Решение от 29.03.2007 г № 125-Р
Об утверждении Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Людиново»
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Устава городского поселения "Город Людиново" городская Дума
Решила:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки городского поселения "Город Людиново" (прилагаются).
2.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по контролю и депутатской этике (Харламов В.М.).
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава городского поселения
"Город Людиново"
В.Е.Потапов
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"ГОРОД ЛЮДИНОВО"
Часть I.Регулирование землепользования и застройки
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в Правилах
Автостоянка - здание, сооружение или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей (СНиП 21-02-99).
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды (Земельный кодекс РФ от 25.10.2001).
Архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (N 169-ФЗ от 17.11.1995).
Балкон - выступающая из плоскости стены фасада огражденная площадка, служащая для отдыха в летнее время (СНиП 2.08.01-89).
Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на отдельный земельный участок (СНиП 2.08.01-89).
Веранда - застекленное неотапливаемое помещение, пристроенное к зданию или встроенное в него (СНиП 2.08.01-89).
Виды разрешенного использования недвижимости (основные виды) - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено в силу указания этих видов в статье 44 настоящих Правил при соблюдении правил, установленных настоящим и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.
Водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнений, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Временные строения и сооружения - искусственные некапитальные наземные объекты, срок функционирования которых ограничен определенным временем в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. К ним в основном относятся объекты, сооруженные без капитальных конструкций (фундаментов, кирпичных стен, подвалов, смотровых ям и т.п.) и конструкция которых является сборно-разборной или возможна их перестановка и перемещение на земельном участке с помощью техники.
Временное строение, используемое в качестве магазина, - строение, имеющее общую площадь не менее 50 кв. м, торговый зал для посетителей, инженерные коммуникации (вода, канализация, туалет), складские помещения и другие необходимые требования для магазинов в соответствии с СНиП и СанПиН.
Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от планировочной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.
Гараж - строение или сооружение, предназначенное для хранения автомобилей, мотоциклов, иной самоходной техники.
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Градостроительная документация - документация о территориальном планировании территорий муниципальных образований, населенного пункта (генеральный план, проект черты населенного пункта, другая документация).
Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004).
Застроенный участок земли - участок, на котором расположены здания, строения, наземные, подземные и иные сооружения (за исключением временных строений и сооружений).
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Зеленые насаждения - совокупность лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительности на территории городского поселения "Город Людиново".
Землевладельцы - физические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения (Земельный кодекс РФ от 25.10.2001).
Землепользователи - юридические лица, определенные положениями Земельного кодекса РФ, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования (Земельный кодекс РФ от 25.10.2001).
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Индивидуальное жилищное строительство - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет (СП 30-102-99).
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование населенного пункта.
Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас (ГОСТ Р 51303-99).
Коэффициент строительного использования земельного участка - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты) (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Контейнерная АЗС - автозаправочная станция с наземным расположением резервуаров (контейнеров) для топлива.
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые на планах по красным линиям, или с отступом от красных линий, или с отступом от границ земельных участков и предписывающие места расположения внешних контуров проектируемых и возводимых зданий, сооружений и строений.
Лоджия - перекрытое и огражденное в плане с трех сторон помещение, открытое во внешнее пространство, служащее для отдыха в летнее время и солнцезащиты (СНиП 2.08.01-89).
Магазин - специально оборудованное стационарное здание или его часть, предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже (ГОСТ Р 51303-99).
Малоэтажная жилая застройка - жилая застройка этажностью до 4 этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком (СП 30-102-99).
Межевание - комплекс градостроительных (проектно-планировочных) и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.
Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные законодательными, нормативными правовыми актами для соответствующих территориальных зон, выделенных на карте зонирования.
Мини-рынок - территория для размещения палаток, павильонов, лотков и других временных строений и сооружений для торговли.
Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки, коридоры, галереи и общий для всего дома земельный участок.
Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние деревья (Гражданский кодекс РФ, ч. 1, ст. 130 ).
Незастроенный участок земли (свободный участок) - участок, на котором или под которым не расположены объекты недвижимости, делающие невозможной застройку таких участков.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Объекты культурного наследия - объекты недвижимого имущества, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (N 73-ФЗ от 25.06.2002).
Озелененные территории - участки земли, покрытые не менее чем на 70% лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения.
Особо охраняемые природные территории - участки земли, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, полностью или частично изымаемые из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны.
Павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест (ГОСТ Р 51303-99).
Палатка (ларек) - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли (ГОСТ Р 51303-99).
Погреб - заглубленное в землю сооружение для круглогодичного хранения продуктов; он может быть отдельно стоящим, расположенным под жилым домом, хозяйственной постройкой (СНиП 2.08.01-89).
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Придомовая территория - земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства данного дома, принадлежащий собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.
Прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования.
Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него (СНиП 2.08.01-89).
Проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области на основании настоящих Правил и градостроительной документации, в случаях, если это определяется общественными интересами.
Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства - использование в соответствии с градостроительными регламентами, иными ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также в соответствии с сервитутами и определены в ст. 61.
Реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний (N 108-ФЗ от 18.07.1995).
Рекламный носитель - сооружение, объект недвижимости, техническое устройство, другая конструкция и т.д., используемое или предназначенное для размещения рекламы.
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Собственники земельных участков - физические и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков (Земельный кодекс РФ от 25.10.2001).
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Терраса - огражденная открытая пристройка к зданию в виде площадки для отдыха, которая может иметь крышу; размещается на земле или над нижерасположенным этажом (СНиП 2.08.01-89).
Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Усадебный жилой дом - одноквартирный дом с приквартирным участком, постройками, для подсобного хозяйства (СП 30-102-99).
Уполномоченный орган - орган местного самоуправления, осуществляющий распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Уполномоченный орган на выдачу разрешения на рекламу - орган местного самоуправления муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", осуществляющий выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
Уполномоченный орган по земельному контролю - орган администрации городского поселения "Город Людиново", осуществляющий муниципальный контроль за землепользованием и застройкой на территории городского поселения "Город Людиново".
Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004).
Частный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное договором между собственниками (пользователями) недвижимости (физическими или юридическими).
Статья 2.Основания введения, назначение и состав Правил
1.Настоящие Правила разработаны на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, законов Калужской области, Устава городского поселения "Город Людиново".
2.Настоящие Правила входят в систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на зонировании - делении всей территории в границах городского поселения "Город Людиново" на зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих зон, с целью:
2.1.Создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2.2.Создания условий для планировки территории городского поселения "Город Людиново";
2.3.Обеспечения прав граждан и законных интересов физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки;
2.4.Создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2.5.Муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием земель на территории городского поселения "Город Людиново".
3.Настоящие Правила регламентируют деятельность должностных, а также физических и юридических лиц в отношении:
3.1.Территориального зонирования территории города Людинова и установления градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3.2.Разделения (межевания) территории на земельные участки;
3.3.Предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;
3.4.Подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
3.5.Согласования проектной документации;
3.6.Приведения в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной градостроительной документации;
3.7.Предоставления разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов капитального строительства;
3.8.Порядка согласования переустройства и перепланировки помещений, перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения;
3.9.Порядка установления адресов объектам недвижимости и ведения адресного реестра;
3.10.Порядка проведения земляных работ;
3.11.Порядка установки и эксплуатации временных строений и сооружений;
3.12.Контроля за градостроительной деятельностью в порядке, установленным законодательством;
3.13.Обеспечения открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о застройке и землепользовании, а также их участия в принятии решений по этим вопросам;
3.14.Внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, в том числе по инициативе граждан;
3.15.Муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием земель на территории городского поселения "Город Людиново".
4.Настоящие Правила обязательны для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность и землепользование на территории города Людинова, собственников и арендаторов земельных участков и другой недвижимости, расположенной на территории городского поселения "Город Людиново", а также для судебных органов - как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки.
5.Настоящие Правила содержат три части:
часть I - "Регулирование землепользования и застройки";
часть II - "Картографические документы и градостроительные регламенты";
часть III - "Изложение и извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы регулирования землепользования и застройки. Формы заявок, согласований и разрешений, которые сопровождают процедуры предоставления прав на земельные участки, подготовки и осуществления строительства".
6.Часть I настоящих Правил "Регулирование землепользования и застройки" представлена в форме текста правовых и процедурных норм, регламентирующих:
6.1.Правомочия и порядок деятельности органов местного самоуправления по созданию и применению системы регулирования землепользования и застройки на основе территориального зонирования;
6.2.Правомочия и порядок градостроительной деятельности физических и юридических лиц;
6.3.Порядок предоставления земельных участков для использования и строительства, осуществления контроля за градостроительной деятельностью;
6.4.Порядок совершенствования настоящих Правил путем внесения в них дополнений и изменений.
7.Часть II Правил "Картографические документы и градостроительные регламенты" содержит картографические документы и описание градостроительных регламентов по видам разрешенного использования недвижимости.
8.Часть III содержит изложение нормативных правовых актов или извлечения из них, которые включают иные нормы регулирования землепользования и застройки, а также детализируют правовые нормы части I настоящих Правил относительно порядка их применения. Содержат образцы документов, включая формы заявок, согласований и разрешений, которые сопровождают процедуры предоставления прав на земельные участки, подготовки и осуществления строительства.
Статья 3.Территориальные зоны
1.Виды и состав территориальных зон определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации. На карте городского поселения "Город Людиново" выделены территориальные зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования. Зоны на указанной карте перекрывают всю территорию населенного пункта "Город Людиново" в границах населенного пункта "Город Людиново". Границы зон отвечают требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из зон, выделенных на карте зонирования. Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух (или более) зонах, выделенных на карте зонирования. Границы зон на карте зонирования установлены по:
1.1.Границам города Людинова;
1.2.Центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;
1.3.Красным линиям;
1.4.Границам земельных участков;
1.5.Границам или осям полос отвода для коммуникаций;
1.6.Естественным границам природных объектов;
1.7.Иным границам.
2.Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках настоящих Правил, являются не разрешенными для соответствующей зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований.
3.При необходимости в пределах зон, выделенных по основным видам разрешенного использования недвижимости, могут устанавливаться несколько подзон с различными сочетаниями параметров разрешенного использования недвижимости, но с одинаковыми списками видов разрешенного использования недвижимости. Дополнительное зонирование осуществляется в составе документации о планировке территории города Людинова и утверждается в установленном порядке.
4.Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельного участка и (или) иной недвижимости имеют право в соответствии с законодательством выбирать и менять основной вид/виды использования недвижимости, разрешенные в следующем порядке:
а) в случаях нового строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений и сооружений необходимо разрешение на строительство, предоставляемое в порядке статьи 23 настоящих Правил (за исключением случаев, изложенных в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в Законе Калужской области "О градостроительной деятельности в Калужской области");
б) в случаях, когда изменение одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости не связано с новым строительством, реконструкцией зданий, строений и сооружений, благоустройством территории, собственник, пользователь, владелец, арендатор земельного участка и (или) собственник здания, строений и сооружений уведомляет администрацию городского поселения "Город Людиново". Собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости обеспечивает внесение соответствующих изменений в документы государственного технического учета недвижимости и документы о государственной регистрации прав на недвижимость;
в) в случаях перевода жилых помещений в нежилые или нежилых помещений в жилые необходимо постановление мэра города Людинова, предоставляемое в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами;
г) в случае, если собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости запрашивает изменение основного вида разрешенного использования на условно разрешенный вид использования, то применяются процедуры, изложенные в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
5.Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимости в пределах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, канализование, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными, при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности.
6.Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов недвижимости в пределах территории одного или нескольких кварталов (зон), расположение которых требует отдельного земельного участка, являются объектами, для которых применяются вспомогательные виды разрешенного использования.
Статья 4.Градостроительные регламенты и их применение
1.Решения по застройке и землепользованию принимаются в соответствии с генеральным планом развития города Людинова, иной документацией территориального планирования и на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, в порядке, определяемом статьями настоящих Правил.
2.Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
3.Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования городского поселения "Город Людиново";
4) видов территориальных зон;
5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
4.Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) занятые линейными объектами;
4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.
5.Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
6.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
7.Реконструкция указанных в пункте 6 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
8.В случае, если использование указанных в пункте 6 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
Статья 5.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для должностных, физических и юридических лиц.
Администрация обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:
а) публикации Правил;
б) предоставления Правил в библиотеку городского поселения "Город Людиново";
в) иными способами, не нарушающими действующее законодательство.
2.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с законодательством и в порядке статьи 11 настоящих Правил.
Глава 2.Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу правил
Статья 6.Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам
1.Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты муниципального образования по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2.Разрешения на строительство остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.
3.Земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются не соответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:
3.1.Имеют вид/виды использования, которые не установлены как разрешенные для соответствующих территориальных зон;
3.2.Имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки высота/этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных в градостроительных регламентах статьей 61 настоящих Правил применительно к соответствующим зонам.
4.Постановлением мэра города Людинова может быть придан статус несоответствия (несоответствующий объект):
4.1.Производственным и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны распространяются за пределы зоны расположения этих объектов (согласно карте зонирования, статья 59 ) и функционирование которых наносит несоразмерный ущерб владельцам соседних объектов недвижимости, то есть значительно снижается стоимость этих объектов;
4.2.Объектам недвижимости, расположенным в пределах красных линий, установленных утвержденной градостроительной документацией для реализации общественных нужд - прокладки улиц, проездов, инженерно-технических коммуникаций.
Статья 7.Использование объектов недвижимости, несоответствующих Правилам
1.Решение о продолжении использования объектов недвижимости, ставших несоответствующими после принятия настоящих Правила и внесения дополнений и изменений в настоящие Правила или приведении их в соответствие с настоящими Правилами, принимается на Комиссии в соответствии со ст. 9 настоящих Правил.
1.1.Исключение составляют те не соответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам постановлением мэра города Людинова устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, техническими регламентами, нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с настоящими Правилами, техническими регламентами, нормативами и стандартами.
1.2.Несоответствующие объекты, расположенные между красными линиями, запланированными для прокладки транспортных и инженерных коммуникаций, могут отчуждаться в пользу органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством.
2.Все изменения несоответствующих объектов, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами. Площадь и строительный объем объектов недвижимости, вид/виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, иными нормативами и стандартами безопасности, охраны здоровья людей.
2.1.Объекты недвижимости, не соответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются, ремонтируются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам.
2.2.Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть заменен на иной несоответствующий вид использования.
2.3.Несоответствующее здание или сооружение, находящееся в состоянии значительного разрушения, не может быть перестроено кроме как в соответствии с разрешенными видами использования и параметрами разрешенного строительства.
2.4.Если не соответствующий настоящим Правилам вид использования недвижимости (земельного участка, здания или сооружения) прерывается на 18 месяцев подряд, то он не может быть возобновлен по прошествии указанного срока. В этом случае владелец объекта недвижимости обязан обеспечить его использование в соответствии с настоящими Правилами.
3.Статус несоответствия, приданный объектам недвижимости по критериям, перечисленным в пунктах 3 и 4 статьи 6 настоящих Правил, фиксируется в документах учета недвижимого имущества, а также регистрации прав на недвижимость.
Глава 3.Участники отношений, возникающих по вопросам землепользования и застройки
Статья 8.Лица, осуществляющие землепользование и застройку
1.Настоящие Правила регулируют действия физических и юридических лиц, которые:
1.1.Участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых уполномоченным органом местного самоуправления по предоставлению прав собственности или аренды на сформированные земельные участки в целях нового строительства или реконструкции;
1.2.Обращаются в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка (участков) для нового строительства, реконструкции и осуществляют действия по формированию земельных участков как объектов недвижимости;
1.3.Владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней градостроительную деятельность.
1.4.Переоформляют один вид ранее предоставленного права на землю на другой, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владения или права бессрочного пользования на право собственности и т.д.;
1.5.Проводят разделение (межевание) территории сложившейся застройки на земельные участки;
1.6.Производят иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных или частных планов по застройке и землепользованию.
2.Указанные в пункте 1 настоящей статьи действия могут также регулироваться иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения "Город Людиново", детализирующими нормы настоящих Правил.
3.Лица, осуществляющие в населенном пункте землепользование и застройку от имени государственных органов, выполняют требования законодательства и настоящих Правил.
Статья 9.Комиссия по землепользованию и застройке
1.Комиссия по землепользованию и застройке (далее - Комиссия) создается в целях решения следующих задач:
1.1.Подготовка предложений и дополнений в настоящие Правила;
1.2.Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц о согласовании размещения объектов капитального строительства или временных строений и сооружений на территории городского поселения "Город Людиново";
1.3.Согласование сроков предоставления земельных участков в аренду;
1.4.Рассмотрение и подписание актов выбора земельных участков;
1.5.Рассмотрение предложений о назначении сервитутов и обременении на конкретные земельные участки в соответствии с законодательством;
1.6.Определение способа (формы) проведения работы по выявлению учета мнения граждан по использованию земельного участка, определение территории, на которой должно быть проведено согласование или изучение учета общественного мнения населения;
1.7.Информирования граждан о согласовании размещения объектов капитального строительства или временных строений и сооружений;
1.8.Установление требований, условий и порядка возмещения убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселения жителей, переноса сооружений и инженерных коммуникаций, строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, соблюдения сроков строительства, благоустройства территорий, при предоставлении земельного участка;
1.9.Рассмотрение предложений о предоставлении условно разрешенного вида использования земельных участков или объектов капитального строительства;
1.10.Согласования назначения торгов о предоставлении земельных участков в собственность, аренду или продаже права собственности, аренды для строительства;
1.11.Определение правового статуса земельного участка в соответствии с законодательством;
1.12.Рассмотрение условий проведения конкурсов и торгов по продаже прав собственности, аренды земельного участка в случае его предоставления по конкурсу или продаже в соответствии с законодательством;
1.13.Рассмотрения проектов застройки кварталов, улиц, важных социальных и общественных объектов на территории населенного пункта;
1.14.Согласование по архитектурному и художественному облику объектов капитального строительства.
2.В состав Комиссии могут быть включены представители:
а) органов местного самоуправления;
б) межрайонного отдела N 4 Управления "Роснедвижимость" по Калужской области;
в) ТО ТУ Федеральной службы Роспотребнадзора по Калужской области;
г) экологической службы Калужской области;
д) организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии сетей по принадлежности);
е) представители общественных и иных организаций, представляющих интересы групп граждан;
ж) представители администрации муниципального района и представители других территориальных служб.
3.Порядок создания и работы Комиссии определяется Положением о работе Комиссии, утвержденным постановлением мэра города Людинова.
4.Персональный и количественный состав Комиссии утверждается постановлением мэра города Людинова.
Глава 4.Обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности
Статья 10.Выявление и учет мнения населения о градостроительной деятельности
1.Граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения "Город Людиново" или являющиеся владельцами объектов недвижимости, расположенной на его территории, осуществляют свои права, в том числе относящиеся к подготовке и принятию решений о градостроительной деятельности, лично или через своих полномочных представителей.
2.Выявление и учет мнения населения города Людинова обязательно при проектировании размещения и строительства промышленных предприятий, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (котельные, дороги, мосты, газопроводы и т.д.), объектов социально-культурного назначения, имеющих общегородское значение.
3.Выявление и учет мнения граждан, проживающих в микрорайонах и кварталах города, обязательно при проектировании строительства любого объекта капитального строительства, который предполагается разместить в этом квартале или микрорайоне, промышленного объекта или другого объекта, имеющего санитарно-защитную зону, которая будет воздействовать на данный квартал или микрорайон.
4.Мнения граждан по указанным в п. 2, 3 объектам выявляются путем проведения опроса жителей, либо проведения собрания жителей, либо проведения публичных слушаний.
5.Обязательному согласованию с жителями подлежат градостроительные решения, затрагивающие интересы жителей при:
а) размещении гаражей, сараев и т.п. внутри дворовых территорий домов;
б) размещении павильонов, палаток, киосков, мини-рынков, автостоянок на дворовых территориях жилых кварталов и на участках, непосредственно прилегающих к ним;
в) проектировании строительства лоджий, балконов, гаражей, подвалов, погребов и подобных объектов вблизи мест проживания других граждан;
6.Предложения и замечания граждан, общественных организаций, депутатские запросы, касающиеся градостроительных решений, подаются в письменном виде в администрацию городского поселения "Город Людиново" и рассматриваются на Комиссии. В случае их отклонения администрация городского поселения "Город Людиново" ставит заявителей в известность о принятом решении с обоснованием причин отказа в месячный срок со дня принятия решения.
Статья 11.Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности
1.Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности, в том числе о возможном или предстоящем предоставлении (изъятии) земельного участка для строительства, осуществляет администрация городского поселения "Город Людиново" путем публикации информации в средствах массовой информации.
2.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении (изъятии) земельного участка для строительства, обязаны по запросу администрации городского поселения "Город Людиново" своевременно и в полном объеме предоставлять достоверную информацию о проектируемых объектах, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.Предложения по информированию населения готовятся администрацией городского поселения "Город Людиново" на основании заключения Комиссии с учетом возможного влияния намеченных к строительству объектов на среду жизнедеятельности и затрагиваемых в связи с этим интересов и прав жителей.
4.Информирование населения осуществляется не позднее чем за два месяца до принятия решения об использовании земельного участка и оформления разрешения на строительство.
Статья 12.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся с целью:
а) соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
б) предотвращения ущерба, который может быть нанесен жильцам домов, оказавшихся в непосредственном соприкосновении со строительными площадками, а также владельцам сопряженных объектов недвижимости тем видом деятельности, по поводу которого испрашивается условный вид разрешенного использования и установление границ земельных участков;
в) информирования общественности и обеспечения права участия граждан в принятии решений, а также их права контролировать принятие администрацией населенного пункта решений по градостроительной деятельности.
2.Публичные слушания проводятся на основании Положения о публичных слушаниях, утвержденного постановлением городской Думы городского поселения "Город Людиново".
Статья 13.Собрания и сходы граждан по градостроительным решениям
1.Собрания и сходы граждан проводятся в целях изучения мнения населения об изменении вида разрешенного использования конкретных земельных участков, о возможности строительства или размещения капитальных и временных объектов, а также в целях согласования решений о градостроительной деятельности, затрагивающих интересы жителей.
2.Собрания и сходы граждан проводятся на основании Положения о собраниях и конференциях граждан городского поселения "Город Людиново", утвержденного постановлением городской Думы городского поселения "Город Людиново".
Статья 14.Опрос граждан по градостроительным решениям
1.Опросы граждан проводятся в целях изучения мнения населения об изменении вида разрешенного использования конкретных земельных участков, о возможности строительства или размещения капитальных и временных объектов, а также в целях согласования решений о градостроительной деятельности, затрагивающих интересы жителей.
2.Опросы граждан проводятся на основании Положения об опросе граждан городского поселения "Город Людиново", утвержденного постановлением городской Думы городского поселения "Город Людиново".
Глава 5.Условия и общие принципы организации процесса формирования и предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Статья 15.Принципы организации подготовительных работ по формированию земельных участков для их последующего предоставления физическим и юридическим лицам для строительства
1.Земельные участки являются сформированными и подготовленными для передачи физическим и юридическим лицам для строительства, если они свободны от прав третьих лиц (за исключением тех, которые определены посредством сервитутов), и для них установлены:
а) необходимые ограничения на использование и застройку (градостроительные регламенты);
б) границы;
в) технические условия на подключение объектов предстоящего строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
2.Подготовительные работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости могут проводиться по инициативе и за счет средств:
а) бюджета городского поселения "Город Людиново";
б) государственных бюджетов;
в) физических и юридических лиц.
3.В зависимости от конкретных условий используются три способа организации подготовительных работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости:
1) в случаях застроенных и незастроенных территорий, когда имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, подготовка проектов застройки, межевания с планами сформированных земельных участков, выставляемых на торги;
2) в случаях застроенных территорий, когда отсутствуют свободные от прав третьих лиц земельные участки, проведение конкурсов среди инвесторов, застройщиков на приобретение ими права реконструкции застроенных территорий с последующим предоставлением прав аренды или собственности на сформированные земельные участки, освобожденные от прав третьих лиц;
3) В случаях застроенных территорий, когда отсутствуют свободные от прав третьих лиц земельные участки, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, освобождение земельных участков от прав третьих лиц в установленном законодательством порядке, проведение торгов (конкурсов) на сформированные земельные участки с учетом проведенных уполномоченным органом местного самоуправления затрат.
4.Подготовительные работы по формированию земельных участков в случаях застроенных и незастроенных территорий, когда имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, проводятся в следующей последовательности:
1) в случаях, когда инициатором формирования земельных участков является администрация городского поселения "Город Людиново", подготовительные работы проводятся по заданию администрации городского поселения "Город Людиново" физическими или юридическими лицами на договорных условиях;
2) в случаях, когда инициатором формирования земельных участков являются физические, юридические лица, подготовительные работы проводятся по их заданию физическими или юридическими лицами на договорных условиях после получения согласования администрации городского поселения "Город Людиново".
Собственники или арендаторы земельных участков вправе принимать приемлемые для них планировочные, архитектурные, конструктивные и иные решения в отношении проектируемых объектов при условии, что эти решения не выходят за пределы установленных градостроительных регламентов, ограничений, налагаемых сервитутами, и соответствуют законодательству, действующим нормам и правилам.
5.Подготовительные работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости, а также последующие работы на застроенных территориях в случаях, когда отсутствуют свободные от прав третьих лиц земельные участки, проводятся в следующей последовательности:
1) подготовка и проведение администрацией городского поселения "Город Людиново" конкурса среди инвесторов, застройщиков с целью выбора наилучшего предложения (градостроительной концепции и бизнес-плана) по реконструкции застроенной территории и заключение с победителем инвестиционного соглашения на осуществление реконструкции;
2) Выполнение условий и обязательств инвестиционного соглашения в части освобождения территории от прав третьих лиц, формирование земельных участков как объектов недвижимости и передача прав на них инвестору (инвесторам), а именно:
а) разработка проектной документации, ее согласование, проведение экспертизы, публичных слушаний по обсуждению проекта планировки, или проекта межевания, или проекта застройки и ее утверждение;
б) освобождение реконструируемой территории от прав третьих лиц в порядке гражданского оборота в установленном законодательством порядке;
в) проведение работ по межеванию освобожденной от прав третьих лиц территории (в соответствии с утвержденной градостроительной документацией), подготовка планов земельных участков и проведение государственного кадастрового учета вновь сформированных земельных участков, освобожденных от прав третьих лиц;
г) продажа инвестору (инвесторам) прав собственности или аренды на вновь сформированные земельные участки, освобожденные от прав третьих лиц, регистрация указанных прав;
3) выполнение инвестором условий и обязательств инвестиционного соглашения в части застройки (реконструкции) территории, освобожденной от прав третьих лиц, и реализации построенных (реконструированных) объектов:
а) подготовка проектной документации на строительство объектов на вновь сформированных земельных участках;
б) подготовка технических условий на подключение проектируемых объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; согласование, проведение экспертизы проектной документации, получение разрешений на строительство;
в) осуществление строительства (включая строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения), приемка построенных объектов в эксплуатацию, учет и регистрация прав собственности инвесторов на построенные объекты.
Приложения
2007-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2007 года № 125-Р Акт