Постановление Правительства Калужской области от 04.10.2007 № 249
О проекте закона Калужской области "Об областной целевой программе "Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008 - 2010 годы"
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 октября 2007 г. N 249 О проекте закона Калужской области "Об областной целевой программе "Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008 - 2010 годы" В целях реализации Государственной программы "Патриотическоевоспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" исовершенствования системы патриотического воспитания населенияКалужской области Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "Об областной целевойпрограмме "Патриотическое воспитание населения Калужской области на2008 - 2010 годы" (прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "Об областнойцелевой программе "Патриотическое воспитание населения Калужскойобласти на 2008 - 2010 годы" на рассмотрение в ЗаконодательноеСобрание Калужской области. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 04.10.2007 г. N 249 Проект ЗАКОН Калужской области Об областной целевой программе "Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008 - 2010 годы" Принят Законодательным Собранием Калужской области_______________ Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Патриотическое воспитаниенаселения Калужской области на 2008 - 2010 годы" (прилагается). Статья 2 Финансирование мероприятий областной целевой программы"Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008 - 2010годы" за счет средств областного бюджета уточняется законом Калужскойобласти об областном бюджете. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к Закону Калужской области от _________ N _______ "Об областной целевой программе "Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008 - 2010 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ" Паспорт областной целевой программы1. Наименование "Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008 - 2010 годы" (далее - программа)2. Заказчик Министерство образования, культуры и спорта областной Калужской области целевой программы3. Разработчик Рабочая группа, созданная приказом министерства образования, культуры и спорта Калужской области4. Дата принятия Распоряжение Губернатора Калужской области от решения о 05.06.2007 N 66-р "О разработке областной разработке целевой программы "Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008 - 2010 годы"5. Цели и задачи Цель программы: совершенствование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Калужской области Задачи программы: - продолжить создание системы патриотического воспитания; - продолжить совершенствование нормативной правовой и организационно-методической базы патриотического воспитания; - повысить качество патриотического воспитания в образовательных учреждениях; - оказать поддержку организациям, обеспечивающим эффективное функционирование системы военно-патриотического воспитания молодежи; - повысить роль средств массовой информации в патриотическом воспитании при освещении событий и явлений общественной жизни; - совершенствовать материально-техническое обеспечение мероприятий по патриотическому воспитанию населения Калужской области.6. Целевые |—————————————————————————————|————————|———————|——————|——————| индикаторы и | Наименование показателя | 2006 - | 2008 | 2009 | 2010 | показатели | | 2007 | | | | |—————————————————————————————|————————|———————|——————|——————| | Количество действующих | 62 | 67 | 70 | 73 | | патриотических объединений, | | | | | | клубов, центров, в том | | | | | | числе детских и молодежных | | | | | |—————————————————————————————|————————|———————|——————|——————| | Количество граждан, | 1150 | 1300 | 1500 | 1700 | | регулярно участвующих в | | | | | | работе патриотических | | | | | | объединений, клубов, | | | | | | центров | | | | | |—————————————————————————————|————————|———————|——————|——————| | Количество детей и | 600 | 650 | 700 | 750 | | подростков, прошедших | | | | | | подготовку в | | | | | | военно-спортивных | | | | | | профильных лагерях | | | | | |—————————————————————————————|————————|———————|——————|——————| | Количество проведенных | 180 | 200 | 220 | 235 | | мероприятий по | | | | | | благоустройству памятников | | | | | | и воинских захоронений в | | | | | | Калужской области | | | | | |—————————————————————————————|————————|———————|——————|——————| | Количество проведенных | 150 | 170 | 200 | 230 | | акций, выставок, | | | | | | фестивалей, конкурсов | | | | | | патриотической | | | | | | направленности | | | | | |—————————————————————————————|————————|———————|——————|——————| | Количество проведенных | 25 | 30 | 35 | 40 | | мероприятий военно-шефской | | | | | | работы | | | | | |—————————————————————————————|————————|———————|——————|——————| | Количество | 212 | 218 | 220 | 225 | | историко-патриотических | | | | | | музеев, школьных музеев, | | | | | | музеев предприятий, | | | | | | учреждений | | | | | |—————————————————————————————|————————|———————|——————|——————| | Количество проведенных | 32 | 37 | 48 | 60 | | научно-исследовательских | | | | | | работ по проблемам | | | | | | патриотического воспитания | | | | | |—————————————————————————————|————————|———————|——————|——————|7. Сроки и этапы 2008 - 2010 годы реализации8. Перечень Мероприятия программы реализуются по следующим основных основным направлениям: мероприятий - совершенствование процесса патриотического воспитания населения; - совершенствование нормативной правовой базы патриотического воспитания; - развитие научно-технических и организационно-методических основ патриотического воспитания; - информационное обеспечение в области патриотического воспитания населения; - деятельность органов государственной власти по использованию государственных символов России в патриотическом воспитании.9. Объемы |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| финансирования | | 2008 | 2009 | 2010 | Итого | - в целом и с |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| распределением | Всего: | 4454,6 | 4591,2 | 5030,7 | 14076,5 | по годам и |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| источникам | в том числе по бюджетам | | | | | финансирования |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| (тыс. руб.) | областной бюджет | 4454,6 | 4591,2 | 5030,7 | 14076,5 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| | в т. ч. по направлениям: | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| | 1. Совершенствование | 3410,6 | 3012,2 | 4011,7 | 10434,5 | | процесса патриотического | | | | | | воспитания | | | | | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| | областной бюджет | 3410,6 | 3012,2 | 4011,7 | 10434,5 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| | 2. Совершенствование | 35,0 | - | 20,0 | 55,0 | | нормативной правовой базы | | | | | | патриотического воспитания | | | | | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| | областной бюджет | 35,0 | - | 20,0 | 55,0 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| | 3. Развитие | 569,0 | 1059,0 | 579,0 | 2207,0 | | научно-технических и | | | | | | организационно-методических | | | | | | методических основ | | | | | | патриотического воспитания | | | | | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| | областной бюджет | 569,0 | 1059,0 | 579,0 | 2207,0 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| | 4. Информационное | 190,0 | 270,0 | 170,0 | 630,0 | | обеспечение в области | | | | | | патриотического воспитания | | | | | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| | областной бюджет | 190,0 | 270,0 | 170,0 | 630,0 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| | 5. Деятельность органов | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 750,0 | | государственной власти по | | | | | | использованию | | | | | | государственных символов | | | | | | России в патриотическом | | | | | | воспитании | | | | | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| | областной бюджет | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 750,0 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|10. Ожидаемые Реализация мероприятий программы позволит: результаты - создать необходимые условия для эффективной работы по патриотическому воспитанию населения Калужской области; - обеспечить взаимосвязь органов государственной власти и организаций, способствующую эффективному функционированию системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Калужской области; - формировать лучшие качества гражданина и патриота, способного успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время; - обеспечить духовно-нравственное единство общества, возрождение истинных духовных ценностей российского народа; - сохранить и укрепить славные боевые и трудовые традиции, воспитать уважение и доверие к государству и сформировать готовность граждан к защите Отечества и службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.11. Система Организация управления программой и контроль за ее организации выполнением осуществляется в соответствии с контроля за Положением о порядке разработки, рассмотрения и исполнением реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 02.02.2005 N 33. 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом Важную роль в социальной политике современной России играетпатриотическое воспитание населения, и в частности молодежи.Актуальность проблемы очевидна. Патриотизм как неотъемлемая частьобщенациональной идеи должен стать основой сплочения нации,возрождения духовно-нравственных устоев, издревле присущих российскомуобществу. Основные задачи патриотического воспитания в нашем регионе впоследние годы решались в ходе реализации областной целевой программы"Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2003 - 2005годы", основной целью которой было создание системы патриотическоговоспитания. В настоящее время такая система в своей основе сложилась.Сформирован Координационный совет по патриотическому воспитанию приПравительстве Калужской области, осуществляющий координациюдеятельности органов государственной власти различных уровней, научныхи образовательных учреждений, общественных организаций (объединений),творческих союзов и религиозных организаций по решению проблемпатриотического воспитания на основе единой государственной политики.Формируется комплекс нормативно-правового иорганизационно-методического обеспечения патриотического воспитания,начиная с первичного коллектива и заканчивая высшими органамирегиональной власти. Проводимая органами исполнительной власти и общественнымиорганизациями (объединениями) работа позволила добиться некоторогоизменения тональности ряда электронных и печатных средств массовойинформации в освещении проблем патриотического воспитания. Органыисполнительной власти оказывают активную поддержку общественныморганизациям (объединениям) в их работе по патриотическому воспитанию.Деятельность ветеранских организаций (объединений) стала болееконкретной и адресной. В патриотическом воспитании полнее учитываетсяфактор многонационального состава Российской Федерации и связанное сним многообразие национально-этнических культур. Растет пониманиетого, что многонациональность нашей страны, разнообразие национальныхкультур и их взаимное проникновение способствуют материальному идуховному прогрессу общества. Начата работа по развитиюнаучно-теоретических и методических основ патриотического воспитания. Вместе с тем для эффективного функционирования системыпатриотического воспитания сделано еще не все. За предшествующие два десятилетия произошли глубокие перемены нетолько в государственной структуре, но и в общественном сознанииграждан России. "Визитной карточкой" нового века стали терроризм,наркотики, насилие. Само время выдвигает задачи, решение которыхнемыслимо без четкой общероссийской патриотической идеологии. Особенно сильно социальные и политические изменения российскогообщества затронули слои молодежи. Молодое поколение переживаетдуховный кризис, пытаясь приспособиться к жизни, главным образом вматериальном плане. Еще недавно, в восьмидесятые годы прошлогостолетия, духовному развитию молодежи государство уделяло огромноевнимание, поддерживало материально. За прошедшее время российскоеобщество, к сожалению, растеряло многое из того арсенала средств,которые оно использовало для воздействия на молодое поколение. Внастоящее время государством предпринимаются меры по возрождениюсистемы патриотического воспитания детей и молодежи. Системапатриотического воспитания охватывает все уровни системы воспитания,начиная с семьи, учебных заведений, трудовых, воинских и иныхколлективов и заканчивая органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации. Особого внимания требует работа с призывной идопризывной молодежью и молодежью, проходящей службу в ВооруженныхСилах Российской Федерации. В многонациональном государстве, каким является РоссийскаяФедерация, и в его составной части - Калужской областипротивопоставление национального и патриотического в сознании человекаи социальных групп недопустимо, так как неизбежно приводит кконфликтам. От степени осознания всеми гражданами патриотической идеизависит социальный мир в обществе, стабильность государства.Исключительную значимость приобретает сегодня региональная спецификапатриотического воспитания. В настоящий момент, когда начинают появляться общественнозначимые цели, когда становятся очевидными негативные последствияидеологического вакуума, должна быть разработана система программногорегулирования в этой сфере, которая объединит усилия всехгосударственных органов власти, органов местного самоуправления,общественных организаций Калужской области. Все вышесказанное свидетельствует о необходимости продолженияработы, направленной на решение всего комплекса проблемпатриотического воспитания программными методами, и об актуальностиэтой работы. 2. Основные цели и задачи программы Целью программы является совершенствование системыпатриотического воспитания граждан, проживающих на территорииКалужской области. Система мероприятий программы будет предусматривать решениеследующих задач: - совершенствование деятельности органов государственной властиКалужской области в сфере патриотического воспитания населения; - привитие гражданам чувства гордости за Российское государство,его свершения, глубокого уважения и почитания символов РоссийскойФедерации и Калужской области; - оказание поддержки организациям, обеспечивающим эффективноефункционирование системы военно-патриотического воспитания молодежи; - создание условий для повышения роли телевидения, радио и другихсредств массовой информации в патриотическом воспитании при освещениисобытий и явлений общественной жизни; - материально-техническое обеспечение мероприятий попатриотическому воспитанию населения Калужской области. Степень достижения основных целей и задач будет определяться наоснове следующих целевых показателей:|——————————————————————————————|—————————————|——————|——————|——————|| Наименование показателя | 2006 - 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||——————————————————————————————|—————————————|——————|——————|——————|| Количество действующих | 62 | 67 | 70 | 73 || патриотических объединений, | | | | || клубов, центров, в том | | | | || числе детских и молодежных | | | | ||——————————————————————————————|—————————————|——————|——————|——————|| Количество граждан, | 1150 | 1300 | 1500 | 1700 || регулярно участвующих в | | | | || работе патриотических | | | | || объединений, клубов, центров | | | | ||——————————————————————————————|—————————————|——————|——————|——————|| Количество детей и | 600 | 650 | 700 | 750 || подростков, прошедших | | | | || подготовку в | | | | || военно-спортивных профильных | | | | || лагерях | | | | ||——————————————————————————————|—————————————|——————|——————|——————|| Количество проведенных | 180 | 200 | 220 | 235 || мероприятий по | | | | || благоустройству памятников | | | | || и воинских захоронений в | | | | || Калужской области | | | | ||——————————————————————————————|—————————————|——————|——————|——————|| Количество проведенных | 150 | 170 | 200 | 230 || акций, выставок, фестивалей, | | | | || конкурсов патриотической | | | | || направленности | | | | ||——————————————————————————————|—————————————|——————|——————|——————|| количество проведенных | 25 | 30 | 35 | 40 || мероприятий военно-шефской | | | | || работы | | | | ||——————————————————————————————|—————————————|——————|——————|——————|| Количество | 212 | 218 | 220 | 225 || историко-патриотических | | | | || музеев, школьных музеев, | | | | || музеев предприятий, | | | | || учреждений | | | | ||——————————————————————————————|—————————————|——————|——————|——————|| Количество проведенных | 32 | 37 | 48 | 60 || научно-исследовательских | | | | || работ по проблемам | | | | || патриотического воспитания | | | | ||——————————————————————————————|—————————————|——————|——————|——————| Благодаря формированию и развитию таких важнейших социальнозначимых качеств, как гражданская зрелость, любовь к Отечеству,ответственность, чувство долга, верность традициям, стремление ксохранению и приумножению исторических и культурных ценностей,готовность к преодолению трудностей, возрастут возможности активногоучастия граждан Калужской области в решении важнейших проблем обществав различных сферах его деятельности. 3. Сроки и этапы реализации программы Программа реализуется в период с 2008 по 2010 год включительно. 4. Система основных мероприятий программы Мероприятия программы осуществляются по следующим направлениям: - совершенствование процесса патриотического воспитаниянаселения; - совершенствование нормативной правовой базы патриотическоговоспитания; - развитие научно-теоретических основ патриотического воспитания; - информационное обеспечение в области патриотического воспитаниянаселения; - деятельность органов государственной власти по использованиюгосударственных символов России в патриотическом воспитании. Мероприятия программы направлены на решение конкретных задач,взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам иисполнителям. Перечень мероприятий представлен в приложении кпрограмме. Комплекс программных мероприятий предусматривает охватпатриотическим воспитанием всех категорий граждан Калужской области.Однако приоритетным направлением является патриотическое воспитаниеподрастающего поколения - детей и молодежи. При этом главный акцентделается на работу в образовательных учреждениях как интегрирующихцентрах совместной воспитательной деятельности школы, семьи иобщественных организаций (объединений). 5. Ресурсное обеспечение программы Источниками финансового обеспечения программы являются средстваобластного бюджета. (в действующих ценах каждого года, тыс. руб.)|——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| | 2008 | 2009 | 2010 | Итого ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| Всего: | 4454,6 | 4591,2 | 5030,7 | 14076,5 ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| в том числе по бюджетам | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| областной бюджет | 4454,6 | 4591,2 | 5030,7 | 14076,5 ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| в т. ч. по направлениям: ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| 1. Совершенствование процесса | 3410,6 | 3012,2 | 4011,7 | 10434,5 || патриотического воспитания | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| областной бюджет | 3410,6 | 3012,2 | 4011,7 | 10434,5 ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| 2. Совершенствование нормативной | 35,0 | - | 20,0 | 55,0 || правовой базы патриотического воспитания | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| областной бюджет | 35,0 | - | 20,0 | 55,0 ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| 3. Развитие научно-технических и | 569,0 | 1059,0 | 579,0 | 2207,0 || организационно-методических основ | | | | || патриотического воспитания | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| областной бюджет | 569,0 | 1059,0 | 579,0 | 2207,0 ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| 4. Информационное обеспечение в области | 190,0 | 270,0 | 170,0 | 630,0 || патриотического воспитания | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| областной бюджет | 190,0 | 270,0 | 170,0 | 630,0 ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| 5. Деятельность органов государственной | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 750,0 || власти по использованию государственных | | | | || символов России в патриотическом | | | | || воспитании | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|| областной бюджет | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 750,0 ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————| При реализации Программы возможно возникновение финансовыхрисков, связанных: - с неполным выделением финансовых средств на реализациюпрограммных мероприятий из областного бюджета, вследствие чего могутизмениться запланированные сроки выполнения мероприятий; - с более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказаниекоторых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечетувеличение затрат на отдельные программные мероприятия. 6. Механизм реализации программы Заказчик программы ежегодно уточняет затраты на выполнениепрограммных мероприятий и осуществляет подготовку предложений в проектобластного бюджета по финансированию программы на предстоящий год. Финансовые средства, выделяемые из областного бюджета нареализацию программы, аккумулируются на лицевых счетах заказчикапрограммы, которым является министерство образования, культуры испорта Калужской области. Финансирование данной программы осуществляется в соответствии сзаконом Калужской области об областном бюджете. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". 7. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения Министерство образования, культуры и спорта Калужской областиосуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых нареализацию программы, и качеством проведения намеченных мероприятий. Ежегодно Правительство Калужской области рассматривает вопрос оходе реализации программы и эффективности использования финансовыхсредств, выделяемых на реализацию программы. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияКалужской области осуществляют руководство процессом патриотическоговоспитания в пределах своих полномочий, объединяют свои усилия в целяхобеспечения эффективного функционирования системы патриотическоговоспитания в целом. В качестве структуры, осуществляющей эти функции,создается региональный межведомственный координационный совет попатриотическому воспитанию. Для исполнения функций рабочего органауказанного совета создается региональный центр патриотическоговоспитания. 8. Оценка социально-экономической эффективности областной целевой программы Результатом реализации программы должны стать: - обеспечение взаимосвязи органов государственной власти иорганизаций, способствующей эффективному функционированию системыпатриотического воспитания граждан, проживающих на территорииКалужской области; - формирование лучших качеств гражданина и патриота, способногоуспешно выполнять гражданские обязанности; - обеспечение духовно-нравственного единства общества,возрождение истинных духовных ценностей российского народа; - сохранение и укрепление славных боевых и трудовых традиций,воспитание уважения и доверия к государству и как результат -формирование готовности граждан к защите Отечества и службе вВооруженных Силах Российской Федерации. Оценка эффективности программы будет производиться министерствомобразования, культуры и спорта Калужской области путем использованиясистемы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенныхоценочных показателей (индикаторов). Они представленынравственно-духовными и количественными параметрами. Нравственно-духовные параметры: - снижение степени идеологического противостояния в обществе; - проявление мировоззренческих установок на готовность граждан кзащите Отечества; - уровень реализации творческого потенциала журналистов,писателей, кинематографистов в области патриотического воспитания. Комплекс программных мероприятий позволит совершенствоватьсистему патриотического воспитания. В 2010 году будут действовать неменее 73 патриотических объединений, клубов, центров, в том числедетских и молодежных, и 225 историко-патриотических музеев, школьныхмузеев, музеев предприятий, свыше 1700 граждан будут регулярноучаствовать в работе патриотических объединений, клубов, центров, 750детей и подростков пройдут подготовку в военно-спортивных профильныхлагерях, будет проведено 230 акций, выставок, фестивалей и конкурсовпо патриотической тематике, 40 мероприятий военно-шефской работы и 60научно-исследовательских работ по проблемам патриотическоговоспитания. Приложение к областной целевой программе "Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2008 - 2010 годы" СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (см. первоисточник)