Постановление Городского Головы г. Калуги от 11.05.2000 № 172-п
Об утверждении "Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Калуги"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ УПРАВА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ 11 мая 2000 г. N 172-п Утратилo силу - Постановление Городского Головы г. Калуги от 22.03.2001 г. N 97-п ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Г. КАЛУГИ" Во исполнение постановления городской Думы от 14 марта 2000 г. N53 "Об утверждения структур исполнительных органов местногосамоуправления муниципального образования "город Калуга", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Положение об управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям города Калуги" (прилагается). 2. Постановления городского Головы от 31.07.97 г. N 240-п и29.07.99 г. N 220-п считать утратившими силу. 3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителягородского Головы - начальника управления по делам ГО ЧС г. Калуги(Казьмин А.П.). Городской Голова В.Г.Белобровский Утверждено Постановлением Городского Головы г. Калуги от 11 мая 2000 г. N 172-п ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ ГОРОДА КАЛУГИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление по делам Гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям муниципального образования "город Калуга" (далее по тексту -управление ГО ЧС) сформировано во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации и Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороныРоссийской Федерации" и постановления Правительства РоссийскойФедерации от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" на базе Штаба поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Калуги. 1.2. Управление ГО ЧС функционирует как самостоятельноеструктурное подразделение при городской Управе г. Калуги,предназначенное для организации, выполнения мероприятий по гражданскойобороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное ивоенное время, является юридическим лицом, имеет печать с изображениемГосударственного Герба Российской Федерации и своим наименованием,соответствующие печати и штампы, расчетные и иные счета в банкахРоссийской Федерации. 1.3. Управление ГО ЧС в своей деятельности руководствуется: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральными законами; - Указами президента Российской Федерации; - Постановлениями Правительства Российской Федерации; - уставами и приказами МЧС и МО Российской Федерации; - приказами ЦРЦ ГОЧС и ГУ ГОЧС Калужской области; - нормативно-правовыми актами Правительства Калужской области игородской Управы и городской Думы г. Калуги и настоящим Положением. 1.4. Управление по делам ГО ЧС является воинским учреждением иимеет двойное подчинение: - территориальное - городскому Голове - начальнику гражданскойобороны г. Калуги; - ведомственное - МЧС РФ (ЦРЦ ГОЧС) через Главное управление поделам ГО ЧС Калужской области. 1.5. Управление ГО ЧС осуществляет свою деятельность подруководством городского Головы - начальника гражданской обороны городаКалуги по вопросам: - подготовки, в соответствии с федеральными и субъекта федерациизаконами, нормативно-правовых актов в области гражданской обороны изащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - осуществления подготовки и содержания в готовности необходимыхсил и средств по гражданской обороне, для защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения по гражданскойобороне, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуаций; - обеспечения готовности органов управления к действиям вчрезвычайных ситуациях, а также поддержания в постоянной готовностипунктов управления гражданской обороны; - принятия решений на проведение эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях; - осуществления в установленном порядке сбора и обмена информациив области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения иинформирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; - организации и проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также поддержания общественного порядка в ходе ихпроведения; - осуществления финансирования мероприятий в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: - создания резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - содействия устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях. 1.6. Орган управления ГО ЧС возглавляет военнослужащий Войскгражданской обороны Российской Федерации, назначаемый на должность всоответствии с Законом РФ "О военной обязанности и военной службе" посогласованию с руководителем исполнительной власти органа местногосамоуправления, является по должности заместителем городского Головы -начальником управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям (мирное время), первым заместителем начальника гражданскойобороны (в особый период). 1.7. Орган управления ГО ЧС осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими подразделениями органа исполнительной властиКалужской области, города Калуги и соответствующими комиссиями почрезвычайным ситуациям в установленном порядке. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ 2.1. Разработка предложений по реализации государственнойполитики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализациипринятых по ним решений. 2.2. Планирование, разработка и осуществление мероприятий погражданской обороне и контроль за их выполнением. 2.3. Организация оповещения и информирования населения оприведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозенападения противника и применения им средств массового поражения. 2.4. Организация подготовки по гражданской обороне, по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц иформирований городского звена территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее по тексту - РСЧС). 2.5. Организация и осуществление государственного надзора иконтроля за выполнением установленных требований по гражданскойобороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,готовностью органов повседневного управления, сил и средств городскогозвена территориальной подсистемы РСЧС к проведениюпоисково-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложныхработ при возникновении чрезвычайных ситуаций. 2.6. Участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечениювыживания населения в условиях военного времени, организация работы пообеспечению органов повседневного управления, сил и средств городскогозвена территориальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации наобъекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объектысистемы жизнеобеспечения населения. 2.7. Участие в планировании, организации проведения работы подекларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов). 2.8. Организация всеобщего обязательного обучения населения погражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях. 2.9. Участие в планировании, организации, обеспечении ипроведении совместно с другими подразделениями органа исполнительнойвласти, органами местного самоуправления и военным комиссариатомэвакомероприятий в условиях мирного и военного времени. 2.10. Обеспечение защиты информации, в том числе и составляющуюгосударственную тайну, в соответствии с возложенными задачами впределах своей компетенции. 2.11. Организация разработки органом местного самоуправлениямобилизационных планов по мероприятиям гражданской обороны в составемобилизационных планов экономики страны. 2.12. Участие в разработке нормативных правовых актов на военноевремя органом местного самоуправления по вопросам в областигражданской обороны, в том числе в подготовке ежегодных плановразработки региональных проектов нормативных актов на военное время. 2.13. Обеспечение функционирования и развития городского звенатерриториальной подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовностиорганов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного ивоенного времени. 2.14. Руководство работами по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 2.15. Организация работы по созданию резерва финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории муниципального образования "Город Калуга". III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ 3.1. Организует и контролирует выполнения мероприятий в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийна территории города. 3.2. Организует работу по созданию, размещению, подготовке иоснащению сил гражданской обороны, городского звена территориальнойподсистемы РСЧС, в том числе сил постоянной готовности. 3.3. Организует взаимодействие подразделений органов местногосамоуправления и координирует их деятельность в области гражданскойобороны и мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. 3.4. Организует работу сети наблюдения и лабораторного контролягородского звена территориальной подсистемы РСЧС в интересахгражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуацийи районированию территорий по наличию объектов повышенного риска(потенциально опасных объектов). 3.5. Организует ведение радиационной, химической ибактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны, осуществляет контроль за готовностью к выполнениюзадач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения илабораторного контроля. 3.6. Организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений итрудоспособного населения, прошедших аттестацию и соответствующуюподготовку. 3.7. Организует и обеспечивает контроль за заключением ивыполнением предприятиями и организациями, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, договоров (контроль) навыполнение мероприятий по гражданской обороне в военное время. 3.8. Организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности городских курсов по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям. 3.9. Организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств РСЧС кдействиям при их возникновении, а также по обеспечению надежностиработы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) вусловиях чрезвычайной ситуации. 3.10. Организует разработку и представляет в орган местногосамоуправления на утверждение проекты нормативно-правовых актов ирешений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций мирного и военного времени. 3.11. Организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе ивозникновении чрезвычайной ситуации. 3.12. Организует создание и функционирование городского звенатерриториальной системы оповещения, руководит абонентским пунктоминформационно-управляющего центра гражданской обороны. 3.13. Организует работу по созданию, сохранению и подготовке киспользованию страхового фонда документации. 3.14. Организует работу по созданию и использованию резервафинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций. 3.15. Организует подготовку населения, должностных лиц органовповседневного управления и формирований городского звенатерриториальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. 3.16. Разрабатывает и вносит на рассмотрение начальникагражданской обороны города проекты Плана гражданской обороны и Планадействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.Участвует в подготовке предложений в региональный План взаимодействиясубъектов Российской Федерации по предупреждению чрезвычайныхситуаций. 3.17. Участвует в разработке и организует реализацию федеральныхцелевых и научно-технических программ, организует разработку иреализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышениюустойчивого функционирования объектов экономики в мирное и военноевремя. 3.18. Осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке. 3.19. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям города. 3.20. Обеспечивает боевую готовность и мобилизационную готовностьорганов повседневного управления городского звена территориальнойподсистемы РСЧС и гражданской обороны. 3.21. Обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющуюгосударственную тайну, в подчиненных органу управления ГО ЧСучреждениях в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. 3.22. Осуществляет в установленном порядке руководстволиквидацией чрезвычайных ситуаций (в границах соответствующейтерритории). 3.23. Осуществляет информирование в установленном порядкенаселения о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, о приемах и способах защиты от них. 3.24. Осуществляет методическое руководство работами по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайныхситуациях. 3.25. Осуществляет совместно с заинтересованными органамиуправления государственный надзор за выполнением мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при ихвозникновении. 3.26. Осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. 3.27. Ходатайствует о привлечении к дисциплинарной иадминистративной ответственности юридических и физических лиц города. IV. КОМПЕТЕНЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ 4.1. Планировать в установленном порядке участие соединений(частей) Войск гражданской обороны Российской Федерации вмероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, в соответствии с возложенными на них в мирное и военноевремя задачами. 4.2. Принимать по вопросам своей компетенции решения,обязательные для исполнения руководителями подразделения органаместного самоуправления. 4.3. Заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лицподразделений органа местного самоуправления. 4.4. Запрашивать и получать от органов государственной статистикии органа самоуправления информацию и сведения, необходимые длявыполнения возложенных задач. 4.5. Принимать по согласованию с органом местного самоуправлениярешения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимоот ведомственной принадлежности и размещения на территории города, кликвидации чрезвычайных ситуаций. 4.6. Проводить по вопросам своей компетенции проверкуподразделения органа самоуправления и объектов экономики городанезависимо от форм собственности. 4.7. Реализовывать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льготлицам, имеющим, либо имевшим доступ к сведениям, составляющимгосударственную тайну. 4.8. Привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросамих компетенции. 4.9. Заключать контракты (договоры) с исполнителями работ попроблемным вопросам компетенции органа управления ГО ЧС в интересахгражданской обороны и городского звена ТП РСЧС. 4.10. Иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами исредствами связи. 4.11. Осуществлять деятельность на возмездной основе, несвязанной с ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территориимуниципального образования и проведением мероприятий, финансируемых изгородского бюджета 4.12. Выдавать заключения о достаточности мер по защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, направлять в лицензирующиеорганы предложения о приостановлении действия или аннулированиилицензий при невыполнении руководством потенциально опасных объектовдействующих требований и норм в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций. 4.14. Согласовать безопасные маршруты для перевозки опасныхгрузов, составлять протокол об административном правонарушении. 4.15. Выдавать на основании СП 11-107-98 исходные данные дляразработки проектной документации, проводить согласованиестроительства объектов в городе (градостроительные заключения, зданияна проектирование, проекты защитных сооружений, разделы"Инженерно-технические мероприятия ГОЧС"). 4.16. Проводить работы в интересах физических и юридических лиц сиспользованием специального инструмента и техники, демеркуризацию,дезактивацию, дегазацию помещений, территорий, оборудования и другиеработы, связанные с восстановлением систем жизнеобеспечения населенияи объектов экономики города. 4.17. Оказывать различные услуги физическим и юридическим лицам вобласти защиты населения и территории города на возмездной основе всоответствии с законодательством Российской Федерации и Калужскойобласти. 4.18. Контролировать соблюдение законодательства в области защитынаселения и территории при проведении страхования ответственности лиц,связанных с риском для жизни. V. ЧИСЛЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА 5.1. Военнослужащие Войск Гражданской обороны РоссийскойФедерации, находящиеся на должностях в соответствии со штатом в органеуправления ГО ЧС, содержатся за счет средств федерального бюджета,назначаются на эти должности и освобождаются от должностей МинистромРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованиюс руководителями органов власти местного самоуправления. 5.2. Штатное расписание органа управления ГО ЧС по должностямгражданского персонала утверждается городским Головой в соответствии сперечнем должностей работников МЧС России. 5.3. Специалисты органа управления ГО ЧС являются муниципальнымислужащими. VI. ПОЛНОМОЧИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ 6.1. Осуществляет руководство порученной ему сферой деятельностина основе единоначалия. 6.2. Несет ответственность за выполнение задач, возложенных наорган управления ГО ЧС и осуществление функций в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 6.3. По результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении вносит в установленномпорядке предписания руководителям организаций независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности об устранении выявленныхнедостатков. 6.4. Вносит в установленном порядке в Министерство РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий предложения посовершенствованию структуры и штатов органа управления ГО ЧС. 6.5. Несет ответственность за организацию защиты информации, втом числе сведений, составляющих государственную тайну, создание ифункционирование структурных подразделений по защите государственнойтайны в области своей компетенции. 6.6. Устанавливает обязанности должностных лиц органа управленияГОЧС и подчиненных ему организаций. 6.7. Осуществляет в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации прием и увольнение работников. 6.8. Направляет в служебные командировки военнослужащих игражданский персонал органа управления ГОЧС. 6.9. Осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы. 6.10. Вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих, гражданского персонала органа управленияГОЧС государственными наградами Российской Федерации, по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, другими видами поощрения. 6.11. Является распорядителем средств, выделенных из федеральногобюджета, средств местного бюджета и других источников на выполнениемероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 6.12. Решение руководителя органа управления ГО ЧС по вопросамадминистративно-хозяйственной деятельности оформляется приказами. VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ Финансирование расходов на содержание органа управления ГО ЧСосуществляется из: - городского бюджета - содержание управления согласно сметырасходов по статьям бюджетной классификации; - и иных бюджетов. VIII. ЮРИДИЧЕСКИЙ АДРЕС УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГО ЧС Г. КАЛУГИ: 248016, ул. Пролетарская, 105 IX. ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ГО ЧС Г. КАЛУГИ -----------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ УПРАВЛЕНИЕ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Начальник управления - заместитель городского Головы (офицер) ¦ ¦ Заместитель начальника управления (офицер) ¦ ¦ Заместитель начальника управления - начальник оперативного отдела (офицер) ¦ ¦ Заместитель начальника управления - начальник административно-правового отдела ¦ ¦ Начальник отдела защиты и спасения (офицер) ¦ ¦ Ведущий специалист по мобработе ¦ ¦ Главный бухгалтер ¦ ¦ Бухгалтер - кассир ¦ L---------------------------------T------------------------------------------------- ОТДЕЛЫ ¦ УПРАВЛЕНИЯ ------------------------------+------------------------T---------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦--------------------+---------------------------¬ ¦ -----------------------+-----------------------¬ -------------+-------------¬¦ ОПЕРАТИВНЫЙ ¦ ¦ ¦ ЗАЩИТЫ И СПАСЕНИЯ ¦ ¦ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ЗНУ - начальник отдела - 1 ¦ ¦ ¦ начальник отдела - 1 ¦ ¦ ЗНУ - начальник АПО - 1 ¦+---------------------T-------------------------+ ¦ +--------------------T-------------------------+ +--------------------------+¦ Группа оперативного ¦ Дежурно-диспетчерская ¦ ¦ ¦ Инженерная группа: ¦ Аварийно - ¦ ¦ ¦¦ планирования: ¦ группа: ¦ ¦ ¦ ¦ спасательное отделение: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Ведущий - 2 ¦ Ведущий - 1 ¦ ¦ ¦ Ведущий - 1 ¦ Ведущий - 2 ¦ ¦ Специалист - 1 ¦¦ специалист ¦ специалист ¦ ¦ ¦ специалист ¦ специалист ¦ ¦ I категории ¦¦ Специалист - 1 ¦ Специалист - 3 ¦ ¦ ¦ Специалист - 2 ¦ Специалист - 2 ¦ ¦ Специалист - 1 ¦¦ I категории ¦ II категории ¦ ¦ ¦ I категории ¦ I категории ¦ ¦ II категории ¦¦ Специалист - 1 ¦ Специалист - 4 ¦ ¦ ¦ Специалист - 1 ¦ Специалист - 2 ¦ ¦ Инспектор - 2 ¦¦ II категории ¦ ¦ ¦ ¦ II категории ¦ II категории ¦ ¦ Оператор ЭВМ - 1 ¦¦ Специалист - 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Специалист - 6 ¦ ¦ ¦L---------------------+-------------------------- ¦ L--------------------+-------------------------- L--------------------------- ¦ ОТДЕЛЫ ¦ ГО ЧС И МОБРАБОТЫ ОКРУГОВ -----------------------------------+-----------------------------¬ ¦ ¦ ¦ -------------+---------------¬ ----------------+------------¬ --------------+--------------¬ ¦ ЛЕНИНСКИЙ ¦ ¦ МОСКОВСКИЙ ¦ ¦ ОКТЯБРЬСКИЙ ¦ +----------------------------+ +----------------------------+ +----------------------------+ ¦ Начальник отдела - 1 ¦ ¦ Начальник отдела - 1 ¦ ¦ Начальник отдела - 1 ¦ ¦ Ведущий специалист - 1 ¦ ¦ Ведущий специалист - 1 ¦ ¦ Ведущий специалист - 1 ¦ ¦ Специалист I категории - 2 ¦ ¦ Специалист I категории - 2 ¦ ¦ Специалист I категории - 2 ¦ L----------------------------- L----------------------------- L-----------------------------