Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 25.01.2007 № 609
Об обращении Законодательного Собрания Калужской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости увеличения доходных источников местных бюджетов
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 января 2007 г. N 609 Об обращении Законодательного Собрания Калужской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости увеличения доходных источников местных бюджетов Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Калужской областик Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову иПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлову о необходимости увеличения доходных источниковместных бюджетов. 2. Направить настоящее постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Калужской области с просьбой поддержатьобращение Законодательного Собрания Калужской области. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания П.Ф.Каменский ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания Калужской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости увеличения доходных источников местных бюджетов Одной из главных основ успешного функционирования местногосамоуправления является наполняемость бюджета. Говоря об источникахформирования доходов муниципальных образований, нельзя не отметитьФедеральный закон N 131 "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", который радикально изменилсистему межбюджетных отношений, установив новые подходы к организацииместного самоуправления на территории Российской Федерации и новыепринципы функционирования финансовой системы муниципальныхобразований. Однако, анализ финансового положения муниципальных образованийсвидетельствует о том, что доходы местных бюджетов не соответствуютпотребностям муниципальных образований на реализацию собственныхполномочий. Установленные бюджетным законодательством доходы местныхбюджетов недостаточны для исполнения полномочий органов местногосамоуправления, а порядок их взимания не обеспечивает равномерностиисполнения местных бюджетов. Для решения задач по обеспечению доходности местных бюджетовнеобходима сбалансированность местных бюджетов за счет ростаналогооблагаемой базы и повышения нормативов отчислений в местныебюджеты от федеральных налогов и сборов в соответствии с возрастающимобъемом расходных обязательств муниципальных образований в результатерасширения перечня вопросов местного значения. Считаем целесообразным закрепление за местными бюджетами надолговременной основе норматива отчислений от налога на добавленнуюстоимость, а также от налога на прибыль за счет ставки налога,зачисляемой в федеральный бюджет. Кроме того, в целях повышения доходности местных бюджетов следуетрассмотреть возможность установления порядка зачисления доходов отналога на доходы физических лиц в местные бюджеты по месту жительстваналогоплательщиков. Вызывает озабоченность объем доходов местных бюджетов отземельного налога. Глава "Земельный налог" Налогового кодексапредусматривает значительное число льгот. Объем предоставляемых льготне компенсируется федеральным бюджетом, что влечет за собой снижениепоступления в местные бюджеты от земельного налога, являющегосяпрактически единственным значимым местным налогом. Кроме того, исчисление земельного налога в соответствии сгосударственной кадастровой оценкой, в соответствии с главой 31Налогового кодекса Российской Федерации, а также арендной платы заземлю, привело к тому, что налоговая база по данным платежам вмуниципальных образованиях снизилась. В связи с этим, необходимо усовершенствовать методику кадастровойоценки земельных участков, а также рассмотреть вопрос о возможностипредоставления права субъектам РФ самостоятельно индексироватьналоговую базу по земельному налогу в пределах, устанавливаемыхфедеральным законодательством. Кроме того, необходимо ввестипериодический пересмотр кадастровой оценки стоимости земельныхучастков. Ключевой задачей реформы межбюджетных отношений являетсяустановление реальных расходных полномочий муниципальных образований,сбалансированных с финансовыми ресурсами. Система межбюджетных отношений должна быть направлена навыравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов, обеспечивающейдоступ граждан, вне зависимости от места их проживания, к основнымбюджетным услугам и социальным гарантиям при одновременном созданиистимулов для проведения на местном уровне рациональной и ответственнойналогово-бюджетной политики, развитие и эффективное использованиеналогового потенциала. Принято Законодательным Собранием Калужской области 25 января 2006 года