Приложение к Постановлению от 20.04.2007 г № 156 Положение
Положение о министерстве труда, занятости и социальных выплат калужской области
1.Общая часть
1.1.Министерство труда, занятости и социальных выплат Калужской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Калужской области, обладает исполнительно-распорядительными полномочиями, отнесенными к его ведению.
1.2.В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области, в том числе настоящим Положением.
1.3.Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы, лицевые бюджетные и иные счета.
1.4.Министерство приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
1.5.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.6.Место нахождения министерства: 248601, г. Калуга, ул. Рылеева, 39.
2.Задачи министерства
Основными задачами министерства являются:
2.1.Реализация основных направлений единой государственной политики по вопросам труда, занятости и социальных выплат населению области, регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, условий и охраны труда.
2.2.Оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда области.
2.3.Разработка и реализация программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
2.4.Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
2.5.Организация мероприятий активной политики занятости населения.
2.6.Осуществление установленных нормами действующего законодательства социальных выплат.
2.7.Осуществление контроля за соблюдением государственных гарантий в области занятости населения.
2.8.Разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Калужской области по вопросам труда, занятости и социальных выплат.
2.9.Организация своевременной и полной реализации законов и других нормативных правовых актов по вопросам труда, занятости и социальных выплат.
2.10.Разработка и реализация мер по защите прав граждан на труд, охрану труда и его оплату.
2.11.Участие в организации альтернативной гражданской службы в области.
2.12.Участие в развитии, совершенствовании и реализации форм социального партнерства на территории области, коллективно-правового регулирования социально-трудовых отношений, процессов предупреждения и урегулирования коллективных трудовых споров.
2.13.Мониторинг социально-трудовых процессов и анализ ситуации в социально-трудовой сфере области.
2.14.Разработка и осуществление мероприятий в рамках реализации государственной информационной политики в сфере труда, занятости и социальных выплат.
3.Функции и полномочия министерства
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции и полномочия:
3.1.По вопросам, относящимся к ведению министерства, организует на территории области реализацию федеральных программ, участвует в разработке и реализации областных целевых программ.
3.2.Подготавливает и вносит в соответствующие органы государственной власти проекты нормативных правовых актов по вопросам ведения министерства, замечания и предложения по проектам нормативных правовых актов.
3.3.Информирует государственные органы и органы местного самоуправления области о правовых, инструктивно-методических и иных актах по вопросам своей деятельности.
3.4.Определяет приоритетные направления и организует проведение научно-исследовательских работ по вопросам ведения министерства.
3.5.Участвует в формировании информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения своих функций, в разработке, внедрении, контроле за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживании и ремонте технических средств, внедрении и сопровождении информационно-телекоммуникационных средств, исполнении требований по защите информации, создании единой информационной системы по вопросам ведения министерства.
3.6.Подготавливает предложения по формированию областного бюджета по вопросам ведения министерства; осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций и полномочий; осуществляет в пределах своих полномочий контроль за целевым использованием бюджетных средств государственными учреждениями службы занятости (центрами занятости населения) области и иными подведомственными учреждениями.
3.7.В пределах своей компетенции осуществляет контроль и координацию деятельности государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) области и иных подведомственных учреждений.
3.8.Организует предоставление мер социальной поддержки (компенсаций, единовременных пособий, ежемесячных денежных выплат, доплат к государственным пенсиям и др.), установленных законодательством.
3.9.Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за предоставлением социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для семьи, женщин и детей, граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий.
3.10.Обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других органов и организаций по вопросам труда и занятости, в том числе обслуживанию граждан в режиме единого социального окна.
3.11.Организует выплату инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
3.12.Организует работу по оказанию мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
3.13.Обеспечивает предоставление жилья гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в 3-месячный срок со дня получения ими государственного жилищного сертификата.
3.14.Организует оформление и выдачу государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".
3.15.В пределах своей компетенции организует работу по обеспечению проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, в том числе определяет размер средств на проведение ремонта.
3.16.Проводит правовую оценку документов по присвоению звания "Ветеран труда", выдает удостоверения ветерана о праве на льготы.
3.17.Определяет порядок подачи и регистрации заявлений получателей ежемесячного пособия детям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, в том числе признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими, а также порядок принятия решения о назначении данного пособия.
3.18.Организует работу по возмещению организациям расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных законодательством.
3.19.Организует работу по обеспечению на территории области равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан.
3.20.Осуществляет оформление и выдачу удостоверений гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий и катастроф.
(п. 3.20 введен Постановлением Губернатора Калужской области от 07.04.2008 N 104)
3.21.Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт в области решения проблем труда, социально-трудовых отношений, занятости населения и социальных выплат.
3.22.Создает совместно со сторонами коллективного трудового спора трудовой арбитраж. Определяет совместно с работодателем и представителем работников организации, где возник коллективный трудовой спор, состав, регламент и полномочия трудового арбитража.
3.23.Содействует урегулированию коллективных трудовых споров, проверяет при необходимости полномочия сторон коллективного трудового спора.
3.24.В установленном порядке участвует в осуществлении уведомительной регистрации коллективных договоров, областного трехстороннего соглашения, иных соглашений по социально-трудовым вопросам, а также изменений и дополнений к ним.
3.25.В пределах своих полномочий осуществляет государственное управление охраной труда и проведение государственной экспертизы условий труда на территории Калужской области.
(п. 3.25 в ред. Постановления Губернатора Калужской области от 27.05.2008 N 160)
3.26.В установленном порядке содействует защите конституционных прав работников при получении компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
3.27.Осуществляет в пределах своих полномочий внутриведомственный контроль за обеспечением работников государственными гарантиями по оплате труда, а также проводит мониторинг оплаты труда работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов. Участвует в разработке систем оплаты труда работников государственных учреждений Калужской области.
3.28.Выполняет функции, предусмотренные трудовым законодательством, по вопросу установления размера минимальной заработной платы в Калужской области.
(пункт введен Постановлением Губернатора Калужской области от 17.09.2007 N 346)
3.29.Осуществляет подготовку предложений по определению и установлению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Калужской области.
(п. 3.29 введен Постановлением Губернатора Калужской области от 27.05.2008 N 160)
3.30.Осуществляет подготовку предложений по определению и установлению величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Калужской области.
(п. 3.30 введен Постановлением Губернатора Калужской области от 27.05.2008 N 160)
3.31.Выполняет функции, предусмотренные законодательством, по вопросу определения в Калужской области потребности привлечения иностранных работников и подготовки предложений по объемам квот, в пределах своей компетенции во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами осуществляет контроль за трудовой деятельностью иностранных работников как уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области.
3.32.Осуществляет контроль за:
обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
регистрацией инвалидов в качестве безработных.
3.33.Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан.
3.34.Обеспечивает оказание государственных услуг по:
содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информированию о положении на рынке труда области;
организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организации проведения оплачиваемых общественных работ;
организации временного трудоустройства граждан в случаях, предусмотренных законодательством;
социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
содействию самозанятости безработных граждан;
выдаче работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности.
3.35.Осуществляет:
проверки, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечении лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.
3.36.Участвует в работе по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.
3.37.Обобщает практику применения и осуществляет анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в области, готовит предложения по его совершенствованию.
3.38.Подготавливает и обеспечивает представление в соответствующие органы государственной власти Калужской области в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности.
3.39.Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет их прием по вопросам, находящимся в ведении министерства.
3.40.Участвует в работе призывных комиссий (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
3.41.Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) области и иных подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке.
3.42.Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательства мероприятия по защите государственной тайны.
3.43.Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.
3.44.Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в установленном порядке.
3.45.В пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по формированию в министерстве эффективного механизма подбора кадров государственных гражданских служащих в соответствии с требованиями законодательства.
3.46.Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.
3.47.В установленном законодательством порядке осуществляет права и обязанности собственника в отношении государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) области и иных подведомственных учреждений.
3.48.Разрабатывает методологию по вопросам предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории области, по вопросам оплаты труда работников муниципальных учреждений, а также социальных выплат гражданам.
3.49.Осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав граждан на получение доступа к информации о деятельности министерства.
3.50.Является уполномоченным органом исполнительной власти области по реализации программы содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
3.51.Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с законодательством.
4.Права министерства
Для выполнения возложенных на него задач и реализации функций министерство имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и физических лиц материалы, необходимые для работы министерства.
4.2.Представлять по поручению Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области интересы Калужской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях в части вопросов, находящихся в ведении министерства.
4.3.Создавать юридические лица в соответствии с законодательством.
4.4.Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма).
4.5.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
5.Управление министерством
5.1.Министерство возглавляет министр труда, занятости и социальных выплат Калужской области (далее - министр), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Калужской области по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его функций и полномочий.
5.2.Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности министром по согласованию с Губернатором Калужской области.
5.3.Министр, осуществляя руководство министерством:
- представляет Губернатору Калужской области на утверждение предельную штатную численность министерства;
- утверждает положения о подразделениях министерства, смету расходов на содержание министерства, а также штатное расписание министерства;
- назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;
- принимает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий;
- устанавливает должностные обязанности работников министерства;
- распоряжается в соответствии с законодательством бюджетными средствами, выделенными министерству;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Калужской области и в Правительство Калужской области проекты нормативных правовых актов Калужской области по вопросам ведения министерства;
- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени министерства, действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных органах, выдает доверенности от имени министерства в порядке, установленном законодательством;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
5.4.В министерстве образуется коллегия под председательством министра, персональный состав и положение о которой утверждаются приказом министерства.
6.Имущество и финансы министерства
6.1.Имущество министерства является государственной собственностью Калужской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
6.2.Финансирование министерства осуществляется за счет бюджетных средств в установленном законодательством порядке.
7.Прекращение деятельности министерства
Прекращение деятельности министерства осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством.