Постановление Правительства Калужской области от 21.12.2007 № 345
О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Калужской области от 04.04.2008 г. N 134 21 декабря 2007 г. N 345 О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг В целях реализации на территории Калужской области мероприятий поразработке и утверждению административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг (прилагается). Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 21.12.2007 N 345 Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг (далее - Порядок)устанавливает общие требования к разработке и утверждению органамиисполнительной власти Калужской области (далее - органы исполнительнойвласти) административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг. 1.2. Административные регламенты исполнения государственныхфункций и административные регламенты предоставления государственныхуслуг определяют сроки и последовательность действий (административныепроцедуры) органа исполнительной власти, порядок взаимодействия междуего структурными подразделениями и должностными лицами, а такжепорядок его взаимодействия с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти по Калужской области, другими органамиисполнительной власти и организациями при исполнении государственныхфункций или предоставлении государственных услуг. 1.3. Административные регламенты исполнения государственныхфункций и административные регламенты предоставления государственныхуслуг разрабатываются органами исполнительной власти, к сфередеятельности которых относится исполнение соответствующейгосударственной функции или предоставление соответствующейгосударственной услуги. 1.4. Административные регламенты исполнения государственныхфункций и административные регламенты предоставления государственныхуслуг разрабатываются органами исполнительной власти на основефедерального и областного законодательства, положения осоответствующем органе исполнительной власти и настоящего Порядка. Административные регламенты предоставления государственных услугразрабатываются исходя из требований к качеству и доступностигосударственных услуг, устанавливаемых стандартами государственныхуслуг, разработанными и утвержденными в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. До утверждения стандартовгосударственных услуг административные регламенты предоставлениягосударственных услуг разрабатываются с учетом требований кпредоставлению государственных услуг, установленных законодательствомРоссийской Федерации. Органы исполнительной власти не вправе устанавливать вадминистративных регламентах исполнения государственных функций иадминистративных регламентах предоставления государственных услугполномочия государственных органов, не предусмотренные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Калужской области, а такжеограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законныхинтересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключениемслучаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямопредусмотрены Конституцией Российской Федерации, действующимзаконодательством Российской Федерации и издаваемыми на основании и воисполнение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов и федеральных законов актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1.5. Административные регламенты исполнения государственныхфункций и административные регламенты предоставления государственныхуслуг утверждаются приказами органов исполнительной власти. В случае если в исполнении государственной функции илипредоставлении государственной услуги участвуют несколько органовисполнительной власти, административный регламент исполнениягосударственной функции и административный регламент предоставлениягосударственной услуги утверждается постановлением ПравительстваКалужской области. 1.6. Внесение изменений в административные регламенты исполнениягосударственных функций и административные регламенты предоставлениягосударственных услуг осуществляется в случае изменениязаконодательства Российской Федерации и (или) Калужской области,регулирующего исполнение государственной функции или предоставлениегосударственной услуги, изменения структуры органов исполнительнойвласти, к сфере деятельности которых относится исполнениесоответствующей государственной функции или предоставлениесоответствующей государственной услуги, а также с учетом результатовмониторинга применения административных регламентов исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услуг. Внесение изменений в административные регламенты исполнениягосударственных функций и административные регламенты предоставлениягосударственных услуг осуществляется в соответствии с требованиями,установленными настоящим Порядком. 2. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций и административным регламентам предоставления государственных услуг 2.1. В административный регламент исполнения государственнойфункции включаются разделы "Общие положения" и "Административныепроцедуры". В административный регламент предоставления государственнойуслуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядкупредоставления государственной услуги" и "Административные процедуры". 2.2. В разделе "Общие положения": указывается государственная функция или государственная услуга втой формулировке, в которой она была дана в установившем еенормативном правовом акте; содержатся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственнорегулирующие исполнение государственной функции или предоставлениегосударственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правовогоакта и источников официального опубликования); указывается наименование органа исполнительной власти,исполняющего государственную функцию или предоставляющегогосударственную услугу. В случае если в исполнении государственнойфункции или предоставлении государственной услуги участвуют несколькоорганов исполнительной власти, муниципальных органов и организаций,указываются все участвующие государственные и муниципальные органы иорганизации. 2.3. В раздел "Требования к порядку предоставлениягосударственной услуги" включаются: порядок информирования о государственной услуге; сроки предоставления услуги; перечень оснований для отказа в предоставлении государственнойуслуги; другие положения, характеризующие требования к предоставлениюгосударственной услуги, установленные федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации изаконодательством Калужской области. 2.4. В раздел "Административные процедуры" включаются: а) описание последовательности действий при осуществлениигосударственной функции или предоставлении государственной услуги.Указанное описание может быть представлено в электронной форме. Приэтом описание каждого действия должно содержать следующие обязательныеэлементы: юридические факты, являющиеся основанием для начала действия; должностное лицо, ответственное за выполнение действия; максимальный срок выполнения действия; права и обязанности должностного лица, в том числе решения,которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а привозможности различных вариантов решения - критерии или процедурывыбора вариантов решения; формы и порядок контроля за совершением действий и принятиемрешений; способ фиксации результата выполнения действия, в том числе вэлектронной форме (если способ фиксации результата выполнения действияне указан, то действие считается исполненным в соответствии справилами делопроизводства органа исполнительной власти); результат действия и порядок передачи результата; б) порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента. 3. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг 3.1. Административные регламенты исполнения государственныхфункций и административные регламенты предоставления государственныхуслуг разрабатываются органами исполнительной власти с использованиемметодических рекомендаций по разработке административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг. 3.2. При разработке административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг орган исполнительной власти обеспечивает: устранение избыточных административных процедур, если это непротиворечит нормативным правовым актам Российской Федерации иКалужской области; упрощение действий и административных процедур, включаяуменьшение сроков исполнения действий и административных процедур; предоставление информации о действиях и административныхпроцедурах гражданам и организациям, если это не противоречитнормативным правовым актам Российской Федерации и Калужской области; возможность установления персональной ответственности должностныхлиц за соблюдение требований административных регламентов по каждомудействию или административной процедуре при исполнении государственнойфункции или предоставлении государственной услуги. 3.3. Орган исполнительной власти в ходе разработкиадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, обязан: публиковать информацию о разработке проекта административногорегламента в сети Интернет на официальном сайте Калужской области; публиковать проект административного регламента в сети Интернетна официальном сайте Калужской области; рассматривать поступившие от заинтересованных организаций играждан предложения; проводить публичное обсуждение проекта административногорегламента предоставления государственной услуги; направлять проект административного регламента на независимуюэкспертизу. При подготовке административных регламентов предоставлениягосударственных услуг орган исполнительной власти вправе проводитьопросы получателей соответствующей государственной услуги. 3.4. Орган исполнительной власти в ходе разработкиадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг, невключенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, обязан: публиковать информацию о разработке проекта административногорегламента в сети Интернет на официальном сайте Калужской области; публиковать проект административного регламента в сети Интернетна официальном сайте Калужской области; рассматривать поступившие от заинтересованных организаций играждан предложения. 3.5. Орган исполнительной власти в ходе разработкиадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг, невключенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, вправе: проводить опросы получателей соответствующей государственнойуслуги; проводить публичное обсуждение проекта административногорегламента предоставления государственной услуги; направлять проект административного регламента на независимуюэкспертизу. 3.6. Независимая экспертиза проектов административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг проводится саморегулируемыми илииными организациями, осуществляющими свою деятельность всоответствующей сфере регулирования. Порядок проведения независимой экспертизы проектов указанныхадминистративных регламентов и порядок отбора организаций,осуществляющих их независимую экспертизу, утверждается нормативнымиправовыми актами органов исполнительной власти с использованиемметодических рекомендаций по разработке и утверждению административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг. 3.7. Административные регламенты исполнения государственныхфункций и административные регламенты предоставления государственныхуслуг представляются органами исполнительной власти на государственнуюрегистрацию в администрацию Губернатора Калужской области в порядке,установленном законодательством. 3.8. Согласованный проект административного регламентапредставляется на рассмотрение Комиссии по проведению административнойреформы в Калужской области вместе с пояснительной запиской,подготовленной с использованием методических рекомендаций поразработке административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг. 3.9. Административные регламенты исполнения государственныхфункций и административные регламенты предоставления государственныхуслуг подлежат опубликованию в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о доступе к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления, а такжеразмещаются в сети Интернет на официальных сайтах органовисполнительной власти, участвующих в исполнении государственнойфункции или предоставлении государственной услуги. Административныерегламенты предоставления государственных услуг размещаются также вместах предоставления государственных услуг.