сфере благоустройства населенных пунктовКалужской области и в иных сферах.
3.50. Предъявляет иски в суд, арбитражный суд в пределахкомпетенции, в том числе обращается с требованием об ограничении, оприостановлении и (или) запрещении в установленном порядкехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды, о возмещении вредаокружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательствав области охраны окружающей среды.
3.51. Принимает сведения о лицах, ответственных за проведениепроизводственного экологического контроля, об организацииэкологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, атакже сведения о результатах производственного экологическогоконтроля.
3.52. Принимает сведения о лицах, ответственных за проведениепроизводственного контроля за охраной атмосферного воздуха, оборганизации экологических служб на объектах хозяйственной и инойдеятельности, а также сведения о результатах производственногоконтроля за охраной атмосферного воздуха.
3.53. Осуществляет:
3.53.1. Организацию использования лесов, их охраны (в том числетушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологическогомониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства)на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводствалесов на указанных землях.
3.53.2. Ведение государственного лесного реестра в отношениилесов, расположенных в границах территории Калужской области.
3.53.3. Государственный лесной контроль и надзор.
3.53.4. Принятие и рассмотрение лесной декларации в соответствиис действующим законодательством.
3.54. Организует внедрение и совершенствование экономических идругих методов управления использованием лесов, повышениеэффективности ведения лесного хозяйства.
3.55. Обеспечивает:
3.55.1. Государственное управление в области использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов.
3.55.2. Осуществление прав владения, пользования и распоряжениялесными участками, находящимися в собственности Калужской области.
3.56. Представляет:
3.56.1. Предложения уполномоченному федеральному органуисполнительной власти об отнесении лесов к ценным лесам, выделенииособо защитных участков леса и установлении их границ, а такжеотнесении лесов к эксплуатационным и резервным.
3.56.2. Предложения об ограничении и приостановлениииспользования лесов на территории Калужской области (отдельных видовиспользования, проведения рубок).
3.57. Предоставляет в пределах земель лесного фонда лесныеучастки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездноесрочное пользование и заключает соответствующие договоры, а такжезаключает договоры купли-продажи лесных насаждений, организует ипроводит аукционы в области лесных отношений.
3.58. Разрабатывает проект лесного плана Калужской области.
3.59. Составляет и утверждает лесохозяйственные регламенты.
3.60. Проводит государственную экспертизу проектов освоениялесов.
3.61. Выдает разрешения на выполнение работ по геологическомуизучению недр на землях лесного фонда.
3.62. Устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющихгосударственный лесной контроль и надзор.
3.63. Осуществляет административно-технический контроль натерритории Калужской области.
3.64. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиминистерства.
3.65. Организует переподготовку и повышение квалификации кадровгосударственных служащих министерства. Содействует внедрению системыохраны труда.
3.66. Готовит предложения по обеспечению социальной защитыработников организаций, подведомственных министерству, в том числеучаствует в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений,определяющих условия, оплату труда и социальные гарантии дляработников лесничеств и других структурных подразделений, находящихсяв ведении министерства.
3.67. Участвует в подготовке управленческих кадров дляорганизаций Калужской области по направлениям деятельностиминистерства.
3.68. Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательствамероприятия по защите государственной тайны.
3.69. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку имобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовкеминистерства, а также контроль и координацию деятельности находящихсяв его подчинении лесничеств и других организаций по мобилизационнойподготовке.
3.70. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование напериод мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе иработающих в министерстве.
3.71. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне вустановленном порядке.
3.72. Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет ихприем по вопросам, находящимся в ведении министерства.
3.73. Осуществляет другие функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калужской области.
4. Права министерства
Для выполнения возложенных на него задач и реализации функций иполномочий министерство имеет право:
4.1. Проводить проверки по вопросам, относящимся к егокомпетенции.
4.2. Привлекать по согласованию для осуществления своихполномочий специалистов иных исполнительных органов государственнойвласти Калужской области и государственных органов Калужской области,а также специалистов правоохранительных и контрольных органов,организаций, независимых экспертов.
4.3. Составлять протоколы и рассматривать дела обадминистративных правонарушениях в пределах полномочий,предусмотренных законодательством, выносить постановления порезультатам их рассмотрения, налагать в установленном порядке впределах своей компетенции административные взыскания.
4.4. Выдавать обязательные для исполнения субъектамиправонарушений предписания об устранении нарушений законодательства повопросам, отнесенным к компетенции министерства.
4.5. Применять фото- и видеосъемку, а также другие, разрешенныезаконодательством способы получения и фиксирования доказательств длярешения вопросов, входящих в компетенцию министерства.
4.6. Запрашивать и получать в установленном законодательствомпорядке от органов государственной власти, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления, юридических и физических лицматериалы, необходимые для работы министерства.
4.7. Проводить анализ состояния внешнего благоустройстватерритории населенных пунктов Калужской области, вносить вустановленном порядке предложения по улучшению работы в сфереблагоустройства.
4.8. Представлять по поручению Губернатора Калужской области иПравительства Калужской области интересы Калужской области намеждународном, федеральном, региональном и местном уровнях в частивопросов, находящихся в ведении министерства.
4.9. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать юридические лицав соответствии с законодательством.
4.10. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы,благодарственные письма).
4.11. Осуществлять иные установленные законодательствомРоссийской Федерации, другими нормативными правовыми актами права иполномочия.
5. Управление министерством
5.1. Министерство возглавляет министр природных ресурсовКалужской области (далее - министр), который назначается на должностьи освобождается от должности Губернатором Калужской области посогласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна министерство задач и осуществление его функций и полномочий.
5.2. Заместители министра назначаются и освобождаются отдолжности министром по согласованию с Губернатором Калужской области.
5.3. Министр, осуществляя руководство министерством:
- представляет Губернатору Калужской области на утверждениепредельную штатную численность министерства;
- утверждает положения о подразделениях министерства, сметурасходов на содержание министерства, а также штатное расписаниеминистерства;
- назначает и освобождает от должности работников министерства;
- принимает нормативные правовые акты в пределах своихполномочий;
- устанавливает должностные обязанности работников министерства;
- осуществляет иные функции работодателя в соответствии сзаконодательством;
- распоряжается в соответствии с законодательством бюджетнымисредствами, выделенными министерству;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернаторуКалужской области и в Правительство Калужской области проектынормативных правовых актов по вопросам ведения министерства;
- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имениминистерства, действует без доверенности от имени министерства,представляет его интересы во всех организациях, судебных и иныхорганах, выдает доверенности от имени министерства в порядке,установленном законодательством.
5.4. В министерстве образуется коллегия под председательствомминистра, персональный состав и положение о которой утверждаютсяминистром.
6. Имущество и финансы министерства
6.1. Имущество министерства является государственнойсобственностью Калужской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления.
6.2. Финансирование министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета в установленном законодательством порядке.
7. Прекращение деятельности министерства
Прекращение деятельности министерства осуществляется на условияхи в порядке, предусмотренных законодательством.