Постановление Правительства Калужской области от 01.10.2007 № 243
О проекте закона Калужской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству"
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01 октября 2007 г. N 243 О проекте закона Калужской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" В целях реализации Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "О наделении органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округовКалужской области государственными полномочиями по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству" (прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "О наделении органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округовКалужской области государственными полномочиями по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству" на рассмотрениев Законодательное Собрание Калужской области. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 01.10.2007 N 243 ЗАКОН Калужской области О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи снаделением органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Калужской области (далее - органы местногосамоуправления) государственными полномочиями по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству. Статья 1 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в сфере образования, здравоохранения и социальнойзащиты, определенными Законом Калужской области от 2 июля 2007 года N334-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке ипопечительству" (далее - государственные полномочия). 2. Государственными полномочиями, предусмотренными пунктом 1настоящей статьи, наделяются органы местного самоуправления согласноприложению N 1 к настоящему Закону. Статья 2 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,определенных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. 2. Субвенции зачисляются на счета бюджетов муниципальных районови городских округов в установленном для исполнения областного бюджетапорядке. 3. Размеры субвенций, предоставляемых из областного бюджетаконкретным муниципальным районам и городским округам на осуществлениегосударственных полномочий, определяются законом Калужской области обобластном бюджете на очередной год и плановый период. 4. Расчет объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета для осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, производится на основании методикисогласно приложению N 2 к настоящему Закону. Статья 3 Отчетность об исполнении переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий предоставляется органамиместного самоуправления ежеквартально, до 20 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, в соответствующие уполномоченные органыисполнительной власти Калужской области в сфере образования,здравоохранения и социальной защиты (далее - уполномоченные органыисполнительной власти). Формы отчетности устанавливаются уполномоченными органамиисполнительной власти самостоятельно. Статья 4 Органы государственной власти Калужской области при передачегосударственных полномочий органам местного самоуправления обязаны: - предусматривать в региональном фонде компенсаций субвенцииместным бюджетам на осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; - определять размеры и распределять субвенции на осуществлениегосударственных полномочий органам местного самоуправления всоответствии с утвержденной методикой; - в полном объеме перечислять финансовые средства,предусмотренные в областном бюджете, для осуществления органамиместного самоуправления переданных им государственных полномочий. Статья 5 Органы государственной власти Калужской области в пределахпредоставленной компетенции при передаче государственных полномочийорганам местного самоуправления вправе: - изменять в установленном порядке размер субвенций на исполнениегосударственных полномочий; - издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления переданных им государственныхполномочий; - осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов; - запрашивать и получать в установленном порядке oт органовместного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением государственных полномочий, в том числе обиспользовании финансовых средств и материальных ресурсов; - в случае выявления нарушений требований нормативных правовыхактов по вопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления переданных имгосударственных полномочий выдавать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления. Статья 6 Уполномоченные органы исполнительной власти в пределахпредоставленной компетенции вправе: - координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления переданных им государственных полномочий; - оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления переданных имгосударственных полномочий, в том числе путем направления методическихрекомендаций; - организовывать обучение специалистов, ответственных заосуществление (реализацию) переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий; - осуществлять контроль за реализацией органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий; - в случае выявления нарушений требований нормативных правовыхактов по вопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления переданных имгосударственных полномочий давать письменные предписания по устранениютаких нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления; - производить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению переданных им государственныхполномочий и использованию выделенных для этих целей финансовыхсредств; - запрашивать необходимые документы и другую информацию,связанные с осуществлением переданных государственных полномочий. Статья 7 Органы местного самоуправления при осуществлении переданных имгосударственных полномочий обязаны: - осуществлять переданные им государственные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и Калужскойобласти; - представлять по требованию органов государственной властиКалужской области, в том числе уполномоченных органов исполнительнойвласти, необходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий, в том числе обиспользовании финансовых средств и материальных ресурсов; - исполнять письменные предписания, поступающие от органовгосударственной власти Калужской области, в том числе уполномоченныхорганов исполнительной власти; - поддерживать переданные им материальные ресурсы в надлежащемсостоянии. Статья 8 Органы местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий имеют право: - вносить предложения органам государственной власти Калужскойобласти об изменении размера субвенции на осуществление переданных имгосударственных полномочий; - на возмещение расходов, связанных с прекращением исполненияпереданных им государственных полномочий (за исключением случаев,предусмотренных пунктом 2 статьи 12 настоящего Закона), повлекшим засобой высвобождение муниципальных служащих, участвующих восуществлении переданных государственных полномочий; - самостоятельно организовывать реализацию переданных имгосударственных полномочий в пределах средств, предусмотренных закономоб областном бюджете на очередной год и плановый период и принеобходимости осуществлять мероприятия по оптимизации указанныхрасходов; - дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им государственныхполномочий в случаях, предусмотренных законодательством. Статья 9 1. Правительство Калужской области после принятия законаКалужской области об областном бюджете на очередной год и плановыйпериод утверждает перечень материальных средств, необходимых дляосуществления государственных полномочий, передаваемых органамместного самоуправления. 2. В случае прекращения осуществления органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий органыгосударственной власти Калужской области совместно с органами местногосамоуправления производят действия по возврату материальных средств,переданных для осуществления государственных полномочий. Статья 10 1. Финансовые средства, выделенные из областною бюджета наосуществление переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий, носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на иные цели. 2. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление переданных им государственных полномочий в пределахвыделенных на ли цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 11 1. Контроль за осуществлением государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств, осуществляется Законодательным Собранием Калужской области,Правительством Калужской области, уполномоченными органамиисполнительной власти, Контрольно-счетной палатой Калужской области. 2. Контроль за осуществлением государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется в следующемпорядке: 1) органы местного самоуправления направляют уполномоченныморганам исполнительной власти письменные отчеты об осуществлениипереданных государственных полномочий в соответствии с формами,установленными уполномоченными органами исполнительной власти; 2) уполномоченные органы исполнительной власти: - проводят мониторинг исполнения переданных государственныхполномочий, включая проверку качества исполнения полномочий; - проводят проверки деятельности органов местного самоуправленияпо осуществлению государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления, включая документальные и фактические проверкииспользования финансовых средств и материальных ресурсов; - выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений требований законодательства по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления переданных им государственныхполномочий, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления; - направляют отчет об исполнении органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий в Правительство Калужскойобласти. 3. Правительство Калужской области ежеквартально представляетЗаконодательному Собранию Калужской области отчет об исполнениипереданных органам местного самоуправления государственных полномочийв составе отчета об исполнении областного бюджета. Статья 12 1. Осуществление государственных полномочий прекращается в случаевступления в силу нормативного правового акта Российской Федерации илиКалужской области, в соответствии с которым реализация государственныхполномочий становится невозможной. 2. Осуществление государственных полномочий может быть прекращенозаконом Калужской области в отношении одного или несколькихмуниципальных районов или городских округов Калужской области последующим основаниям: 1) в случае неисполнения и (или) ненадлежащего осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий; 2) в случае выявления фактов нарушения органами местногосамоуправления требований настоящего Закона. 3. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий осуществляется в следующемпорядке: - органы местного самоуправления возвращают материальныесредства, переданные им для осуществления государственных полномочий; - органы местного самоуправления возвращают в областной бюджетнеиспользованные финансовые средства. Статья 13 В целях разрешения споров и разногласий, возникающих приисполнении органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий, может быть создана областная межведомственная комиссия повопросам организации и осуществления деятельности по опеке ипопечительству, возглавляемая заместителем Губернатора Калужскойобласти, координирующим вопросы реализации единой социальной политикина территории области. Статья 14 Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно закономКалужской области об областном бюджете на очередной год и плановыйпериод при условии утверждения данным законом соответствующихсубвенций местным бюджетам. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение N 1 к Закону Калужской области от ______________ N ____|————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование муниципальных районов и городских округов, органы || | местного самоуправления которых наделяются государственными || | полномочиями в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1 | Бабынинский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2 | Барятинский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3 | Боровский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4 | Дзержинский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5 | Думиничский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6 | Жиздринский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7 | Жуковский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 8 | Износковский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 9 | Козельский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 10 | Куйбышевский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 11 | Малоярославецкий район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 12 | Медынский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 13 | Мещовский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 14 | Мосальский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 15 | Перемышльский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 16 | Спас-Деменский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 17 | Сухиничский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 18 | Тарусский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 19 | Ульяновский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 20 | Ферзиковский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 21 | Хвастовичский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 22 | Юхновский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 23 | Город Калуга ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 24 | Город Киров и Кировский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 25 | Город Обнинск ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 26 | Город Людиново и Людиновский район ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение N 2 к Закону Калужской области от ______________ N ____ Методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий I. Порядок расчета норматива для определения общего объемасубвенций на осуществление государственных полномочий по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству в сфереобразования, здравоохранения и социальной защиты Норматив (Н) для определения объема субвенции на исполнениегосударственных полномочий органов исполнительной власти поорганизации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству всфере образования, здравоохранения и социальной защиты включаетрасходы на денежное содержание работников, исполняющих государственныеполномочия, и обеспечение текущей деятельности, в том числе оплатукоммунальных услуг, услуг связи, командировочные расходы, приобретениеканцелярских товаров, горюче-смазочных материалов, и другиематериальные затраты. Н = 208 000 рублей II. Определение объема субвенции, выделяемой i-му бюджетугородского округа или муниципального района на осуществлениегосударственных полномочий по организации и осуществлению деятельностипо опеке и попечительству в сфере образования, здравоохранения исоциальной защиты, производится по формуле: RSi = (4s + 4H+4S2) х Н х Кинд +Sori<*>, где: Чs - численность специалистов, осуществляющих государственныеполномочия органов исполнительной власти по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству в сфереобразования, устанавливаемая: в муниципальных районах - в зависимости от коэффициентачисленности детского населения (Кч1), определяемого по формуле: Кч1 = Чiдн / Чдно, где: Чiдн - численность детского населения в i-ом муниципальномрайоне; Чдно - общая численность детского населения в Калужской области; численность специалистов (Чs) в муниципальных районахопределяется следующим образом: при коэффициенте до 0,015 - 1 специалист; при коэффициенте от 0,016 до 0,030 - 2 специалиста; при коэффициенте от 0,031 до 0,045 - 3 специалиста; при коэффициенте от 0,046 до 0,070 - 4 специалиста; в городских округах - в зависимости от численности детскогонаселения: на 4000 детского населения - 1 специалист; Чi1 - численность инспекторов, осуществляющих государственныеполномочия органов исполнительной власти по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству в сферездравоохранения и социальной защиты, устанавливаемая в муниципальныхрайонах и городских округах в зависимости от коэффициента численностисовершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве (Кч2),определяемого по формуле: Кч2 = Чi / Чо, где: Чi - численность граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18лет, нуждающихся в социальном обслуживании и проживающих на территорииi-го муниципального района или городского округа; Чо - общая численность граждан пожилого возраста и инвалидовстарше 18 лет, нуждающихся в социальном обслуживании и проживающих вКалужской области. численность инспекторов (Чil) в муниципальных районах и городскихокругах определяется следующим образом: при коэффициенте до 0,05 - 1 инспектор; при коэффициенте от 0,06 до 0,1 - 2 инспектора; при коэффициенте от 0,11 до 0,15 - 3 инспектора; при коэффициенте от 0,16 до 0,2 - 4 инспектора; при коэффициенте от 0,21 до 0,25 - 5 инспекторов; при коэффициенте от 0,26 до 0,3 - 6 инспекторов; Чi2 - численность инспекторов, осуществляющих государственныеполномочия органов исполнительной власти по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству в сфереобразования по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися безпопечения родителей, а также лицами из их числа, определяется взависимости от численности указанной категории детей,зарегистрированных на территории муниципальных районов и городскихокругов Калужской области: до 300 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, атакже лиц из их числа 1 инспектор; от 300 до 1000 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из их числа - 2 инспектора; свыше 1000 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из их числа - 3 инспектора; Кинд - коэффициент индексации расходов, принятый при формированиизакона Калужской области об областном бюджете на очередной год иплановый период; Sori<*> - сумма денежных средств, единовременно направляемаятолько в 2008 году в i-й муниципальный район или городской округ наприобретение оргтехники (в комплект поставки входят компьютеры и одинсетевой принтер), определяемая в соответствии с таблицей: |—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| N | Наименование муниципальных | Sori в сфере | Sori в сфере || п/п | районов (городских округов) | образования, | здравоохранения и || | | руб. | социального развития, || | | | руб. ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 1 | Бабынинский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 2 | Барятинский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 3 | Боровский район | 46500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 4 | Дзержинский район | 46500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 5 | Думиничский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 6 | Жиздринский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 7 | Жуковский район | 46500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 8 | Износковский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 9 | Козельский район | 46500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 10 | Куйбышевский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 11 | Малоярославецкий район | 46500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 12 | Медынский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 13 | Мещовский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 14 | Мосальский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 15 | Перемышльский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 16 | Спас-Деменский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 17 | Сухиничский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 18 | Тарусский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 19 | Ульяновский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 20 | Ферзиковский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 21 | Хвастовичский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 22 | Юхновский район | 26500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 23 | Город Калуга | 86500 | 86500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 24 | Город Киров и Кировский район | 46500 | 26500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 25 | Город Обнинск | 66500 | 46500 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 26 | Город Людиново и Людиновский | 46500 | 26500 || | район | | ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| | Итого: | 929000 | 769000 ||—————|———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|