Постановление Правительства Калужской области от 10.08.2006 № 210
Об утверждении Положения об областной комиссии по проведению конкурсов и аукционов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калужской области
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратило силу - Постановление Правительства Калужской области от 22.11.2007 г. N 303 10 августа 2006 г. N 210 Об утверждении Положения об областной комиссии по проведению конкурсов и аукционов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калужской области В соответствии с Законом Калужской области "О нормативныхправовых актах органов государственной власти Калужской области"Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить Положение об областной комиссии по проведению конкурсови аукционов по размещению заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Калужской области(прилагается). Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 10.08.2006 N 210 ПОЛОЖЕНИЕ об областной комиссии по проведению конкурсов и аукционов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калужской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет цели, порядок, функции, праваи обязанности областной комиссии по проведению конкурсов и аукционовпо размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Калужской области (далее - Комиссия)путем проведения торгов в форме конкурсов и аукционов. 1.2. В процессе проведения торгов Комиссия взаимодействует сгосударственными заказчиками Калужской области (далее - Заказчики) июридическим лицом, привлеченным Заказчиком на основе договора (далее -Специализированная организация), в порядке, установленном Федеральнымзаконом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующимиотношения, связанные с размещением заказов (далее - законодательствоРоссийской Федерации о размещении заказов), для осуществления функцийпо размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса илиаукциона. 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданскимкодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации о размещениизаказов, а также настоящим Положением. 2. Цели Комиссии 2.1. Комиссия создается в целях: 2.1.1. Подведения итогов и определения победителей конкурсов направо заключения государственных контрактов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калужскойобласти. 2.1.2. Отбора участников, подведения итогов аукционов назаключение государственных контрактов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Калужской области. 2.1.3. Обеспечения объективности при рассмотрении, сопоставлениии оценке заявок на участие в торгах, поданных на бумажном носителелибо в форме электронных документов и подписанных в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации. 2.1.4. Обеспечения эффективности и экономичности использованиябюджетных средств и (или) внебюджетных источников финансирования. 2.1.5. Соблюдения принципов публичности, прозрачности,конкурентности, равных условий при размещении заказов. 2.1.6. Устранения возможностей злоупотребления и коррупции приразмещении заказов. 3. Порядок формирования Комиссии 3.1. Комиссия является коллегиальным органом. 3.2. Персональный состав Комиссии, включая председателя,утверждается постановлением Правительства Калужской области. 3.3. Комиссия формируется преимущественно из числа специалистов,прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации вобласти организации размещения заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд. Председателем Комиссииможет быть только лицо, прошедшее профессиональную переподготовку илиповышение квалификации в области организации размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд. 3.4. Членами Комиссии не могут быть лица, которые личнозаинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе лица,подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штатеорганизаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которыхспособны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числелица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членамиих органов управления, кредиторами участников размещения заказа). 3.5. В случае выявления в составе Комиссии лиц, указанных впункте 3.4., указанные лица должны быть незамедлительно замененылицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещениязаказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещениязаказа. 3.6. Замена члена Комиссии осуществляется постановлениемПравительства Калужской области, в том числе по предписанию органовисполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля всфере размещения заказов. 4. Функции Комиссии 4.1. Основными функциями Комиссии являются: 4.1.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе иоткрытие доступа к находящимся в информационной системе общегопользования, поданным в форме электронных документов и подписанным всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерациизаявкам на участие в конкурсе (далее - вскрытие конвертов с заявкамина участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в конкурсе). 4.1.2. Отбор участников конкурса. 4.1.3. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие вконкурсе. 4.1.4. Определение победителя конкурса. 4.1.5. Ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участиев конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в конкурсе (далее - протокол вскрытияконвертов). 4.1.6. Ведение протокола рассмотрения заявок на участие вконкурсе. 4.1.7. Ведение протокола оценки и сопоставления заявок на участиев конкурсе. 4.1.8. Рассмотрение заявок на участие в аукционе. 4.1.9. Отбор участников аукциона. 4.1.10. Ведение и подписание протокола аукциона. 4.1.11. Взаимодействие со Специализированной организацией. 4.1.12. Иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о размещении заказов. 5. Права и обязанности Комиссии, ее отдельных членов 5.1. Конкурсная комиссия вправе: 5.1.1. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о размещении заказов, отстранять участника размещения заказаот участия в процедурах размещения заказов на любом этапе ихпроведения. 5.1.2. Потребовать от участников размещения заказа представленияразъяснений положений представленных ими документов и заявок научастие в конкурсе или аукционе. 5.1.3. В случае проведения конкурса на выполнениенаучно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологическихработ учитывать такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе,как квалификация участников конкурса, при условии, что такой критерийпредусмотрен извещением о проведении открытого конкурса, приглашениемпринять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документацией. 5.1.4. При необходимости привлекать к своей работе специалистов впорядке, установленном пунктами 6.4. - 6.7. настоящего Положения. 5.2. Комиссия обязана: 5.2.1. Осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие вконкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системеобщего пользования заявкам на участие в конкурсе, поданным в формеэлектронных документов и подписанным в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 5.2.2. Проверять соответствие документов участников размещениязаказа предъявляемым к ним требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации и конкурсной документацией илидокументацией об аукционе. 5.2.3. Не допускать участника размещения заказа к участию вконкурсе, аукционе в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации о размещении заказов. 5.2.4. Исполнять предписания органов исполнительной власти,уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов,об устранении выявленных ими нарушений законодательства РоссийскойФедерации о размещении заказов. 5.2.5. Не проводить переговоров с участниками размещения заказадо и (или) во время проведения процедур размещения заказов, кромеслучаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о размещении заказов и конкурсной документацией. 5.2.6. Вносить представленные участниками размещения заказовразъяснения положений, поданных ими, в том числе и в электроннойформе, документов и заявок на участие в конкурсе в протокол вскрытияконвертов. 5.2.7. Оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе вустановленном порядке в соответствии с критериями, указанными вконкурсной документации. 5.2.8. Учитывать преимущества в пользу заявок на участие вконкурсе, аукционе, поданных от имени учрежденийуголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов, вслучае, если в извещении о проведении конкурса, аукциона содержалосьуказание на такие преимущества. 5.3. Члены Комиссии обязаны: 5.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельноститребованиями законодательства Российской Федерации о размещениизаказов и настоящего Положения. 5.3.2. Соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставлениязаявок на участие в конкурсе, установленные законодательствомРоссийской Федерации о размещении заказов. 5.3.3. Лично присутствовать на заседаниях Комиссии. Отсутствие назаседаниях Комиссии допускается только по уважительным причинам. 5.3.4. Осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие вконкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документовзаявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса,рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе,определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертовс заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в конкурсе, протоколарассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе. 5.3.5. Осуществлять рассмотрение заявок на участие в аукционе иотбор участников аукциона, вести протокол рассмотрения заявок научастие в аукционе. 5.3.6. Подписывать протокол вскрытия конвертов, протоколрассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрениязаявок на участие в аукционе и протокол аукциона. 5.3.7. Рассматривать разъяснения положений документов и заявок научастие в конкурсе, представленных участниками размещения заказа. 5.3.8. Осуществлять иные действия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов инастоящим Положением. 5.4. Члены Комиссии вправе: 5.4.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрениедокументами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсеили аукционе. 5.4.2. Проверять правильность содержания протокола рассмотрениязаявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участиев аукционе, в том числе правильность отражения в этих протоколахсвоего выступления. 5.4.3. Письменно изложить свое особое мнение при проведениисоответствующих процедур размещения государственного заказа. 5.5. Председатель Комиссии: 5.5.1. Осуществляет общее руководство работой Комиссии иобеспечивает выполнение настоящего Положения. 5.5.2. Утверждает график проведения заседаний Комиссии. 5.5.3. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о егопереносе из-за отсутствия необходимого количества членов Комиссии. 5.5.4. Открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы. 5.5.5. Объявляет состав Комиссии. 5.5.6. Назначает члена Комиссии, который будет осуществлятьвскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступак поданным в форме электронных документов заявкам на участие вконкурсе. 5.5.7. Объявляет сведения на процедуре вскрытия конвертов сзаявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в конкурсе. 5.5.8. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов. 5.5.9. В случае необходимости выносит на обсуждение Комиссиивопрос о привлечении к работе комиссии специалистов, обладающихспециальными знаниями и навыками в вопросах, связанных с размещениемзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,являющихся предметом торгов. 5.5.10. Подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками научастие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронныхдокументов, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе,протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколрассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона. 5.5.11. Объявляет победителя конкурса, аукциона. 5.5.12. Осуществляет взаимодействие с Заказчиками. 5.5.13. Осуществляет иные действия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов инастоящим Положением. 5.6. Секретарь Комиссии: 5.6.1. Осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включаяоформление и рассылку необходимых документов, информирование членовКомиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числеизвещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и местепроведения заседаний не менее чем за два рабочих дня до их начала иобеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами. 5.6.2. Ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколоценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколрассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона. 5.6.3. Осуществляет иные действия организационно-техническогохарактера в соответствии с законодательством Российской Федерации оразмещении заказов и настоящим Положением. 6. Порядок работы Комиссии 6.1. Заседание Комиссии открывается и закрывается председателемКомиссии. В случае отсутствия председателя заседание Комиссии проводитодин из заместителей председателя. В случае отсутствия председателя изаместителей председателя по письменному распоряжению председателяКомиссии заседание проводит один из членов комиссии. 6.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа еечленов. 6.3. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов отчисла присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенствеголосов голос председателя является решающим. При голосовании каждыйчлен Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто.Проведение заочного голосования не допускается. 6.4. Комиссия может привлекать к своей деятельности специалистовдля подготовки заключений по отдельным вопросам. Мнение специалистаносит рекомендательный характер. Для целей применения настоящегоПоложения привлекаются специалисты, обладающие знаниями по предметузакупки, что должно подтверждаться соответствующими документами обобразовании и (или) опыте работы. 6.5. Специалисты привлекаются с целью дачи заключения повопросам, требующим специальных знаний. 6.6. Специалисты не должны являться членами Комиссии. 6.7. Специалистами не могут быть лица, которые личнозаинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физическиелица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штатеорганизаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, накоторых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в томчисле физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этихорганизаций, членами их органов управления, кредиторами участниковразмещения заказа). 6.8. Обмен сведениями между Комиссией и участниками размещениязаказа осуществляется как в письменной, так и в электронной форме,кроме случаев проведения закрытого конкурса или аукциона, когда такойобмен происходит исключительно в письменной форме. 6.9. Любые действия (бездействия) Комиссии могут быть обжалованыв порядке, установленном законодательством Российской Федерации, еслитакие действия (бездействия) нарушают права и законные интересыучастника(ов) размещения заказа. В случае такого обжалования Комиссияобязана: 6.9.1. Представить по запросу органов исполнительной власти,уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов,сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы. 6.9.2. Приостановить проведение отдельных процедур размещениязаказа до рассмотрения жалобы по существу в случае получениясоответствующего требования от органов исполнительной власти,уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов. 7. Конфиденциальность деятельности Комиссии 7.1. Члены Комиссии не вправе распространять сведения,составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну,ставшие известными им в ходе размещения заказа путем проведенияторгов. 7.2. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательстваРоссийской Федерации о размещении заказов и настоящего Положения,несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.