Постановление Городского Головы г. Калуги от 14.08.2007 № 163-п
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" в 2008 году и на период до 2010 года
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 августа 2007 г. N 163-п Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" в 2008 году и на период до 2010 года В соответствии с пунктом 4 статьи 35 от 04.07.2007 N 6225-р "Об Акимове М.А.",статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакцииФедерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетногопроцесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации отдельных законодательных актов РоссийскойФедерации") ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политикимуниципального образования "Город Калуга" в 2008 году и на период до2010 года (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейпосле его официального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя министра финансов Калужской области - начальникауправления финансов министерства финансов Калужской области пог. Калуге Евдокимову И.А. и заместителя начальника управленияэкономики и финансов города Калуги Авдеева А.А. Первый заместитель Городского Головы - начальник управления экономики и финансов города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 14 августа 2007 г. N 163-п Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" в 2008 году и на период до 2010 года 1. Основные цели и задачи бюджетной политики Бюджетная и налоговая политика разрабатывается в целяхобеспечения динамичного развития экономики и инвестиционной активностив предстоящем периоде и должна быть ориентирована на решение комплексазадач по обеспечению социальной стабильности, повышению уровня икачества жизни населения города Калуги. Основными задачами бюджетной и налоговой политики в 2008 году, атакже на период до 2010 года являются: - формирование и утверждение сбалансированного бюджетамуниципального образования "Город Калуга" как основы для перехода кдолгосрочному финансовому планированию; - проведение взвешенной бюджетной политики, правил и процедур,обеспечивающих прозрачность и результативность бюджетных расходов дляреализации стратегических приоритетов муниципального образования"Город Калуга"; - обеспечение реалистичности и достоверности экономическихпрогнозов и бюджетных проектировок, положенных в основу среднесрочногобюджетного планирования; - активное участие в реализации приоритетных национальныхпроектов; - обеспечение исполнения расходных обязательств. Продолжениеработы по формирование реестра расходных обязательств муниципальногообразования "Город Калуга" с целью учета и безусловного исполнениядействующих расходных обязательств, оценки финансовых возможностейпринятия новых обязательств на трехлетнюю перспективу; - проведение анализа эффективности всех расходов бюджета:использование в совокупности реестра расходных обязательств, докладовглавных распорядителей бюджетных средств о результатах и основныхнаправлениях деятельности (ДРОНДов) как прозрачного механизма оценкиэффективности бюджетных расходов и, как следствие, формированиебюджета муниципального образования "Город Калуга", ориентированного нарезультат; - дальнейшее развитие процедуры учета и оценки потребности вбюджетных услугах, их стандартизация с целью оптимизации расходов; - усиление ответственности распорядителей бюджетных средств зарезультативность бюджетных расходов и повышение качества муниципальныхуслуг с одновременным расширением их полномочий и созданием стимулов кповышению эффективности использования бюджетных средств; - продолжение работы по оптимизации мероприятий и сети бюджетныхучреждений; - создание максимально комфортных условий для расширенияэкономической деятельности субъектов предпринимательства, выбравшихинновационный путь развития. 2. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов Основная задача в области доходов - обеспечение темпов ростадоходов в среднесрочной перспективе для создания условий полногоисполнения расходных обязательств и полномочий, постепенногосокращения планируемой доли дефицита бюджета, недопущениянеобоснованного роста муниципального долга. Первоочередные задачи: - реализация политики, направленной на увеличение налоговой базымуниципального образования за счет привлечения инвестиций и открытияновых современных производств; - своевременная реализация изменений федерального и региональногоналогового законодательства в части налогов, поступающих в бюджетмуниципального образования "Город Калуга". Принятие необходимыхнормативных актов должно осуществляться до принятия решения о бюджетена очередной финансовый год и плановый период; - совершенствование взаимодействия с налоговыми органами.Усиление мер воздействия на плательщиков, имеющих задолженности поплатежам, поступающим в бюджет муниципального образования "ГородКалуга"; - повышение эффективности деятельности городской межведомственнойбалансовой комиссии по выявлению и пресечению фактов уклонения отуплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет муниципальногообразования "Город Калуга"; - разработка и реализация мероприятий по переходу наналогообложение недвижимости. Данный вид налогообложения в перспективедолжен стать основным источником собственных доходов муниципальногообразования. Важность реализации этой задачи обусловлена проводимым вРоссии реформированием системы поимущественного налогообложения; - совершенствование работы администраторов поступлений в бюджет,усиление их контрольной функции; - расширение налогооблагаемой базы путем реализации мероприятийпо содействию предпринимательской активности и развитию малого исреднего бизнеса на территории муниципального образования "ГородКалуга"; - увеличение поступления доходов от повышения эффективностиуправления муниципальной собственностью. Исполнение мер по реализации законодательства о местномсамоуправлении, планируемые изменения налогового законодательстваставят задачи по оптимизации муниципальных долговых обязательств, в тоже время следует сохранить следующие формы муниципальной поддержкихозяйствующих субъектов в среднесрочной перспективе: - предоставление налоговых и других льгот; - предоставление муниципальных гарантий; - согласование в вопросах предоставления отсрочек и рассрочек поналоговым платежам, инвестиционных налоговых кредитов; - предоставление отсрочек и рассрочек по неналоговым платежам вбюджет муниципального образования "Город Калуга". Предельный объем муниципальной поддержки в части предоставленияотсрочек и рассрочек по налоговым и неналоговым платежам в бюджет,налоговых и других льгот, инвестиционных налоговых кредитов определитьна среднесрочную перспективу в размере 4 процентов от собственныхдоходов бюджета муниципального образования "Город Калуга". 3. Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна бытьориентирована на содействие социальному и экономическому развитиюгорода Калуги при безусловном повышении эффективности ирезультативности бюджетных расходов. Основные направления и задачи в области расходов: - проведение бюджетной политики по сохранению социальнойнаправленности расходов бюджета муниципального образования "ГородКалуга"; - безусловное исполнение действующих обязательств. Решения обувеличении и принятии новых расходных обязательств могут быть принятыпри наличии соответствующих источников финансирования с применениеммеханизма оценки финансовых возможностей для их принятия, определенияобъема и состава, оценки ожидаемой эффективности; - проведение анализа эффективности всех расходов бюджета сприменением современных методов оценки с точки зрения конечныхизмеримых, общественно значимых целей социально-экономическойполитики, обязательное соизмерение с этими целями достигнутыхрезультатов; - применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения кповышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективностибюджетных расходов, с одновременным расширением полномочий главныхраспорядителей бюджетных средств по определению форм финансовогообеспечения оказания муниципальных услуг; - продолжение работы по преобразованию бюджетных учреждений вавтономные учреждения в тех сферах предоставления социальных услуг,где это может создать стимулы для повышения эффективностидеятельности, с учетом результатов проводимого в 2007 годуэксперимента по внедрению соответствующих механизмов финансирования всфере культуры и спорта города Калуги; - обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителейбюджетных средств за выполнением бюджетных обязательств, принимаемыхподведомственными учреждениями, рационализацией расходов; - дальнейшее повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, втом числе посредством разработки более прогрессивной системы оплатытруда; - продолжение работы по дальнейшему реформированиюжилищно-коммунального комплекса, в том числе посредством нормативнойподдержки частных организаций, осуществляющих сбор платежей зажилищно-коммунальные услуги от имени и по поручению производителейданных услуг, а также приведения тарифов на услугижилищно-коммунального хозяйства и оплаты этих услуг населением ипрочими потребителями в соответствие с федеральными стандартами; - привлечение на взаимовыгодной основе средств частного капитала,а также областного и федерального бюджетов к осуществлению важнейшихинфраструктурных проектов муниципального образования "Город Калуга"; - усиление предварительного контроля в рамках казначейскогоисполнения бюджета муниципального образования "Город Калуга" иустановление персональной ответственности распорядителей и получателейбюджетных средств за нарушение законодательства в целях обеспеченияконтроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств.