Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 24.04.2008 № 960
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 апреля 2008 г. N 960 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в качестве законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Назначить официальным представителем Законодательного СобранияКалужской области при рассмотрении проекта закона в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации Гусева А.Д. -председателя комитета по государственному управлению и местномусамоуправлению Законодательного Собрания Калужской области. 3. Направить настоящее постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Калужской области. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания П.Ф.Каменский Вносит Законодательное Собрание Калужской области Проект Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять в первом чтении проект закона "О внесении изменений вФедеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 2. Направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения вГосударственной Думе, Правительство Российской Федерации,законодательные (представительные) и исполнительные органы субъектовРоссийской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, ВысшийАрбитражный суд Российской Федерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляютсяв Комитет Государственной Думы по______________________ до___________. 3. Комитету Государственной Думы по ______________________доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок ивнести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлов Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 1. Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; N 33, ст. 3368; 2005, N 1, ст. 9,12, 17, 25, 37; N 17, ст. 1480; N 27, ст. 2708; N 30, ст. 3104, 3108;N 42, ст. 4216; 2006, N 1, ст. 9, 10, 17; N 6, ст. 636; N 8, ст. 852;N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31 (1 ч.), ст. 3427, 3452; N 43, ст.4412; N 49 (1 ч.), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21,N 10, ст. 1151, N 18, ст. 2117, N 21, ст. 2455, N 25, ст. 2977, N 26,ст. 3074, N 30, ст. 3801, N 43, ст. 5084, N 45, ст. 5430, N 46, ст.5553, ст. 5556) следующие изменения: 1. В статье 36 часть 6 дополнить пунктом 15 следующегосодержания: "15) принятия решения представительным органом муниципальногообразования о досрочном прекращении полномочий главы муниципальногообразования по основаниям, предусмотренным уставом муниципальногообразования, если глава муниципального образования был избран изсостава данного органа. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципальногообразования принимается большинством в две трети голосов отустановленной численности депутатов представительного органамуниципального образования.". 2. В статье 37 часть 10 дополнить пунктами 14 и 15 следующегосодержания: "14) несоблюдение ограничений и запретов, связанных смуниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федеральногозакона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации". 15) принятия решения представительным органом муниципальногообразования о досрочном прекращении полномочий главы местнойадминистрации по основаниям, предусмотренным уставом муниципальногообразования.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Настоящий проект федерального закона разработан с целью внесенияизменений в часть 6 статьи 36 и часть 10 статьи 37 Федерального законаот 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон) и расширяет исчерпывающий перечень оснований досрочногопрекращения полномочий главы муниципального образования, избранногопредставительным органом муниципального образования из своего составаи главы местной администрации, назначенного по контракту, заключенномупо результатам конкурса на замещение указанной должности. Анализируя пункт 6 статьи 36 Федерального закона, можно сделатьвывод о том, что представительный орган муниципального образованияпосле избрания из своего состава главы муниципального образования втечение всего срока полномочий указанного должностного лица (до 5 лет)не имеет каких-либо правовых оснований для досрочного прекращенияполномочий главы муниципального образования даже в случае совершенияглавой муниципального образования виновных действий (нарушенийтрудовой дисциплины, издания незаконных правовых актов, неисполнениярешений представительного органа и т.д.). Действующее положениеФедерального закона в части досрочного прекращения полномочий главымуниципального образования не соотносится с другими его положениями, аименно с частью 5 статьи 36 Федерального закона, согласно которойглава муниципального образования подконтролен и подотчетенпредставительному органу муниципального образования. Данная нормапрактически не действует, так как у представительного органаотсутствует правовой механизм досрочного прекращения полномочий главымуниципального образования, избранного из состава указанногопредставительного органа муниципального образования. На основании изложенного предлагаем дополнить перечень основанийдля досрочного прекращения полномочий главы муниципального образованиянормой, позволяющей принять представительному органу муниципальногообразования решение о досрочном прекращении полномочий главымуниципального образования по основаниям, предусмотренным уставоммуниципального образования, если глава муниципального образования былизбран из состава данного органа. В целях установления гарантий, исключающих принятиенеобоснованного решения о досрочном прекращении полномочий главымуниципального образования, предлагаем также дополнить часть 6 статьи36 Федерального закона нормой о том, что решение о досрочномпрекращении полномочий главы муниципального образования принимаетсябольшинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатовпредставительного органа муниципального образования. Также предлагаем дополнить перечень оснований для досрочногопрекращения полномочий главы местной администрации аналогичной нормой,позволяющей принять представительному органу муниципальногообразования решение о досрочном прекращении полномочий главы местнойадминистрации по основаниям, предусмотренным уставом муниципальногообразования. Учитывая, что глава местной администрации является муниципальнымслужащим и с целью уравнивания оснований по расторжению контракта соснованиями расторжения трудовых договоров, предусмотренных для иныхкатегорий муниципальных служащих в соответствии со статьей 19Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе вРоссийской Федерации", предлагаем дополнить часть 10 статьи 37Федерального закона нормой, аналогичной норме, изложенной в пункте 3части 1 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" не повлечет изменения расходных обязательствРоссийской Федерации. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" не повлечет признания утратившими силу,приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федеральногозаконодательства.