Постановление Городского Головы г. Калуги от 30.11.1998 № 330-п
Об организации обязательного обучения мерам пожарной безопасности населения, рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций муниципального образования "г. Калуга"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ УПРАВА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ Утратилo силу - Постановление Городского Головы г. Калуги от 14.07.2006 г. N 193-п 30 ноября 1998 г. N 330-п ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Г. КАЛУГА" В 1997 году на территории города зарегистрировано 533 пожара, прикоторых погибло 29 человек. За 10 месяцев текущего года произошло 404пожара, погиб 21 человек. Анализ причин гибели людей на пожарах показывает, что взначительной степени они связаны с отсутствием достаточных знаний инесоблюдением элементарных мер пожарной безопасности, неумелымидействиями в случае возникновения пожаров как в быту, так и напроизводстве. Во исполнение ст. ст. 25, 37 Федерального Закона "О пожарнойбезопасности", решения комиссии по пожарной безопасности приПравительстве Калужской области и в целях стабилизации обстановки спожарами, в том числе с гибелью людей ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение "Об обязательном обучении мерам пожарнойбезопасности населения, рабочих и служащих предприятий, учреждений иорганизаций МО "г. Калуги" (приложение 1) и "Типовую программуобучения рабочих и служащих мерам пожарной безопасности (приложение2). 2. Главам администраций округов, руководителям (собственникам)предприятий, учреждений и организаций города организовать обучениенаселения, рабочих и служащих мерам пожарной безопасности поспециальным программам, согласованным с Государственнойпротивопожарной службой. 3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить назаведующего отделом административных органов городской УправыГаркавенко А.В. Первый заместитель городского Головы Н.С.Есипенко Приложение 1 Утверждено постановлением Городского Головы г. Калуги от 30 ноября 1998 г. N 330-п ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ОБУЧЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ, РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Требования данного Положения распространяются на все предприятия,учреждения, организации (независимо от форм собственности иведомственной принадлежности), расположенные на территориимуниципального образования "г. Калуга". Противопожарная подготовка населения, рабочих и служащихпроводится в целях их обучения основам пожаробезопасного поведения,соблюдения противопожарного режима на объектах и в быту, уменияпользоваться средствами пожаротушения, вызова пожарной помощи идействиям в случае возникновения пожара. Работа в данном направлении осуществляется на основании ЗаконаРоссийской Федерации "О пожарной безопасности", в соответствии с"Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ-01-93),действующими ведомственными и отраслевыми нормами и правилами пожарнойбезопасности. Обучение населения мерам пожарной безопасности в соответствии сост. 36 Федерального Закона "О пожарной безопасности" возлагается наорганы местного самоуправления и проводится в соответствии срекомендациями, разработанными УГПС УВД в 1996 году. Порядок обучения рабочих и служащих на объекте определяетруководитель своим приказом. В приказе указывается место, порядок ивремя проведения обучения, а также назначается лицо, ответственное заобучение. На предприятиях, имеющих кабинеты (уголки) по технике и пожарнойбезопасности, обучение осуществляется в этих помещениях. При этомданные помещения должны иметь наглядные пособия, правила пожарнойбезопасности и другие инструктивные материалы. Лица, ответственные за обучение населения, рабочих и служащих наобъекте, в обязательном порядке должны пройти соответствующуюподготовку по специальной программе на базе Областного Совета ВДПО (г.Калуга, ул. Пухова, 38), а затем организовать подготовку должностныхлиц (начальников участков, мастеров, инженеров по ПБ и ТБ, начальникови членов ДПД и ДПК, ответственных за ПБ и т.д.), которые будутнепосредственно проводить обучение мерам пожарной безопасностинаселение, рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций. Обучение рабочих и служащих предприятий, учреждений и организацийпроводится не реже одного раза в год. О прохождении обучения делаетсяотметка в соответствующем журнале. Периодичность обязательного обучения категорий должностных лиц попрограммам и на базе ВДПО определена в таблице.+------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Категория обучаемых ¦ Периодичность ¦¦ пп ¦ ¦ обучения ¦+----+---------------------------------------------+---------------¦¦ 1 ¦ Лица, ответственные за обучение мерам ¦ Один раз в ¦¦ ¦ пожарной безопасности рабочих и сотрудников ¦ 3 года ¦¦ ¦ предприятий, учреждений и организаций ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ Руководители детских выездных учреждений ¦ ежегодно ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦ Мотористы пожарных мотопомп и автомобилей ¦ ежегодно ¦¦ ¦ детских выездных учреждений ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 4 ¦ Начальники добровольных пожарных дружин ¦ Один раз в ¦¦ ¦ предприятий, организаций ¦ 3 года ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 5 ¦ Председатели пожарно-технических комиссий ¦ Один раз в ¦¦ ¦ предприятий, учреждений, организаций ¦ 3 года ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 6 ¦ Внештатные инспектора пожарной охраны ¦ Один раз в ¦¦ ¦ ¦ 3 года ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 7 ¦ Председатели садоводческих товариществ и ¦ Один раз в ¦¦ ¦ гаражных кооперативов ¦ 3 года ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 8 ¦ Мастера по производству печных работ ¦ ежегодно ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 9 ¦ Рабочие, выполняющие сварочные и ¦ ежегодно ¦¦ ¦ другие огневые работы ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 10 ¦ Лица, обучающие население мерам ¦ Один раз в ¦¦ ¦ пожарной безопасности по месту жительства ¦ 3 года ¦+------------------------------------------------------------------+ Приложение 2 к постановлению Городского Головы г. Калуги от 30 ноября 1998 г. N 330-п ТИПОВАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В современных условиях существенно возрастает роль осознанного имотивированного поведения людей. Вместе с тем, проблема пожарнойопасности, существующая и постоянно возрастающая, пока остается не доконца осознанной большей частью населения. Гибель людей на пожарах вомногом обусловлена отсутствием у населения элементарныхпротивопожарных знаний и навыков, а также современной системы обученияграждан мерам пожарной безопасности и поведению в экстремальныхпожароопасных ситуациях. Очевидно, что простого инструктажа по месту работы сегодня явнонедостаточно, необходима упорядоченная целенаправленная работа поформированию у населения устойчивого представления о пожаробезопасномповедении в быту и на производстве. К сожалению, в обществе налицоявная недооценка реальной угрозы пожара и его опасных факторов. Противопожарные нормы еще не стали нормами морали. Этому отчастиспособствовало и то, что до недавнего времени считалось невозможнымвозрастание пожарной опасности в современном обществе. Опыт многихиндустриально развитых стран мира показал, что чем ниже степеньосознания обществом реальной пожарной опасности, тем выше уровеньгибели людей в этих странах и тем больше затрат требуется от обществана компенсацию потерь от пожаров, затрат на противопожарную защиту,содержание пожарной охраны и др. До сих пор многие думают, что пожар - несчастный случай,стихийное бедствие, а не социальное зло. К сожалению, иные еще не знают, что нужно делать в случае беды, иполучается, что проблема пожаров существует как бы отдельно дляпожарных и решение ее - дело самих пожарных. Однако, она стала давнообщегосударственной, а последствия пожаров оказывают значительноевлияние на экономику России. Если последствия от экологическихкатастроф или роста преступности понимает любой здравомыслящийчеловек, то пожары можно назвать не до конца осознанной проблемой. Анализ оперативной обстановки с пожарами указывает нанеобходимость проведения комплекса организационно-профилактическихмероприятий, нацеленных на снижение гибели людей на пожарах и общегоколичества пожаров. Одним из приоритетных направлений являетсяобучение населения и рабочих и служащих предприятий мерам пожарнойбезопасности, то есть целенаправленное формирование у граждан правилобращения с огнем, проведения огнеопасных работ и т.д. В соответствии с Федеральным Законом "О пожарной безопасности"обучение рабочих и служащих предприятий, учреждений и организациймерам пожарной безопасности проводится администрацией (собственниками)этих предприятий в соответствии с Правилами пожарной безопасности вРоссийской Федерации. Практика показывает, что обучение мерам пожарной безопасностиследует проводить с учетом специфики различных производств, взависимости от пожарной опасности технологических процессов. Не следует забывать и о другом направлении - противопожарнойпропаганде, призванной целенаправленно информировать общество опроблемах и путях обеспечения пожарной безопасности. 1. Организационно-методические указания В соответствии с Правилами пожарной безопасности ППБ-01-93 накаждом объекте должна быть обеспечена безопасность людей при пожаре, атакже разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждоговзрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха ит.д.). Все работники предприятий должны допускаться к работе толькопосле прохождения противопожарного инструктажа, а при измененииспецифики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению итушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.Ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий,участков, технологического оборудования и процессов, инженерногооборудования, электросетей и т.д. определяет руководитель предприятия. Порядок обучения рабочих и служащих на объекте определяетруководитель своим приказом, в котором указывается место, порядок ивремя проведения обучения, а также назначается лицо, ответственное запроведение обучения и лица, непосредственно проводящие обучениерабочих и служащих. Для проведения обучения на объекте необходимо выделитьспециальное помещение, оборудовать его наглядной противопожарнойагитацией (плакатами, инструкциями, памятками, буклетами и т.п.), повозможности - макетами, образцами противопожарной продукции,установками пожарной сигнализации, пожаротушения и т.д. 2. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимумпроводятся с рабочими и служащими в системе охраны труда и техникибезопасности. Виды противопожарного инструктажа: - вводный; - первичный на рабочем месте; - повторный; - внеплановый; - целевой. Вводный инструктаж проводят со всеми принятыми на службу(работу), независимо от образования и стажа работы, при приеме наработу. Первичный инструктаж проводится на рабочем месте индивидуально, споказом безопасных приемов и методов труда. Повторный инструктаж с руководителями, рабочими и служащимипроводится не реже одного раза в 3 года со сдачей экзаменов с отметкойв журнале. Внеплановый инструктаж проводится с рабочими и служащими привведении новых правил, стандартов, инструкций, а также изменений кним; при замене или модернизации оборудования, приспособлений иинструмента, при перерывах в работе более, чем на 60 дней. Запись опроведении инструктажа заносится в журнал инструктажей. Целевой инструктаж проводит непосредственный начальник на рабочемместе. Пожарно-технический минимум. Программа занятий по пожарно-техническому минимуму с рабочими ислужащими должна предусмотреть изучение следующих тем: 1. Меры пожарной безопасности на объекте 2. Меры пожарной безопасности в цехе и на рабочем месте 3. Вызов пожарной помощи 4. Противопожарное оборудование и инвентарь, порядокиспользования их при пожаре. На объектах с повышенной пожарной опасностью пожарно-техническийминимум проводится со всеми рабочими и служащими, а на объектах сменее опасными в пожарном отношении технологическими процессамиобязательные занятия проводят только с определенными категориямиспециалистов, такими, как электрогазосварщики, электрики, рабочиескладов ГСМ, покрасочных производств и т.п. Занятия попожарно-техническому минимуму проводятся с целью повышения уработающих общих технических знаний и усвоения ими специальных правилпожарной безопасности, вытекающих из особенностей производства наобъекте, а также более детального обучения приемам и способампользования имеющимися средствами пожаротушения. 3. Обучение рабочих и служащих мерам пожарной безопасности Обучение рабочих и служащих мерам пожарной безопасностиорганизуется и проводится администрацией (собственниками) предприятий,учреждений и организаций независимо от форм собственности. Обучение проводится в обязательном порядке, независимо отпроведения противопожарных инструктажей и пожарно-техническогоминимума, по программе: Расчет учебных часов по темам и видам занятий+-------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование тем ¦ Количество ¦ Групповые ¦ Практические ¦¦ ¦ ¦ учебных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ часов ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------+------------+-----------+--------------¦¦ 1. ¦ Мероприятия по предупреждению ¦ 2 ¦ + ¦ ¦¦ ¦ пожаров. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Меры пожарной безопасности на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ объекте. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ Мероприятия по предупреждению ¦ 4 ¦ + ¦ ¦¦ ¦ пожаров. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Меры пожарной безопасности ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в цехе и на рабочем месте. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ Основы тушения пожаров. ¦ 4 ¦ 2 ¦ 2 ¦¦ ¦ Противопожарное оборудование и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвентарь, порядок использования ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ их при пожаре. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦ Пожарная охрана. ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦¦ ¦ Вызов пожарной охраны. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦ Действия при пожаре. ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦+----+----------------------------------+------------+-----------+--------------¦¦ ¦ Итого ¦ 14 ¦ 10 ¦ 4 ¦+-------------------------------------------------------------------------------+ Тема N 1. "Мероприятия по предупреждению пожаров. Меры пожарной безопасности на объекте". Краткая характеристика производства и пожарная опасностьтехнологического процесса. Общая оценка пожарной опасности сырья иготовой продукции. Причины пожаров: нарушение технологическихрегламентов и неисправность производственного оборудования,несоблюдение ППБ при проведении электрогазосварочных работ,неосторожное обращение с огнем, неисправность электроустановок,нарушение правил пользования инструментом и электронагревательнымиприборами. Содержание территории предприятия, противопожарные разрывы,источники противопожарного водоснабжения. Общеобъектовые инструкции и приказы по вопросам пожарнойбезопасности. Порядок организации и работы объектовой добровольной пожарнойдружины. Тема N 2 "Мероприятия по предупреждению пожаров. Меры пожарной безопасности в цехе и на рабочем месте". Характеристики пожарной опасности агрегатов и установок,имеющихся в цехе (лаборатории, мастерской). Действия обслуживающегоперсонала при нарушении режима работы производственных установок,машин и агрегатов. Противопожарный режим в цехе и на рабочем местеобучаемого. Правила пожарной безопасности, установленные для рабочих ислужащих цеха. Возможные причины возникновения пожара, взрыва или аварии.Действия обслуживающего персонала при угрозе пожара, аварии, взрыва:правила выключения производственных установок и агрегатов, снятиенапряжения с установок, находящихся под током, вызов аварийной помощии т.п. Меры пожарной безопасности, которые необходимо соблюдать призаступлении на работу, в процессе работы и по ее окончании с цельюпредупреждения загораний. Порядок действия цехового отделения добровольной пожарной дружины(боевого расчета). Тема N 3 "Основы тушения пожаров. Противопожарное оборудование и инвентарь, порядок использования их при пожаре". Основные способы тушения пожаров. Огнегасительные вещества и иххарактеристики. Назначение, устройство и порядок применения первичных средствпожаротушения, их местонахождение на объекте. Противопожарноеводоснабжение. Общие понятия о пожарной автоматике и установкахпожаротушения. Спасательные средства при пожаре. Порядок содержания имеющихся на объекте средств пожаротушения влетних и зимних условиях. Тема N 4. "Пожарная охрана. Вызов пожарной охраны". Виды и основные задачи пожарной охраны. Средства связи исигнализации, имеющиеся на объекте и в цехе, места расположенияближайших аппаратов телефонной связи, извещателей пожарнойсигнализации, приспособлений для подачи звуковых сигналов пожарнойтревоги. Правила использования этих средств. Порядок сообщения опожаре. Тема N 5. "Действия при пожаре". Действия рабочих и служащих при обнаружении в цехе или натерритории объекта задымления, загорания или пожара. Обязанностичленов цехового отделения добровольной пожарной дружины по табелюбоевого расчета. Тушение пожара имеющимися на объекте средствамипожаротушения. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим. Программа должна иметь перечень основополагающих материалов,сборников нормативных документов, технической литературы, методическихразработок. Рекомендуемая литература: 1. Федеральный Закон "О пожарной безопасности" 2. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации(ППБ-01-93) 3. Отраслевые и ведомственные противопожарные нормы и правила 4. Правила устройства электроустановок (ПУЭ-86) 5. Инструкции и техническая документация по использованию ихранению первичных средств пожаротушения (огнетушителей) 6. Инструкции и техническая документация по эксплуатацииавтоматической пожарной сигнализации и установок пожаротушения 7. Общеобъектовые, цеховые и другие инструкции по мерам пожарнойбезопасности