Закон Калужской области от 25.09.2008 № 460-ОЗ
Об областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калужской области на 2009 - 2011 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калужской области на 2009 - 2011 годы" Принят Законодательным Собранием 18 сентября 2008 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Калужской области на 2009 - 2011 годы" (прилагается). Статья 2. Финансирование мероприятий данной областной целевой программы засчет средств областного бюджета уточняется законом Калужской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2009 года. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 25 сентября 2008 г. N 460-ОЗ Приложение к Закону Калужской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калужской области на 2009 - 2011 годы" от 25 сентября 2008 г. N 460-ОЗ Областная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калужской области на 2009 - 2011 годы" ПАСПОРТ областной целевой программы|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Наименование | "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных || программы | ситуаций природного и техногенного характера в Калужской || | области на 2009 - 2011 годы" ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. Заказчики | Орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере || областной целевой | гражданской обороны, предупреждения и ликвидации || программы | чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - || | Уполномоченный орган) ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. Разработчики | Уполномоченный орган || программы | ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. Дата принятия | Распоряжение Губернатора Калужской области от 02.02.2005 N 33 (в редакции постановления || | Губернатора области от 17.10.2007 N 390) ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————| ______________________________ <1> Объемы финансирования из федерального бюджета ежегодноуточняются при утверждении федерального бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период. <2> Объемы финансирования из областного бюджета ежегодноуточняются законом об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. <3> Финансирование мероприятий Программы за счет местных бюджетовосуществляется на основании соглашений о намерениях. Объемыфинансирования из местных бюджетов ежегодно уточняются после принятиярешения о бюджетах представительными органами местного самоуправления. 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом В обеспечении устойчивого социально-экономического развитияКалужской области в условиях сохранения угроз возникновениячрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера одним изважнейших направлений является повышение безопасной жизнедеятельностинаселения и защищенности производственных и социальных объектов натерритории Калужской области. Источниками чрезвычайных ситуаций являются стихийные природныеявления, риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельностилибо, связанные с накопленным экологическим ущербом, а также крупныетехногенные аварии и катастрофы. Вызывают социальную напряженность в обществе чрезвычайныеситуации, возникающие из-за аварий на объектах жилищно-коммунальногохозяйства. Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации ихнегативных последствий существенное значение имеет выработка системымер по предупреждению чрезвычайных и кризисных ситуаций и оперативномуреагированию по их ликвидации. На протяжении последних лет Главным управлением МЧС России поКалужской области решение этой задачи осуществляется программнымметодом. В результате реализации Закона Калужской области "Обобластной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калужскойобласти на 2005 - 2008 годы" достигнуто снижение риска возникновениячрезвычайных ситуаций на территории области на 42,8%. Тем не менее, всреднесрочной перспективе чрезвычайные ситуации остаются одним изважнейших вызовов стабильному социально - экономическому росту. Многоплановость имеющихся угроз возникновения чрезвычайныхситуаций, требует координации действий органов государственной власти,местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуации. Программа является инструментом координации икомплексного подхода к решению данной проблемы. В рамках новой областной целевой программы "Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Калужской области на 2009 - 2011 годы" (далее Программа)поставленную задачу намечается выполнить за счет использованиясовременных технических средств наблюдения и новейших информационныхтехнологий оповещения. Применение программно-целевого метода создает возможностьвзаимодействия с мероприятиями федеральной целевой программе "Снижениерисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"(постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2006 N 1)(далее - федеральная целевая программа). В рамках федеральной целевой программы предусматриваетсянаправление, в котором предусмотрено участие Калужской области. Это развертывание и ввод в эксплуатацию инфраструктурыОбщероссийской комплексной системы информирования и оповещениянаселения Калужской области (далее - ОКСИОН). Второе направление областной целевой программы - создание вКалужской области системы обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерскихслужб в муниципальных образованиях Калужской области (далее - Система"112"). Министерством информационных технологий и связи РоссийскойФедерации совместно с МЧС России разработана Концепция созданиясистемы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единыйномер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований, которая согласована с Министерством внутренних делРоссийской Федерации, Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации и Министерством финансов РоссийскойФедерации. Создание и развертывание региональной системы ОКСИОН и Системы"112" будет достигнуто программно-целевым методом за счет средствфедерального, областного и местных бюджетов. Реализация мероприятий Программы приведет к созданию условий дляобеспечения высокого уровня безопасности жизнедеятельности натерритории Калужской области. 2. Основные цели и задачи областной целевой программы Целью Программы является - создание современных информационных ителекоммуникационных технологий для гарантированного и своевременногоинформирования и оповещения населения области при угрозе ивозникновении чрезвычайных и кризисных ситуаций, координации действийсил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основными задачами Программы являются: 1. Обеспечение гарантированного информирования населения областипо вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленныхчрезвычайными ситуациями. 2. Совершенствование механизма оперативного реагирования иоказания помощи населению при возникновении чрезвычайных ситуаций. Достижение цели и задач Программы определяется следующимицелевыми показателями:|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. ||——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Изменения к предыдущему году ||——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Динамика снижения безвозвратных потерь | 5 | 8 | 11 || населения (%), в том числе: | | | || | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| - в результате чрезвычайных ситуаций (%) | 12 | 14 | 16 ||——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| - в результате пожаров (%) | 6 | 8 | 10 ||——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| - на водных объектах (%) | 10 | 12 | 14 ||——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| - при дорожно-транспортных происшествиях (%) | 3 | 6 | 11 ||——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Динамика снижения материального ущерба (%) | 10 | 12 | 15 ||——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Сокращение времени реагирования при | 10 | 20 | 30 || возникновении рисков чрезвычайных ситуаций и | | | || кризисных ситуаций (минут) | | | || | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Охват населения ||——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Гарантированное оповещение населения | 60 | 70 | 100 || Калужской области об угрозе и возникновении | | | || чрезвычайных ситуаций (в % от общей | | | || численности) | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| 3. Сроки и этапы реализации областной целевой программы Сроки реализации Программы: 2009 - 2011 гг. Этапы реализации Программы:|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| 1 этап - 2009 год | - Создание информационного центра ОКСИОН, организация || | системы связи и передачи данных в целях обеспечения || | управления терминальными комплексами региональной || | подсистемы ОКСИОН Калужской области. || |———————————————————————————————————————————————————————————|| | - Разработка технического проекта системы обеспечения || | вызова экстренных оперативных служб через единый номер || | "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб (далее - || | ЕДДС) муниципальных образований Калужской области. || |———————————————————————————————————————————————————————————|| | - Создание постов реагирования на дорожно-транспортные || | происшествия на территории области ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| 2 этап - 2010 год | - Закупка и монтаж 15 терминальных комплексов || | информирования и оповещения населения в г. Калуге в || | зданиях с массовым пребыванием людей. || |———————————————————————————————————————————————————————————|| | - Создание опытной зоны обеспечения вызова || | экстренных оперативных служб через единый номер || | "112" в отдельных городах Калужской области. || |———————————————————————————————————————————————————————————|| | - Создание постов реагирования на дорожно-транспортные || | происшествия на территории области ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| 3 этап - 2011 год | - Ежемесячная трансляция на местном телевидении || | телепередачи "Служба спасения - 112". || |———————————————————————————————————————————————————————————|| | - Строительство объектов Системы "112" по всей || | территории Калужской области. ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| 4. Система основных мероприятий областной целевой программы Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхПрограммой целей и задач. Первый раздел: включает мероприятия по созданию и введению вэксплуатацию региональной системы ОКСИОН на территории Калужскойобласти. Второй раздел: включает мероприятия по созданию и развертываниюСистемы "112". Система основных мероприятий указана в таблице. Система основных мероприятий областной целевой программы|———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Сроки | Источники | Сумма | в том числе по годам: || п/п | | реализации | финансирования | расходов | || | | | | (тыс. руб.) |——————————|——————————|———————————|| | | | | | 2009 | 2010 | 2011 ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 1. Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в || местах массового пребывания людей на территории Калужской области (ОКСИОН) ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 1.1. | Подготовка и утверждение технического задания в целях | 2009 | Областной | в рамках текущего финансирования || | проведения проектирования региональной подсистемы | | бюджет | || | ОКСИОН | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 1.2. | Разработка технического рабочего проекта создания | 2009 | Областной | 1500,0 | 1500,0 | | || | региональной подсистемы ОКСИОН Калужской области | | бюджет | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 1.3. | Создание информационного центра ОКСИОН, организация | 2009 | Областной | 7000,0 | 7000,0 | | || | системы связи и передачи данных в целях обеспечения | | бюджет | | | | || | управления терминальными комплексами региональной | | | | | | || | подсистемы ОКСИОН Калужской области | | | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 1.4. | Создание 15-ти терминальных комплексов в: | 2010 | | 3500,0 | | 3500,0 | || | - Калужском филиале государственного образовательного | | | | | | || | учреждения высшего профессионального образования | | | | | | || | "Московский государственный технический университет | | | 7750,0 | | 7750,0 | || | имени Н.Э.Баумана" (2 ед.); | | | | | | || | - Государственном образовательном учреждении высшего | | Областной | | | | || | профессионального образования "Калужский | | бюджет | | | | || | государственный педагогический университет | | | | | | || | имени К.Э.Циолковского" (2 ед.); | | Федеральный | | | | || | - Калужском филиале федерального государственного | | бюджет | | | | || | образовательного учреждения высшего профессионального | | | | | | || | образования "Российский государственный аграрный | | | | | | || | университет - МСХА имени К.А.Тимирязева"; | | | | | | || | - Государственном музее истории космонавтики | | | | | | || | им. К.Э.Циолковского; | | | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| | - Государственном учреждении культуры "Калужский | | | | | | || | Ордена Трудового Красного Знамени областной | | | | | | || | драматический театр"; | | | | | | || | - Государственном учреждении культуры "Калужская | | | | | | || | областная филармония"; | | | | | | || | - Государственном учреждении здравоохранения "Калужская | | | | | | || | областная больница"; | | | | | | || | - Государственном учреждении здравоохранения "Калужская | | | | | | || | областная детская больница"; | | | | | | || | - Государственном учреждении культуры "Калужская | | | | | | || | областная научная библиотека им. Белинского"; | | | | | | || | - Государственном предприятии "Автовокзал "Калуга"; | | | | | | || | - Государственном образовательном учреждении | | | | | | || | дополнительного образования детей "Детско-юношеская | | | | | | || | спортивная школа "Труд"; | | | | | | || | - Государственном образовательном учреждении | | | | | | || | дополнительного образования "Калужская областная | | | | | | || | детско-юношеская спортивная школа "Юность"; | | | | | | || | - Государственном учреждении "Областной молодежный | | | | | | || | центр". | | | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 1.5. | Обеспечение информирования населения в случае угрозы | 2009 - 2010 | Областной | в рамках текущего финансирования || | чрезвычайной ситуации посредством передачи | | бюджет | || | SMS-сообщений | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 1.6. | Изготовление видеороликов по тематике безопасности | 2009 | Областной | 70,0 | 70,0 | | || | жизнедеятельности населения и действиям при угрозе и | | бюджет | | | | || | возникновении чрезвычайных ситуаций | | | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 1.7. | Специализированное гидрометеорологическое обеспечение | 2009 - 2011 | Областной | 920,2 | 306,8 | 306,7 | 306,7 || | информирования населения о циклических и опасных | | бюджет | | | | || | природных явлениях | | | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| | Итого по разделу 1: | | | 20740,2 | 8876,8 | 11556,7 | 306,7 ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| | В том числе: федеральный бюджет | | | 7750,0 | | 7750,0 | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| | областной бюджет | | | 12990,2 | 8876,8 | 3806,7 | 306,7 ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 2. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых || дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Калужской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 2.1. | Определение базы развертывания Системы "112" на | 2009 | Областной | в рамках текущего финансирования || | территории области | | бюджет | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 2.2. | Проведение предпроектных изыскательских работ на | 2009 | Областной | 5500,0 | 5500,0 | | || | соответствие инфраструктуры связи в муниципальных | | бюджет | | | | || | образованиях и экстренных оперативных службах к | | | | | | || | развертыванию Системы "112" | | | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 2.3. | Разработка схемы подключения унифицированного | 2009 | Областной | 500,0 | 500,0 | | || | программно-технологического комплекса Системы "112" к | | бюджет | | | | || | программно-аппаратному комплексу анализа и мониторинга | | | | | | || | чрезвычайных ситуаций Центра управления в кризисных | | | | | | || | ситуациях Калужской области | | | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 2.4. | Разработка нормативной правовой базы создания и | 2009 | Областной | в рамках текущего финансирования || | функционирования Системы "112" | | бюджет | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 2.5. | Разработка технического проекта системы обеспечения | 2009 | Областной | 9000,0 | 9000,0 | | || | вызовов экстренных оперативных служб через единый номер | | бюджет | | | | || | "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб | | | | | | || | муниципальных образований области | | | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 2.6. | Выбор муниципальных образований Калужской области для | 2009 - 2010 | Областной | в рамках текущего финансирования || | создания опытной зоны по созданию и развертыванию | | бюджет | || | Системы "112" | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 2.7. | Поставка оборудования, пуско-наладочные работы, | 2010 | Областной | 7000,0 | | 7000,0 | || | обеспечивающие техническую возможность подключения к | | бюджет | | | | || | подсистеме связи программно-технических средств Системы | |—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| | "112" в опытной зоне | | Местные | 10500,0 | 10500,0 | | || | | | бюджеты *) | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 2.8. | Проведение опытной эксплуатации и приемка комплексов | 2011 | Областной | в рамках текущего финансирования || | технических средств Системы "112" в опытной зоне | | бюджет | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 2.9. | Строительство объектов Системы "112" | 2011 | Федеральный | 116000,0 | | | 116000,0 || | | | бюджет**) | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 2.10. | Поставка оборудования, пуско-наладочные работы, | 2011 | Федеральный | 180000,0 | | | 180000,0 || | обеспечивающие техническую возможность подключения к | | бюджет**) | | | | || | подсистеме связи программно-технических средств Системы | | | | | | || | "112" | | | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 2.11. | Подготовка оперативного и технического персонала | 2011 | Федеральный | 52000,0 | | | 52000,0 || | обеспечивающего техническую возможность Системы "112" | | бюджет**) | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 2.12. | Подготовка и ежемесячная трансляция на местном | 2009 - 2011 | Областной | 900,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 || | телевидении телепередачи "Служба спасения - 112" | | бюджет | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| 2.13. | Создание постов реагирования на дорожно-транспортные | 2009 - 2010 | Областной | 12143,0 | 8843,0 | 3300,0 | || | происшествия на территории области | | бюджет | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| | Итого по разделу 2: | | | 393543,0 | 34643,0 | 10600,0 | 348300,0 ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| | В том числе: федеральный бюджет | | | 348000,0 | | | 348000,0 ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| | областной бюджет | | | 35043,0 | 24143,0 | 10600,0 | 300,0 ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| | местные бюджеты | | | 10500,0 | 10500,0 | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| | Всего: | | | 414283,2 | 43519,8 | 22156,7 | 348606,7 ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| | В том числе: федеральный бюджет | | | 355750,0 | | 7750,0 | 348000,0 ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| | областной бюджет | | | 48033,2 | 33019,8 | 14406,7 | 606,7 ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|| | местные бюджеты | | | 10500,0 | 10500,0 | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————| *) Финансирование мероприятий Программы за счет местных бюджетовосуществляется на основании соглашений о намерениях. Объемыфинансирования из местных бюджетов ежегодно уточняются после принятиярешения о бюджетах представительными органами местного самоуправления. **) Объемы финансирования из федерального бюджета ежегодноуточняются при утверждении федерального бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период. 5. Ресурсное обеспечение областной целевой программы При реализации Программы предполагается использование следующихисточников финансирования: - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета; - средства местных бюджетов. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализацииПрограммы, составляет 414283,2 тыс. рублей, в том числе по источниками годам: тыс. руб.|—————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|| Источники | Всего | в том числе по годам: || финансирования | | || | |——————————|——————————|———————————|| | | 2009 | 2010 | 2011 ||—————————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| Федеральный бюджет-4 | 355750,0 | | 7750,0 | 348000,0 ||—————————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| Областной бюджет-5 | 48033,2 | 33019,8 | 14406,7 | 606,7 ||—————————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| Местные бюджеты-6 | 10500,0 | 10500,0 | | ||—————————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| Итого: | 414283,2 | 43519,8 | 22156,7 | 348606,7 ||—————————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————| ______________________________ <4> Объемы финансирования из федерального бюджета ежегодноуточняются при утверждении федерального бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период. <5> Объемы финансирования из областного бюджета ежегодноуточняются законом об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. <6> Финансирование мероприятий Программы за счет местных бюджетовосуществляется на основании соглашений о намерениях. Объемыфинансирования из местных бюджетов ежегодно уточняются после принятиярешения о бюджетах представительными органами местного самоуправления. Финансирование работ по созданию региональной Системы "112" будетосуществляться путем консолидации средств из федерального, областногои местных бюджетов. Средства из областного бюджета будут использованы на создание: - инфраструктуры связи (проектирование и строительство линийсвязи, обеспечивающих информационный обмен в рамках Системы "112"между узлами операторов сетей связи, единых дежурно-диспетчерскихслужб, дежурной диспетчерской службы экстренных оперативных служб,обеспечение экстренных оперативных служб средствами подвижнойрадиосвязи); - постов реагирования на дорожно-транспортные происшествия натерритории области. Финансирование мероприятий по созданию и развертыванию Системы"112" из средств федерального бюджета в соответствии с положениямиконцепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерскихслужб муниципальных образований, одобренной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. N 1240-р будетосуществляться в рамках: - федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010г.), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от28.01.2002 г. N 65; - федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Российской Федерации до 2010 года", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 06.01.2006 г. N 1. За счет средств федерального бюджета намечено финансирование последующим направлениям: - на разработку унифицированных технологических комплексовСистемы "112" и их внедрение (закупка программно-технических средств,монтажные и пуско-наладочные работы); - на подготовку и содержание персонала Системы "112"; - на строительство (реконструкцию) помещений единыхдежурно-диспетчерских служб, включая системы жизнеобеспечения; - на создание учебно-методических центров по подготовкеоперативного и технического персонала Системы-112 и т.д. Мероприятия будут осуществляться в три этапа. В соответствии с приказом Министра информационных технологий исвязи Российской Федерации от 17.11.2006 N 142 "Об утверждении ивведении в действие Российской системы и плана нумерации" I и II этапыпредусматривают переход сетей местной телефонной связи телефонныхномеров с первой цифры "1" на номер "112". Частью работ по созданию Системы "112" станет разработка системыобеспечения информационной безопасности (далее - СОИБ). Информационнаябезопасность характеризует защищенность информационных систем иинформационных ресурсов от внешних и внутренних угроз, препятствующихэффективному использованию информации гражданами, обществом игосударством. Соответствующие мероприятия по проектированию системы обеспеченияинформационной безопасности будут проводиться одновременно сразработкой Системы "112" и выполняться за счет финансовых и другихресурсов, выделенных на ее разработку. При реализации Программы возможно возникновение рисков,связанных: с отсутствием или неполным выделением финансовых средств нареализацию программных мероприятий из областного бюджета, вследствиечего могут измениться запланированные сроки и объемы выполнениямероприятий; с более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказаниекоторых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечетувеличение затрат на отдельные программные мероприятия; с уточнением затрат на проведение строительства объектов приразработке, уточнении проектно-сметной документации, что повлечетувеличение затрат на отдельные программные мероприятия. 6. Механизм реализации программы Заказчиком Программы является Уполномоченный орган, которыйобеспечивает реализацию мероприятий по совершенствованию системымониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, созданиюрегиональной подсистемы Общероссийской комплексной системыинформирования и оповещения населения в местах массового пребываниялюдей на территории Калужской области и создание системы обеспечениявызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базеединых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Калужскойобласти. Заказчик Программы ежегодно с учетом реализации мероприятийуточняет объемы необходимых средств для их финансирования в плановомпериоде и предоставляет бюджетную заявку с разбивкой и обоснованиемобъемов финансирования по основным направлениям деятельности. Взаимодействие Уполномоченного органа с Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий в части софинансированиямероприятий настоящей Программы из средств федерального бюджетаосуществляется в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.09.2007 г. N 576 "Об утверждении Соглашениямежду министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ПравительствомКалужской области о передаче друг другу осуществления части своихполномочий в решении вопросов защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидацииих последствий, организации и проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы, организации осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданскойобороне, осуществлении поиска и спасения людей на водных объектах". Уполномоченный орган осуществляет отбор на конкурсной основеисполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждомумероприятию программы, а также обеспечивает заключение государственныхконтрактов (договоров) в соответствии с Федеральным законом "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Порядок финансирования отдельных мероприятий программы всоответствии с законодательством определяется Правительством Калужскойобласти. 7. Организация управления областной целевой программой и контроль за ходом ее выполнения Заказчик Программы: - осуществляет текущее управление реализацией Программы; - составляет организационно-финансовый план реализации Программыпо направлениям и исполнителям программных мероприятий; - обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых нареализацию Программы; - осуществляет взаимодействие с исполнителями программныхмероприятий, в том числе по подготовке технических заданий дляреализации программных мероприятий; - организует экспертные проверки хода реализации отдельныхмероприятий Программы. 8. Оценка социально-экономической эффективности областной целевой программы Программа носит ярко выраженный социально-экономический характер,так как в результате реализации мероприятий программы будетдостигнуто: - создание региональной системы ОКСИОН, позволяющей: - сократить сроки оповещения при угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций; - оперативно информировать население при угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций на территории области; - осуществлять мониторинг обстановки в местах массовогопребывания людей путем профилактического наблюдения; - проводить радиационный и химический контроль и т.д.; - создание общедоступной системы по типу "одного окна" для приемаобращений населения обо всех чрезвычайных ситуациях и происшествиях,позволяющей: - населению при возникновении происшествия набирать единый номер"112"; - оперативным службам сократить время реагирования на поступившийсигнал и организовать комплекс мер, обеспечивающих сокращениевозможного социально-экономического ущерба, вследствие происшествий ичрезвычайных ситуаций. Ожидаемые результаты реализации Программы заключаются в: - сокращении к 2011 году по отношению к показателю 2008 годачисла безвозвратных потерь населения в чрезвычайных ситуациях до 22процентов; - сокращении к 2011 году по отношению к показателю 2008 года до34 - процентов материального ущерба от чрезвычайных ситуаций; - создании общедоступной системы по типу "одного окна" для приемаобращений населения обо всех чрезвычайных ситуациях и происшествиях; - снижении к 2011 году по отношению к показателю 2008 годавремени реагирования экстренных оперативных служб с 1 часа до 30 минутна территории Калужской области. По данным Центра экстренной медицинской помощи г. Москвы причрезвычайных ситуациях 10% населения сразу получают травмы, несовместимые с жизнью, 30% - погибает без оказания квалифицированноймедицинской помощи в течение часа после полученной травмы, до 60% -через 3 часа, а через 6 часов - до 90%. Число нуждающихся в экстренной медицинской помощи, в структуребезвозвратных потерь составляет в среднем 25% от общего числапострадавших. По расчетам в результате создания и развертывания службы вызоваоперативных экстренных служб через единый номер "112" оперативностьсовместных действий экстренных оперативных служб возрастет путемснижения времени эффективного реагирования с 1 часа до 30 минут, чтопозволит уменьшить безвозвратные потери населения в чрезвычайныхситуациях на 22 процентов. Следует отметить, что по оценкам экспертов реализация работ посозданию и развертыванию Системы "112" позволит сократить до 34процентов материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций. Экономический эффект от реализации программных мероприятийопределяется снижением возможного социально-экономического ущерба отчрезвычайных ситуаций (безвозвратных потерь населения, утратыматериальных и культурных ценностей), достигаемого на основе повышенияоперативности совместных действий сил и средств ликвидациичрезвычайных ситуаций, их координации и рационального использования, атакже более эффективным использованием ресурсов связи ителекоммуникационного оборудования в единой инфокоммуникационнойсреде. Экономический эффект, рассчитанный с применением методическихрекомендаций, утвержденных Министром здравоохранения РоссийскойФедерации МР N 99/60 от 20.11.1998 г. "Определение экономическогоущерба от медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций (людскиепотери)", в сопоставлении с общими финансовыми затратами на выполнениепрограммных мероприятий составит за период реализации Программы около800 млн. рублей.