Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 24.04.2008 № 950
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Калужской области"
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 апреля 2008 г. N 950 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Калужской области" Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судовКалужской области" (прилагается) после заключения ПравительстваРоссийской Федерации. 2. Направить указанный проект федерального закона в ПравительствоРоссийской Федерации на заключение. 3. Направить указанный проект федерального закона длясогласования в Верховный Суд Российской Федерации. 4. Назначить официальным представителем Законодательного СобранияКалужской области при рассмотрении проекта федерального закона вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской ФедерацииСафронова Александра Петровича, заместителя председателяЗаконодательного Собрания Калужской области. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания Калужской области позаконодательству. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания П.Ф.Каменский Проект Внесен Законодательным Собранием Калужской области ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О проекте федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Калужской области" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона "Обупразднении и создании некоторых районных (городских) судов Калужскойобласти", внесенный Законодательным Собранием Калужской области. 2. Направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатскиеобъединения в Государственной Думе, Правительство РоссийскойФедерации, законодательные (представительные) органы субъектовРоссийской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд РоссийскойФедерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляютсяв Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству игосударственному строительству в тридцатидневный срок со дня принятиянастоящего Постановления. 3. Комитету Государственной Думы по конституционномузаконодательству и государственному строительству доработать указанныйзаконопроект с учетом поступивших поправок и внести его нарассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлов Проект Вносится Законодательным Собранием Калужской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Калужской области Статья 1. В соответствии со ст. 17 Федерального конституционного закона от31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе РоссийскойФедерации": 1) упразднить Тарусский районный суд Калужской области, передавотносящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Жуковского районного суда Калужской области; 2) упразднить Износковский районный суд, Медынский районный суд,Юхновский районный суд и Мосальский районный суд Калужской области,передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Дзержинского районного суда Калужской области; 3) упразднить Думиничский районный суд, Мещовский районный суд,Бабынинский районный суд Калужской области, передав относящиеся к ихведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Сухиничскогорайонного суда Калужской области; 4) упразднить Ферзиковский районный суд Калужской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Калужского районного суда Калужской области; 5) упразднить Ульяновский районный суд и Перемышльский районныйсуд Калужской области, передав относящиеся к их ведению вопросыосуществления правосудия в юрисдикцию Козельского районного судаКалужской области; 6) упразднить Людиновский городской суд, Жиздринский районныйсуд, Хвастовичский районный суд Калужской области, создав на их базеЛюдиновский районный суд Калужской области, и передать вопросыосуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздненных всоответствии с настоящим пунктом судов, в юрисдикцию вновь созданногоЛюдиновского районного суда Калужской области; 7) упразднить Кировский городской суд, Спас-Деменский районныйсуд, Барятинский районный суд, Куйбышевский районный суд Калужскойобласти, создав на их базе Кировский районный суд Калужской области, ипередать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведениюупраздненных в соответствии с настоящим пунктом судов, в юрисдикциювновь созданного Кировского районного суда Калужской области; 8) установить, что юрисдикция районных судов Калужской области,указанных в пунктах 1-7 настоящей статьи, распространяется натерритории следующих административно-территориальных образованийКалужской области в границах, существующих на день вступления в силунастоящего Федерального закона: Жуковского районного суда - на территории Жуковского и Тарусскогорайонов; Дзержинского районного суда - на территории Дзержинского,Износковского, Медынского, Юхновского и Мосальского районов; Сухиничского районного суда - на территории Сухиничского,Думиничского, Мещовского и Бабынинского районов; Калужского районного суда - на территории г. Калуги иФерзиковского района; Козельского районного суда - на территории Козельского,Ульяновского и Перемышльского районов; Людиновского районного суда - на территории Людиновского,Жиздринского и Хвастовичского районов; Кировского районного суда - на территории Кировского,Спас-Деменского, Барятинского и Куйбышевского районов; 9) Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерацииосуществить организационные мероприятия, связанные с исполнениемнастоящего Федерального закона; 10) финансирование расходов, связанных с исполнением настоящегоФедерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета впределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции. Статья 2. 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением пунктов 1-7, абзацеввторого-восьмого пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона. 2. Пункты 1-5, абзацы второй-шестой пункта 8 статьи 1 настоящегоФедерального закона вступают в силу по истечении одного года после дняофициального опубликования настоящего Федерального закона. 3. Пункты 6-7, абзацы седьмой-восьмой пункта 8 статьи 1настоящего Федерального закона вступают в силу со дня назначения надолжности двух третей от установленной численности судейсоответствующего районного суда, но не позднее 1 января 2010 года. 4. Решение о дне начала деятельности соответствующего районногосуда принимает Президиум Калужского областного суда с учетом сроковвступления в силу положений пунктов 1-8 статьи 1 настоящегоФедерального закона. Президент Российской Федерации Пояснительная записка к проекту Федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Калужской области" Проект федерального закона "Об упразднении и создании некоторыхрайонных (городских) судов Калужской области" разработан всоответствии со статьями 17 и 36 Федерального конституционного законаот 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе РоссийскойФедерации", и статьей 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года "Осудоустройстве РСФСР". Данный законопроект подготовлен в целях совершенствованияорганизации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудиена территории Калужской области и приведения судебной системыКалужской области в соответствие с действующим законодательством. С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части второйстатьи 30 Уголовно-процессуального кодекса РФ, согласно которому судпервой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжкихпреступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного доназначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 УПК РФ всоставе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции. На территории Калужской области 9 районных судов: Юхновский,Мосальский, Хвастовичский, Думиничский, Мещовский, Спас-Деменский,Барятинский, Куйбышевский, Ульяновский являются двухсоставными, чтоделает невозможным реализацию положений вышеуказанной нормы орассмотрении дел коллегией из трех судей. Аналогичная ситуация складывается в шести трехсоставных и одномчетырехсоставном районных судах: Тарусском, Износковском, Медынском,Жиздринском, Бабынинском, Ферзиковском, Перемышльском в случаяхвременного отсутствия одного из судей либо занятости в рассмотрениидругих дел. Наличие малосоставных районных судов, а также судебных районов снебольшой численностью населения, где установлена одна должностьмирового судьи, создает препятствие в реализации прав граждан нарассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оноотнесено законом (статья 47 Конституции РФ). В судебных районах, где установлена одна должность мировогосудьи, в случае временного отсутствия мирового судьи исполнение егообязанностей возлагается на мирового судью другого района. Передача дела на рассмотрение мировому судье другого районаограничивают конституционные права граждан на "свой суд", на доступ кправосудию. Кроме того, поскольку суд удаляется от гражданина, утрачиваетсяодна из главных целей мировой юстиции - приближение суда к населению. Анализ нагрузки судей вышеназванных малосоставных судовсвидетельствует о том, что введение дополнительных единиц судейрайонных судов является нецелесообразным. Это введение приведет кбольшой диспропорции в нагрузке судей области к неоправданномуувеличению затрат, поскольку потребует изыскания дополнительныхплощадей для судов, повлечет расходы на финансовое иматериально-техническое обеспечение вновь назначенных судей иработников аппарата судов. Закон РСФСР от 8 июля 1981 года "О судоустройстве РСФСР"позволяет создавать районный суд в судебном районе, территориякоторого охватывает имеющие общие (смежные) границы территориинескольких районов или иных соответствующих имадминистративно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации(часть 2 статьи 21 Закона). В связи с этим, проектом предлагается упразднить малосоставныесуды и присоединить их к более крупным судам. Создание более крупных по своему составу районных судов позволит: 1. Обеспечить реализацию конституционных прав граждан нарассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого онои отнесено, на рассмотрение уголовных дел о тяжких и особо тяжкихпреступлениях тремя судьями суда общей юрисдикции. 2. Ввести специализацию судей по рассмотрению уголовных игражданских дел, а также более узкую специализацию (например, порассмотрению уголовных дел в отношении несовершеннолетних;административных дел; дел, вытекающих из трудовых и социальныхправоотношений; по рассмотрению уголовных и гражданских дел ваппеляционном порядке). 3. Более равномерно распределить нагрузку на судей, что обеспечитсокращение сроков рассмотрения дел. Кроме того, создание судов,юрисдикция которых распространяется на несколько смежных районов,будет способствовать укреплению самостоятельности и независимостисудей, что является одним из приоритетных направлений судебноправовойреформы России. Действующие в настоящее время Жуковский, Дзержинский,Сухиничский, Калужский и Козельский районные суды, к которымпредлагается присоединить малосоставные суды не создаются вновь, атолько расширяется их юрисдикция. В связи с приведением в соответствие с пунктом 1 статьи 36Федерального конституционного закона "О судебной системе РоссийскойФедерации" Людиновский и Кировский городские суды необходимоупразднить и создать на их базе одноименные районные суды Калужскойобласти. Штатная численность судей и работников аппарата судов будетпередана в соответствующие районные суды. Схема размещения судов останется неизменной. Например, месторасположение Людиновского районного суда (которыйпредполагается создать на базе Людиновского городского суда,Жиздринского и Хвастовичского районных судов) будет следующей. Председатель суда, основная часть судей и общая канцелярия будутнаходиться в Людиновском районе, в Жиздринском и Хвастовичском районев зданиях судов будут размещаться постоянные сессии (судебные составы)Людиновского районного суда. В случае отсутствия в одном из этихрайонов возможности рассмотрения судебного дела коллегиальным составом(из трех судей) в этот район будет направлен судья из соседнегорайона. Аналогичным образом будет осуществляться взаимозаменяемостьмировых судей. Предлагаемый законопроект не требует отмены, изменения илидополнения действующих федеральных законов и иных нормативно-правовыхактов Российской Федерации. Реализация данного проекта федерального закона повлечет затратына изготовление печатей, штампов, бланков, вывесок районных судов,удостоверений судьям и работников аппарата. Расходы на указанные целисоставят 104200 рублей. Эти затраты предлагается произвести за счетсредств выделяемых Судебному департаменту при Верховном СудеРоссийской Федерации бюджетом на текущее материально-техническоеобеспечение судов Калужской области. СПИСОК районных (городских) судов Калужской области подлежащих объединению|————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|| N | Реорганизуемый | Численность | Присоединяемый | Численность | Общая || | суд | по | суд | по | численность || | | штату/факт. | | штату/факт. | ||————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|| 1. | Жуковский | 9/8 | Тарусский | 3/3 | 12 || | районный суд | | районный суд | | ||————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|| 2. | Дзержинский | 10/10 | Износковский | 3/2 | 20 || | районный суд | | районный суд | | || | | | | | || | | | Медынский | | || | | | районный суд | 3/3 | || | | | | | || | | | Юхновский | 2/2 | || | | | районный суд | | || | | | | | || | | | Мосальский | 2/2 | || | | | районный суд | | ||————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|| 3. | Людиновский | 9/9 | Жиздринский | 3/1 | 14 || | городской суд | | районный суд | | || | | | | | || | | | Хвастовичский | 2/2 | || | | | районный суд | | ||————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|| 4. | Сухиничский | 6/6 | Думиничский | 2/2 | 13 || | районный суд | | районный суд | | || | | | | | || | | | Мещовский | 2/2 | || | | | районный суд | | || | | | | | || | | | Бабынинский | 3/3 | || | | | районный суд | | ||————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|| 5. | Калужский | 48/42 | Ферзиковский | 3/3 | 51 || | районный суд | | районный суд | | ||————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|| 6. | Кировский | 9/7 | Спас-Деменский | 2/2 | 15 || | городской суд | | районный суд | | || | | | | | || | | | Барятинский | 2/2 | || | | | районный суд | | || | | | | | || | | | Куйбышевский | 2/2 | || | | | районный суд | | ||————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|| 7. | Козельский | 6/6 | Ульяновский | 2/2 | 12 || | районный суд | | районный суд | | || | | | | | || | | | Перемышльский | 4/4 | || | | | районный суд | | ||————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————| Финансово-экономическое обоснование проекта Федерального закона "Об упразднении и о создании некоторых районных (городских) судов Калужской области" Проект федерального закона "Об упразднении и о создании некоторыхрайонных (городских) судов Калужской области" предполагает упразднениеряда районных (городских) судов с передачей полномочий по рассмотрениюсудебных дел в юрисдикцию вновь создаваемых или действующих судов. Реализация законопроекта повлечет затраты на изготовлениедополнительных печатей, штампов, вывесок районных судов, бланков,вывесок судов, кабинетных табличек, а также удостоверенийпредседателей, заместителей председателей судов, федеральных судей иработников аппаратов судов. Расходы на указанные цели за счет средств федерального бюджетасогласно расчету Управления Судебного департамента в Калужской областисоставят 104200 рублей, в том числе: - 35200 рублей - на изготовление гербовых печатей; - 10000 рублей - на изготовление штампов; - 45000 рублей - на изготовление вывесок; - 7000 рублей - на изготовление кабинетных табличек; - 7000 рублей - на изготовление удостоверений работниковаппаратов судов. Эти затраты можно произвести за счет средств, выделяемыхСудебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерациибюджетом на текущее материально-техническое обеспечение судовКалужской области. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ УПРАЗДНЕНИИ И СОЗДАНИИ НЕКОТОРЫХ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ СУДОВ) КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Принятие федерального закона "Об упразднении и создании некоторыхрайонных (городских) судов Калужской области" не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятияактов федерального законодательства.