Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 22.02.2007 № 628
Об обращении Законодательного Собрания Калужской области к Президенту Российской Федерации В.В.Путину о разработке подпрограммы "Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания и подлежащего сносу, модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда" в составе Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 февраля 2007 г. N 628 Об обращении Законодательного Собрания Калужской области к Президенту Российской Федерации В.В.Путину о разработке подпрограммы "Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания и подлежащего сносу, модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда" в составе Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Калужской областик Президенту Российской Федерации В.В.Путину о разработке подпрограммы"Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания иподлежащего сносу, модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда"в составе Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годыприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё -гражданам России". 2. Направить настоящее постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Калужской области с просьбой поддержатьобращение Законодательного Собрания Калужской области. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания П.Ф.Каменский ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания Калужской области к Президенту Российской Федерации В.В.Путину о разработке подпрограммы "Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания и подлежащего сносу, модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда" в составе Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" Уважаемый Владимир Владимирович! По данным Министерства регионального развития РоссийскойФедерации каждая четвертая российская семья проживает в жилье,находящемся в плохом или очень плохом состоянии. Удельный вес ветхогои аварийного жилья в жилищном фонде Российской Федерации составляет3,2 процента, в Калужской области - 6,6 процента. Фактически удельныйвес аварийного жилья в 2 - 2,5 раза выше, поскольку публичныесобственники не заинтересованы в признании помещений непригодными дляпроживания, так как такое признание влечёт их обязанность предоставитьгражданам другие пригодные для проживания помещения. В составе жилищного фонда находится большое количествомалоэтажных домов постройки 50-х годов, домов первых серийиндустриального домостроения постройки 60-70-х годов, в том числепанельных бескаркасных, признанных аварийно-опасными ещё в 1964 году.Межремонтные периоды превышены в два и более раз. Проживание в нихопасно для жизни и здоровья людей, а также экономически невыгодноиз-за непомерных потерь энергии и затрат на обслуживание. Расчёты показывают, что удвоение к 2010 году ввода в эксплуатациюнового жилья не покроет потери старого фонда без принятия срочных мерпо его капитальному ремонту и реконструкции. Одной из целей национального проекта "Доступное и комфортноежильё - гражданам России" является "создание условий для приведениясуществующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества,обеспечивающими комфортные условия проживания", однако в самом проектене предусмотрено каких-либо мероприятий, направленных на достижениеуказанной цели. В городах - мегаполисах, как Москва, продажа квартир во вновьвозведенных жилых домах покрывает расходы на приобретение земельныхучастков, отягощенных старой застройкой и необходимостью отселенияжителей, что обеспечивает приток инвестиций в сферу реконструкции иреновации жилья. Поэтому финансирование программ капитального ремонта,реконструкции и реновации жилищного фонда в таких городах производитсябез привлечения средств федерального бюджета. В большинстве субъектовРоссийской Федерации, в т. ч. в Калужской области, исходя изсложившихся цен на землю, жильё и, учитывая дефицитный характеррегиональных бюджетов, реализация подобных программ без привлечениясредств федерального бюджета невозможна. Со времени обнародования приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жильё - гражданам России" в Правительство иГосударственную Думу Российской Федерации поступили десятки обращенийзаконодательных органов государственной власти субъектов Федерации онеобходимости разработки программы капитального ремонта иреконструкции старого жилищного фонда. Необходимость разработки такойпрограммы нашла отражение в рекомендациях Правительству РоссийскойФедерации парламентских слушаний Комитета по промышленности,строительству и наукоёмким технологиям Государственной Думы РоссийскойФедерации от 14 ноября 2005 г., от 4 апреля и 2 ноября 2006 г. Для решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда и санации жилых домов первых серий индустриальногодомостроения при Министерстве регионального развития РоссийскойФедерации была создана рабочая подгруппа, которая на своём первомзаседании в апреле 2006 года определила перечень нормативных правовыхдокументов, которые необходимо разработать в 2006 году. В их числе:внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации с цельюреализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда; внесение изменений в ФЦП "Жилище" в части еёдополнения подпрограммой "Переселение граждан из жилья, непригодногодля проживания и подлежащего сносу, модернизация и капитальный ремонтжилищного фонда"; внесение в бюджеты всех уровней (на условияхсофинансирования) средств на ликвидацию, реконструкцию, модернизацию икапитальный ремонт многоквартирных домов и ряд других. Однако все эти мероприятия выполнены не были. Эти мероприятия невошли и в "План подготовки актов по реализации приоритетныхнациональных проектов в 2007 году", утверждённый распоряжениемПравительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 года N 1688-р. Законодательное Собрание Калужской области, обращаясь к Вам,исходит из того, что приоритетные национального проекты являютсянеобходимым и логичным развитием экономического курса России,обеспечивают концентрацию ресурсов, направленных на повышение качестважизни граждан. Однако очевидно: без решения проблем ветхого иаварийного жилья, капитального ремонта, реконструкции и реновациистарого жилищного фонда цели приоритетного национального проекта"Комфортное и доступное жильё - гражданам России" достигнуты быть немогут. В связи с изложенным Законодательное Собрание Калужской областипросит Вас дать поручение Правительству Российской Федерацииразработать подпрограмму "Переселение граждан из жилья, непригодногодля проживания и подлежащего сносу, модернизация и капитальный ремонтжилищного фонда" в составе Федеральной целевой программы "Жилище"приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё -гражданам России". Принято Законодательным Собранием Калужской области 22 февраля 2007 года