Закон Калужской области от 27.10.2006 № 250-ОЗ
Об областной целевой программе "Организация единой информационной сети мировой юстиции в Калужской области на 2007 - 2009 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об областной целевой программе "Организация единой информационной сети мировой юстиции в Калужской области на 2007 - 2009 годы" (В редакции Закона Калужской области от 02.02.2007 г. N 285-ОЗ) Принят Законодательным Собранием 19 октября 2006 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Организация единойинформационной сети мировой юстиции в Калужской области" на 2007 -2009 годы" (прилагается). Статья 2. Финансирование мероприятий данной программы, осуществляемых засчет средств областного бюджета, уточняется законом Калужской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 27 октября 2006 года N 250-ОЗ Приложение к Закону Калужской области "Об областной целевой программе "Организация единой информационной сети мировой юстиции в Калужской области" на 2007 - 2009 годы" от 27 октября 2006 г. N 250-ОЗ ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СЕТИ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 - 2009 ГОДЫ" 1. Наименование Организация единой информационной сети мировой юстиции в Калужской области" на 2007 - 2009 годы 2. Заказчик Управление Судебного департамента в Калужской областной целевой области (Служба по организационному программы обеспечению деятельности мировых судей в Калужской области) 3. Разработчик Управление Судебного департамента в Калужской области (Служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Калужской области) 4. Дата принятия Распоряжение Губернатора Калужской области от решения о 27 апреля 2006 года N 97-р "О разработке разработке областной целевой программы "Организация единой информационной сети мировой юстиции в Калужской области" 5. Цели и задачи Создание единой информационной инфраструктуры мировой юстиции Калужской области. Автоматизация ведения судебного делопроизводства на судебных участках области позволит: - повысить оперативность сбора и оформления судебных документов в процессе подготовки и слушания дел, сократить сроки рассмотрения дел, обеспечить доступность для мировых судей и работников аппаратов судебных участков всего объема информации о законодательстве Российской Федерации и судебной практике, обеспечить оперативную информационно-правовую поддержку правоприменительной деятельности судебных участков, сформировать единую информационную технологию судебного делопроизводства в целях сокращения времени на переписку и передачу информации, обеспечить информационно-аналитическую поддержку принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности. Обеспечение полноты и достоверности информации о деятельности судебных участков области 6. Целевые Объединение разрозненных информационных индикаторы и ресурсов мировой юстиции области в единую показатели информационную инфраструктуру (2007 г. - 23 судебных участка (48%); 2008 г. - 12 (25%); 2009 г.- 13 (27%)). Повышение степени автоматизации процесса ведения судебного делопроизводства (2007 г. - 115 автоматизированных рабочих мест (АРМ); 2008 г. - 60 АРМ; 2009 г. - 65 АРМ) 7. Сроки 2007 - 2009 годы. реализации 8. Перечень 1. Монтаж локальных вычислительных сетей подпрограмм и (далее - ЛВС) на судебных участках области. основных 2. Приобретение активного сетевого мероприятий оборудования. 9. Объемы Источник финансирования - областной бюджет. финансирования Сумма финансирования по программе - 8 200 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 2 500 тыс. рублей; 2008 год - 2 900 тыс. рублей; 2009 год - 2 800 тыс. рублей. 10. Ожидаемые 1. Охват судебных участков области единой результаты информационной сетью: 2007 г. - 23 судебных участка, или 48 % от общего количества; 2008 г. - 35 судебных участков, или 73%; 2009 г. - 48 судебных участков, или 100%. 2. Автоматизация процесса ведения судебного делопроизводства (2007 г. - 115 автоматизированных рабочих мест (АРМ); 2008 г. - 60 АРМ; 2009 г. - 65 АРМ). 3. Своевременность рассмотрения дел. 4. Повышение качества составления процессуальных документов. 5. Повышение оперативности сбора и оформления судебных документов в процессе подготовки и слушания дел, что позволит сократить сроки рассмотрения дел. Автоматизация документирования технологического процесса ведения судебного делопроизводства. 6. Повышение качества принимаемых судебных решений. 7. Обеспечение полноты и достоверности информации о деятельности судебных участков. Повышение престижности мировой юстиции. 8. Создание единого полного банка данных по делам и судебным решениям мировых судей области. 9. Объединение мировой юстиции области в единую информационную инфраструктуру судов общей юрисдикции, а также подключение к информационным ресурсам органов исполнительной власти области. 12. Система Контроль за исполнением мероприятий программы организации осуществляется в соответствии с положением о контроля за порядке разработки, рассмотрения и реализации исполнением областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 02.02.2005 г. N 33. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СЕТИ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 - 2009 ГОДЫ" (В редакции Закона Калужской области от 02.02.2007 г. N 285-ОЗ) I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом Введение института мировых судей - один из важнейших этаповпроводимой в Российской Федерации судебной реформы. Процесс введенияинститута мировых судей практически заканчивается, в области открытосорок восемь судебных участков, и мировые судьи имеют возможностьосуществлять правосудие. Вместе с тем имеется ряд нерешенных проблем в становленииинститута мировых судей, требующих дополнительных финансовых вложений.Одной из них является информатизация судебных участков области, подкоторой следует понимать совокупность процессов проектирования,создания, внедрения и эксплуатации компьютерных технологий,направленных на повышение эффективности работы судебных участков. В соответствии с федеральной целевой программой "Развитиесудебной системы России" на 2002 - 2006 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2001 N 805,в качестве одной из основных задач предусматривается внедрениеинформационных технологий, направленных на повышение оперативности вподготовке судебных решений. В судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента приВерховном Суде Российской Федерации данная проблема решается за счетгосударственной автоматизированной системы Российской Федерации"Правосудие", но, к сожалению, без учета мировой юстиции. В письме Судебного департамента при Верховном Суде РоссийскойФедерации к главам администраций субъектов Российской Федерации (исх.N СД-АГ/3499 от 22.12.2004) была высказана просьба об изысканиивозможности выделения денежных средств из бюджетов субъектов науказанные цели. Выделяемые ежегодно из областного бюджета денежные средства непозволяют выполнить задачи, поставленные программой. Число поступающих мировым судьям исковых заявлений и обращений оразрешении споров имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Повышаетсясложность и трудоемкость рассматриваемых дел. Это ведет к дальнейшейперегрузке мировых судей и работников их аппаратов. По даннымстатистической отчетности месячная нагрузка мировых судей порассмотрению гражданских, уголовных дел и дел об административныхправонарушениях неуклонно растет: так, если за 2002 год былорассмотрено 60 дел, то за 2005 год - 97 дел, а на отдельных участкахона составила от 140 до 170 дел. При этом разрозненные персональные компьютеры используются насудебных участках в основном как печатная машинка. В данных условияхвнедрение электронного документооборота на судебных участках простоневозможно. Все вышеизложенное подтверждает необходимость создания единойинформационной сети мировой юстиции в Калужской области, что можетбыть осуществлено только в рамках областной целевой программы, таккак: 1) отсутствует целевое финансирование информатизации мировойюстиции из федерального бюджета; 2) технические и организационные мероприятия, предлагаемые длярешения данной проблемы, носят принципиально новый характер; 3) для реализации проекта нужны дополнительные финансовыесредства, которые необходимо освоить в короткий период времени. II. Основные цели и задачи областной целевой программы Целью данной программы является создание информационнойинфраструктуры мировой юстиции в Калужской области, под которойпонимается совокупность взаимосвязанных систем связи, комплексовсредств автоматизации, телекоммуникационных и информационных ресурсов,доступных всем судебным участкам области в реальном масштабе времени. Соединение всех компьютеров в локальные вычислительные сети насудебных участках области с последующим их объединением в единуюинформационную систему обеспечит создание единого информационногопространства мировой юстиции в Калужской области, судебной системыРоссийской Федерации и органов власти. Автоматизация ведения судебного делопроизводства на судебныхучастках области позволит решить следующие задачи: сократить сроки рассмотрения дел; повысить: - оперативность сбора и оформления судебных документов в процессеподготовки и слушания дел; - оперативность сбора и обработки статистических данных иобеспечить объективный анализ правоприменительной практики; - эффективность кадрового, организационного,материально-технического и ресурсного обеспечения деятельностисудебных участков; обеспечить: - доступность для мировых судей и работников аппаратов судоввсего объема информации о законодательстве Российской Федерации исудебной практике; - оперативную информационно-правовую поддержкуправоприменительной деятельности судебных участков; - формирование единой информационной технологии судебногоделопроизводства в целях сокращения времени на переписку и передачуинформации; - полноту и достоверность информации о деятельности судов; - открытость работы всей судебной системы; - информационно-аналитическую поддержку принятия решений во всехсферах обеспечения судебной деятельности. Достижение целей программы оценивается по следующим показателям: - степень охвата судебных участков области единой информационнойсетью (2007 год - 23 судебных участка (48%); 2008 год - 12 (25%); 2009год - 13 (27%)); - повышение степени автоматизации процесса ведения судебногоделопроизводства (2007 г. - 115 автоматизированных рабочих мест (АРМ);2008 г. - 60 АРМ; 2009 г. - 65 АРМ). III. Сроки и этапы реализации областной целевой программы Программа реализуется в 2007 - 2009 годах в соответствии скалендарными годами. IV. Система основных мероприятий областной целевой программы|—————|————————————————————|————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| NN | Наименование | Сроки | Источники | Код вида | Код статьи | Сумма расходов | в том числе по годам: || п/п | мероприятия | реализации | финансирования | расходов | экономической | (тыс. руб.) | || | | | | функциональной | классификации | | || | | | | классификации | бюджетов | | || | | | | бюджетов | Российской | | || | | | | Российской | Федерации | | || | | | | Федерации | | | || | | | | | | |———————————————————|———————————————|——————————————————|| | | | | | | | 2007 год | 2008 год | 2009 год ||—————|————————————————————|————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|———————————————|——————————————————|| Подраздел 1 "Основные мероприятия областной целевой программы по направлениям деятельности" ||—————|————————————————————|————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|———————————————|——————————————————|| 1.1 | Монтаж | 2007 - | Областной | 068 | 226 | 2 700 | 1000 | 1000 | 700 || | локальных | 2009 | бюджет | | | | | | || | вычислительных | | | | | | | | || | сетей (далее - | | | | | | | | || | ЛВС) на судебных | | | | | | | | || | участках области | | | | | | | | ||—————|————————————————————|————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|———————————————|——————————————————|| 1.2 | Приобретение | 2007 - | Областной | 068 | 310 | 5 500 | 1500 | 1900 | 2 100 || | активного сетевого | 2009 | бюджет | | | | | | || | оборудования | | | | | | | | ||—————|————————————————————|————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|———————————————|——————————————————|| Подраздел 2 "Основные мероприятия областной целевой программы в территориальном разрезе" ||—————|————————————————————|————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|———————————————|——————————————————|| 1.1 | Монтаж ЛВС на | 2007 - | Областной | 068 | 226 | 2 700 | г. Калуга, | г. Медынь, | г. Людиново, || | судебных участках | 2009 | бюджет | | | | г. Обнинск, | г. Кондрово, | г. Жиздра, || | области | | | | | | г. Малоярославец, | г. Юхнов, | г. Киров, ||—————|————————————————————|————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| г. Боровск, | п. Бабынино, | г. Барятино, || 1.2 | Приобретение | 2007 - | Областной | 068 | 310 | 5 500 | г. Жуков | с. Перемышль, | г. Таруса, || | активного сетевого | 2009 | бюджет | | | | | г. Мещовск, | п. Ферзиково, || | оборудования | | | | | | | г. Мосальск, | с. Хвастовичи, || | | | | | | | | г. Сухиничи, | с. Износки, || | | | | | | | | г. Козельск, | г. Спас-Деменск, || | | | | | | | | п. Думиничи | п. Бетлица, || | | | | | | | | | с. Ульяново ||—————|————————————————————|————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————————|———————————————|——————————————————| Ответственный исполнитель перечисленных мероприятий - УправлениеСудебного департамента в Калужской области (Служба по организационномуобеспечению деятельности мировых судей в Калужской области). V. Ресурсное обеспечение областной целевой программы Финансирование программы осуществляется за счет средств областногобюджета. (тыс. рублей) 2007 - 2009 г. г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. За счет финансирования Программы: Всего: 8 200,0 2 500,0 2 900,0 2 800,0 Финансирование программы за счет средств областного бюджета всоответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовыйгод осуществляется в установленном порядке. VI. Механизм реализации областной целевой программы Основным механизмом реализации программы является ежегодноезаключение государственных контрактов (договоров) с исполнителеммероприятий программы. Конкретная организация - исполнитель работопределяются на конкурсной основе. С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средствзаказчик ежегодно уточняет затраты на программные мероприятия. Очередность подключения судебных участков к высокоскоростноймультисервисной сети по технологии ADSL будет произведена всоответствии с техническими возможностями существующих телефонныхканалов. (В редакции Закона Калужской областиот 02.02.2007 г. N 285-ОЗ) VII. Организация управления областной целевой программой и контроль за ходом ее выполнения Ответственность за организационное обеспечение мероприятийпрограммы, их полную, точную и своевременную реализацию возлагается назаказчика, который ежегодно информирует Губернатора области овыполнении соответствующих мероприятий программы. В этих целях организуется проведение совместных совещаний сисполнителями мероприятий программы, формулируются заданияисполнителям, проводится сбор, обобщение и анализ хода выполнениямероприятий программы. В порядке контроля на заседаниях коллегии Управления Судебногодепартамента в Калужской области, заседаниях Правительства областипериодически рассматриваются вопросы, связанные с ходом выполненияпрограммных мероприятий. Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляется всоответствии с положением о порядке разработки, рассмотрения иреализации областных целевых программ, утвержденным постановлениемГубернатора Калужской области от 02.02.2005 г. N 33. VIII. Оценка социально-экономической (экологической) эффективности областной целевой программы Создание единой информационной инфраструктуры мировой юстиции вКалужской области позволит: - охватить все судебные участки области единой информационнойсетью: 2007 г. - 23 судебных участка, или 48 % от общего количества;2008 г. - 35 судебных участков, или 73%; 2009 г. - 48 судебныхучастков, или 100%; - полностью автоматизировать процесс ведения судебногоделопроизводства (2007 г. - 115 автоматизированных рабочих мест (АРМ);2008 г. - 60 АРМ; 2009 г. - 65 АРМ); - повысить качество составления процессуальных документов; - повысить оперативность сбора и оформления судебных документов впроцессе подготовки и слушания дел, что позволит сократить срокирассмотрения дел; - создать единый полный банк данных по делам и судебным решенияммировых судей; - обеспечить доступ мировых судей к информационным базам данных всфере законодательства Российской Федерации и судебной практики; - создать информационно-техническую основу для обеспеченияграждан своевременной и достоверной информацией о ходе и результатахсудебного разбирательства; - обеспечить документирование технологического процесса ведениясудебного дело производства в соответствии с действующимзаконодательством; - обеспечить оперативное представление мировым судьям иработникам аппарата судебных участков полной и достоверной информациипо движению дел с помощью удобных в использованиипрограммно-технических средств; - обеспечить оперативное представление полной и достовернойинформации о нагрузке и качестве работы мирового судьи и его аппарата; - обеспечить формирование регламентированных статистическихотчетов за произвольные временные интервалы; - вести электронный архив дел и материалов и обеспечить егосохранность. В результате реализации данной целевой программы негативноговоздействия на окружающую среду не будет. В качестве положительногорезультата можно отметить, что после полного внедрения даннойпрограммы возможно снижение потребления бумаги при веденииделопроизводства на судебных участках. Приложение к областной целевой программе "Организация единой информационной сети мировой юстиции в Калужской области" на 2007 - 2009 годы" от 27.10.2006 N 250-ОЗ Технико-экономическое обоснование программных мероприятий|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|| N | Название мероприятия | Количество | Объем || | | | финансовых || | | | затрат || | | | (в тыс. рублей) ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|| За счет средств Программы ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|| 1. | Монтаж ЛВС на судебных участках, в т. ч. | 48 | 2 700,0 ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|| | - монтаж структурированных кабельных систем | 530 | 2 350,0 || | (далее - СКС) на судебных участках области | | || | (портов) | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|| | - пассивное сетевое оборудование (настенные | 23 | 350,0 || | шкафы) | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|| 2. | Приобретение необходимого оборудования, в т. ч: | | 5 500,0 ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|| | - серверов (для судебных участков) | 23 | 4 500,0 ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|| | - источников бесперебойного питания | 23 | 400,0 || | (к серверам) | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|| | - коммутаторов | 23 | 100,0 ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|| | - маршрутизаторов | 23 | 500.0 ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|| | ИТОГО: | | 8 200,0 ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|