Постановление Городского Головы г. Калуги от 23.03.1998 № 85-п
Об утверждении Положения о городском звене территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ УПРАВА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ Утратилo силу - Постановление Городского Головы г. Калуги от 22.09.2008 г. N 165-п 23 марта 1998 г. N 85-п ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОРОДСКОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В целях совершенствования деятельности Городской Управы,городских предприятий, организаций и учреждений, окружныхадминистраций города по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории города в соответствии с Федеральным ЗакономРоссийской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 05.11.95 г. N 1113 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", Законом Калужской области "О защите населения и территорииКалужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 11.12.97 г. и Положением о территориальной подсистемеРСЧС Калужской области, утвержденным Постановлением ПравительстваКалужской области от 18.04.1997 г. N 36 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о городском звене территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Калужской области и функции управлений,комитетов, отделов Городской Управы, городских предприятий по вопросампредупреждения и ликвидации ЧС. 2. Общее руководство за функционированием, дальнейшим развитиемгородского звена территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возложить накомиссию по чрезвычайным ситуациям г. Калуги (Есипенко Н.С.) иУправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Калуги (Казьмин А.П.). 3. Признать утратившим силу Постановления Городского Головы г.Калуги от 15.09.93 г. N 34-п и от 12.10.93 г. N 439-п. Городской Голова В.Г.Белобровский Согласовано Начальник Главного управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Калужской области полковник Ю.Кусакин от 17 марта 1998 г. Утверждено Постановлением городского Головы г. Калуги от 23 марта 1998 г. N 85-п ПОЛОЖЕНИЕ О ГОРОДСКОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сили средств, основные функции, порядок выполнения задач, взаимодействияосновных элементов муниципального образования города Калуги, основныевопросы функционирования городского звена территориальной подсистемыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области(далее - ГЗТПЧС). Положение разработано в соответствии с Положением о единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС), утвержденным Постановлением Правительства РФот 5 ноября 1995 г. N 1113 и Положением о территориальной подсистемеРСЧС Калужской области (далее - ТПЧС), утвержденным ПостановлениемПравительства Калужской области от 18.04.97 г. N 36. 2. В соответствии с Законами Федеральным и Калужской области "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" основными задачами городского звенатерриториальной подсистемы РСЧС Калужской области являются: - планирование и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), а также обеспечениенадежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС; - осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиечрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее именуются - силы и средства), а также их создания; - разработка и реализация нормативных, правовых и экономическихнорм по обеспечению защиты населения и территории города отчрезвычайных ситуаций; - участие в разработке и осуществлении федеральных итерриториальных целевых и научно-технических программ, направленных напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; - повышение устойчивости функционирования в чрезвычайныхситуациях предприятий, учреждений и организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм (далее именуется - организации), а такжеподведомственных им объектов производственного и социальногоназначения (далее именуются - объекты); - прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - резервы финансовыхи материальных ресурсов); - участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора иконтроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ поликвидации чрезвычайных ситуаций, поддержание общественного порядкапри их проведении, взаимодействие со всеми силами и средствами принедостаточности сил и средств городского звена ТПЧС; - планирование, организация и проведение эвакуационныхмероприятий в чрезвычайных ситуациях, размещение эвакуируемогонаселения и возращение его после ликвидации ЧС в места постоянногопроживания; - своевременное оповещение и информирование населения об угрозеили возникновении чрезвычайной ситуации, их действиях и мерах защиты; - сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - участие в осуществлении мероприятий по социальной защитенаселения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; - реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций в том числе лиц, непосредственно участвующих вих ликвидации; - подготовка населения, должностных лиц органов управления иподразделений звена ТПЧС к действиям при чрезвычайных ситуациях; - осуществление финансирования мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - участие в общероссийском и международном сотрудничестве вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - создание при органах местного самоуправления постояннодействующих органов управления, специально уполномоченных на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - осуществление на подведомственной территории, объектахминистерств (ведомств) государственного надзора и контроля пособлюдению законодательства Российской Федерации в области защитынаселения и территорий от ЧС, выполнения мероприятий по предупреждениюЧС. 3. Городское звено ТПЧС объединяет органы управления, силы исредства органов местного самоуправления и организаций города, вполномочия которых входит решение вопросов защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций местного характера, в результатекоторых пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушеныусловия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либоматериальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс.минимальных размеров оплаты труда и зона ЧС не входит за пределыгорода. При ЧС, в результате которой пострадало не более 10 чел., либонарушены условия жизнедеятельности не более 100 чел., либоматериальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеровоплаты труда и зона ЧС не входит за пределы территории объектапроизводства или социального назначения, привлекаются силы и средстваэтих объектов. 4. Городское звено территориальной подсистемы РСЧС Калужскойобласти состоит из территориальных и функциональных звеньев. Имеет три уровня: - городской; - окружной; - объектовый. 5. Каждый уровень ГЗ ТПЧС имеет координирующий орган, постояннодействующий орган управления, специально уполномоченный на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций(далее именуются - органы управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям), силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационногообеспечения. Непосредственное руководство защитой населения и территориигорода осуществляется Городским Головой - начальником ГО города,который имеет право отдать распоряжения, обязательные для исполнениявсеми юридическими и физическими лицами на территории города. 6. Каждое окружное звено предназначено для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на территории округа, города. Конкретные структуры местных звеньев, задачи, организация, составсил и средств, порядок функционирования определяются соответствующимиположениями, утверждаемыми Главами администраций округов города. Окружное звено реагирует на все локальные ЧС в пределах границгородского округа, в результате которой пострадало не более 10 чел.,либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 чел., либоматериальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеровоплаты труда и зона ЧС выходит за пределы территории объекта. 7. При локальных ЧС, не выходящих за пределы территории объекта,- реагируют силы и средства этого объекта, задачи, организацию иструктуру которых определяют руководители этих объектов, составзвеньев определяется по необходимости (наличие соответствующейматериально-технической базы, опасность объекта, место расположения ит.д.). 8. В соответствии с постановлением Правительства от 05.11.95 г. N1113 министерствам и ведомствам определены задачи по защите населенияи территории от ЧС, которые в первую очередь предусматривают созданиеи деятельность сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС наобъектах, входящих в состав отрасли. Функциональные звенья ГЗ ТПЧС предназначены для организацииработы по защите населения и территории г. Калуги от ЧС в сфере ихдеятельности и порученных им отраслях экономики, непосредственнорешающих задачи по наблюдению и контролю за состоянием природнойсреды, обстановки на потенциально опасных объектах, по предупреждениюЧС, защите жизни и здоровья людей, обеспечению устойчивогофункционирования народного хозяйства города, созданию и использованиюфинансовых и материальных ресурсов. При этом в состав отдельных функциональных звеньев могут входитьорганы управления, силы и средства нескольких ведомств, решающихсложные или дополняющие друг друга задачи. Наименование, основные задачи организаций, состав сил и средств,порядок деятельности конкретных функциональных звеньев ГЗ ТПЧСопределяются положениями о них, утвержденными руководителямисоответствующих отраслевых, городских, областных и федеральных органоввласти на территории г. Калуги по согласованию с Управлением по деламГО и ЧС города. Руководящими органами функциональных звеньев являются органыуправления базовых организаций. Первый заместитель городского головыкоординирует деятельность этих звеньев. При необходимости можетсоздаваться коллегиальный координирующий орган с представителями отвсех входящих в функциональное звено организаций. Возглавляет этоторган один из руководителей базовой организации. 9. Конкретные функции комитетов, управлений, отделов ГородскойУправы, городских организаций г. Калуги по защите населения итерриторий от ЧС определяет Городской Голова (Приложение N 1). 10. Координирующими органами городского звена ТПЧС являются: на городском и окружном уровнях - комиссии по чрезвычайнымситуациям органов местного самоуправления; на объектовом уровне, охватывающем территорию организации,учреждения или предприятия, - объектовые комиссии по чрезвычайнымситуациям. Возглавляет комиссию по ЧС (далее КЧС) руководитель органаместного самоуправления (объекта народного хозяйства). Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям Городской Управыи администраций округов города утверждаются решениями руководителейсоответствующих органов местного самоуправления. Положения об объектовых комиссиях по чрезвычайным ситуациямутверждаются решениями руководителей организаций, предприятий илиучреждений. 11. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациямадминистрации органов местного самоуправления являются: - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условияхчрезвычайных ситуаций; - организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов; - прогнозирование чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержания всостоянии готовности пунктов управления; - организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - участие в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучно-технических программ, организации разработки и реализациитерриториальных и местных программ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов; - взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,военным командованием и общественными объединениями по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случаенеобходимости - принятие решений о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций; - руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; - планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуируемого населения и возращения его после ликвидации чрезвычайныхситуаций в места постоянного проживания; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений к действиям в чрезвычайных ситуациях. 12. Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайнымситуациям являются: - руководство разработкой и осуществлением мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежностипотенциально опасных объектов, обеспечению устойчивостифункционирования организаций и объектов при возникновении чрезвычайныхситуаций; - организация работ по созданию на потенциально опасных объектахи поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля иоповещения; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций и объектов; - руководство созданием и использованием резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организация подготовки руководящего состава, сил и средств, атакже персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайныхситуациях. 13. Органами управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям являются: - на городском уровне - Управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям г. Калуги; - на окружном уровне - отделы по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям администраций округов; - на объектовом уровне - отделы (секторы) или специальноназначенные лица по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям, с полномочиями не ниже начальников отделов. 14. Органами повседневного управления городского звенатерриториальной подсистемы РСЧС области являются: - ответственные дежурные по Городской Управе, администрациямгородских округов; - пункты управления, оперативно-дежурные службы органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям всехуровней; - дежурно-диспетчерские службы отраслевых и функциональныхорганов городской администрации; - дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделениягородских организаций (Городского отдела милиции общественнойбезопасности, пожарных частей, отделов внутренних дел округов,городского жилищного управления, предприятия коммунальныхэлектрических сетей, предприятия "Калугатеплосеть", предприятия"Калугамежрайгаз", ГП "Калугаоблводоканал", "Управление троллейбуса",городских телефонных сетей, железнодорожных станций Калуга-1 иКалуга-2, АО "Калуганефтепродукт", станции скорой медицинской помощи); - дежурно-диспетчерские службы организаций, предприятий,учреждений. Размещение органов повседневного управления городского звенатерриториальной подсистемы РСЧС области осуществляется на пунктахуправления, в диспетчерских, оснащенных соответствующими средствамисвязи, оповещения, сбора, обработки, передачи информации иподдерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. 15. Ответственность за оповещение населения при угрозе ивозникновении ЧС возлагается: - в случае распространения ЧС в пределах границ предприятия,источника ЧС и на прилегающей к нему территории до 2,5 км - наадминистрацию предприятия; - в случае распространения ЧС за границы предприятия - в пределахграниц проектной застройки города, границ округа - на администрацииорганов местного самоуправления. 16. В состав сил и средств ГЗ ТПЧС входят силы и средства еетерриториальных, функциональных и объектовых звеньев, а также силы исредства федеральных, областных органов управления, привлекаемых длявыполнения работ по предупреждению и ликвидации ЧС на территории г.Калуги. Силы и средства ГЗ ТПЧС подразделяются на силы и средства: а) наблюдения и контроля; б) ликвидации ЧС. К первым относятся силы, средства и специалисты: Калужского городского центра Государственногосанитарно-эпидемиологического надзора. Городского комитета по экологии и природопользованию. Городского Государственного архитектурно-строительного надзора. Калужской городской административно-технической инспекции. Учреждения сети наблюдения и контроля Гражданской обороны г.Калуги и подчиненных структур. Силы и средства ликвидации ЧС состоят: а) из сил и средств, подчиненных КЧС Городской Управы иработающих под ее руководством. К ним относятся: - подразделения городского отдела милиции общественнойбезопасности, районных отделов внутренних дел УВД области; - части и подразделения Управления государственнойпротивопожарной службы УВД области; - учреждения и формирования городской службы "медициныкатастроф", ведомственные медицинские учреждения, расположенные натерритории города; - дежурно-диспетчерские и аварийные расчеты муниципальныхпредприятий, обслуживающих системы жизнеобеспечения, силы и средстваУКХ; - силы и средства Управлений образования, сельского хозяйства ипродовольствия, капитального строительства. б) сил и средств, подчиненных КЧС соответствующих звеньев ГЗТПЧС; в) приданных сил и средств; - подразделения Главного управления по делам ГО и ЧС области,воинских частей Гражданской обороны МЧС РФ; - подразделения воинских частей Вооруженных Сил, МВД, УГПСобласти; - ГИМС - Межхозлес; - восстановительные и пожарные поезда отделения Московскойжелезной дороги; - линейный отдел милиции, ЦСЭН ст. Калуга-1; - отряды и службы добровольных общественных организацийспасателей. Состав сил и средств ГЗ ТПЧС, их оснащение, порядок привлечения кликвидации ЧС определены в Плане действий по предупреждению иликвидации ЧС, утвержденном Городским Головой. 15. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ,других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидациичрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом РоссийскойФедерации и планом взаимодействия городского звена территориальнойподсистемы РСЧС области с органами военного командования, УВД повопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера. 16. Решениями руководителей организаций и объектов на базесуществующих специализированных организаций, служб и подразделений(строительных, медицинских, химических, ремонтных и других) могутсоздаваться нештатные аварийно-спасательные формирования,предназначенные для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях. 17. Информационное обеспечение функционирования городского звенатерриториальной подсистемы РСЧС области осуществляетсяинформационно-управляющей системой (далее - ИУС), в составе которойвходят: - абонентские пункты городских и окружных органов управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуацияминформационно-управляющего центра Главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калужской области; - информационные центры организаций; - средства связи и передачи данных; Порядок сбора информации в области защиты населения и территорииг. Калуги от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информациейопределяется администрацией Городской Управы (постановление ГородскогоГоловы от 10.03.98 г. N 75-п). 18. Деятельность городского звена территориальной подсистемы РСЧСобласти включает планирование, подготовку и осуществление мероприятийпо предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой иливозникшей чрезвычайной ситуации решением руководителей органовместного самоуправления в пределах конкретной территорииустанавливается один из следующих режимов функционирования ТП РСЧС: - режим повседневной деятельности - при нормальнойсоциально-экономической производственно-промышленной, радиационной,химической, биологической (бактериологической), сейсмической игидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотийи эпифитотий; - режим повышенной готовности - при обострениисоциально-экономической, ухудшении производственно-промышленной,радиационной, химической, биологической (бактериологической),сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получениипрогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. Решение о введении того или иного режима функционированиягородского звена территориальной подсистемы РСЧС Калужской области взависимости от конкретной обстановки принимают: - на территории всей Калуги - Городской Голова; - на территории одного (нескольких административных округов) -Глава администрации округа (Городской Голова); - в отраслях народного хозяйства города - руководители отраслевыхорганов городской администрации; - на предприятиях, в организациях и учреждениях - вышестоящиеорганы управления или руководители объектов. Режим функционирования городского звена территориальнойподсистемы РСЧС Калужской области может вводится по мере измененияобстановки. 19. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционированиигородского звена территориальной подсистемы РСЧС области, являются: а) в режиме повседневной деятельности: - осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и наприлегающих к ним территориях; - планирование и выполнение целевых и научно-технических программи мер по предупреждению и ликвидации ЧС, повышению безопасности изащиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также поповышению устойчивости функционирования промышленных объектов иотраслей народного хозяйства города при чрезвычайных ситуациях; - поддержание готовности, совершенствование подготовки органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сили средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиямв чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способамзащиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; - создание и восполнение резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - совершенствование социально-правовой защиты населения пообеспечению его прав на безопасную жизнь и деятельность, а такжекомпенсации ущерба пострадавших в ЧС, осуществление целевых видовстрахования. б) в режиме повышенной готовности: - принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайнымситуациям непосредственного руководства функционированием городскогозвена территориальной подсистемы РСЧС и объектовых звеньев,формирование при необходимости оперативных групп для выявления причинухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия,выработки предложений по ее нормализации; - усиление дежурно-диспетчерской службы; - усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах иприлегающих к ним территориях, прогнозирование возможностивозникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов; - принятие мер по защите и жизнеобеспечению населения иокружающей природной среды, повышению устойчивости функционированиянародного хозяйства города и снижению возможного ущерба окружающейприродной среде; - приведение в состояние готовности сил и средств,предназначенных для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий ивыдвижение при необходимости в район предполагаемых действий. в) в режиме чрезвычайной ситуации: - организация защиты и жизнеобеспечения населения; - организация разведки и оценка обстановки в очаге поражения; - определение организации ЧС; - выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации; - организация работ по ликвидации чрезвычайной ситуации; - организация работ по обеспечению устойчивого функционированиянародного хозяйства г. Калуги в условиях сложившейся обстановки ижизнеобеспечению пострадавшего населения; - непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды врайонах чрезвычайных ситуаций, обстановкой на аварийных объектах и наприлегающей к ним территории; - информирование населения об обстановке и возможном ее развитии,ходе ликвидации ЧС. Обеспечение наблюдения законности и прав граждан. 20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: - резерв финансовых и материальных ресурсов города Калуги; - резерв финансовых и материальных ресурсов округов г. Калуги; - ведомственные и объектовые резервы финансовых и материальныхресурсов. Номенклатура и объем резервов финансовых и материальных ресурсовопределяются органом, их создающим (в соответствии с постановлениемГородского Головы от 26.02.98 г. N 65-п). В соответствии с постановлением Правительства создается страховойфонд документации систем жизнеобеспечения. 21. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций, органов местного самоуправления, натерриториях которых сложилась чрезвычайная ситуация, поднепосредственным руководством соответствующей комиссии по чрезвычайнымситуациям. Непосредственное руководство ликвидацией ЧС осуществляют: - объектовые КЧС - чрезвычайные ситуации, распространение которыхограничено производственным помещением; - объектовые КЧС с участием оперативных групп КЧС округов города- чрезвычайные ситуации, распространение которых ограниченотерриторией объектов; - КЧС округа с участием оперативной группы КЧС г. Калуги -чрезвычайные ситуации, распространение которых происходит натерритории административного округа; - КЧС города - чрезвычайные ситуации, распространение которыхпроисходит на территории двух административных округов и более; Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силамии средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, нижестоящаякомиссия обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайнымситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям может взятьна себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайнойситуации и оказать необходимую помощь. При недостаточности имеющихся сил и средств в установленномпорядке привлекаются силы и средства федеральных органовисполнительной власти. 22. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации возникшейчрезвычайной ситуации они могут быть выделены из других резервов походатайству руководства администрации организации, органа местногосамоуправления. 23. Общественные объединения могут участвовать в ликвидациичрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органовуправления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям при наличииу них соответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационномпорядке. 24. Финансирование городского звена территориальной подсистемыРСЧС, окружных и объектовых звеньев осуществляется на каждом уровне засчет соответствующего бюджета и средств организаций. Финансирование целевых программ по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуацийпроводится за счет средств организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций, соответствующих бюджетов, страховых фондов идругих источников. В случае недостаточности указанных средств направляетсяходатайство в установленном порядке о выделении средств из резервногофонда Правительства Российской Федерации. Порядок выделения средств на предупреждение и ликвидацию ЧС изгородского бюджета определен постановлением Городского Головы от22.12.97 г. N 391-п. 25. В целях заблаговременного проведения мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного сниженияразмеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляетсяпланирование действий в рамках городского звена территориальнойподсистемы РСЧС на основе плана действий города, органов местногосамоуправления, организаций и объектов. Деятельность городского звена территориальной подсистемы РСЧСвключает разработку, планирование и осуществление мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС. Мероприятия по предупреждению и действиям в ЧС разрабатываются: - в городе - в интересах населения и народного хозяйства всейКалуги, в том числе по отдельным округам, отраслям и объектам, имеющимособо важное значение для обеспечения безопасности и жизнедеятельностинаселения, экономики и окружающей природной среды города; - в округах - по хозяйству соответствующего округа независимо отподчиненности и форм собственности расположенных на его территориипредприятий, организаций, а также в интересах населения данного округаи города в целом, с учетом возможности возникновения аварий икатастроф в других регионах; - в отраслевых структурах - по подведомственному хозяйству сучетом межотраслевых связей и общегородских интересов; - на объектах народного хозяйства - по объекту, с учетомвозможности возникновения ЧС за его пределами. Мероприятия, направленные на предупреждение и максимальновозможное снижение размеров ущерба и потерь, а также подготовку кдействиям в ЧС в случае их возникновения, разрабатываются иосуществляются с учетом экономических, природных и иных характеристик,особенностей города, степени реальной опасности возникновения ЧС ивероятной тяжести их последствий, в основном, заблаговременно, а такжев процессе решения экономических и иных проблем города. Объем исодержание указанных мероприятий определяются, исходя из принципанеобходимой достаточности и максимально возможного использованияимеющихся сил и средств. Приоритет отдается наиболее эффективныммероприятиям, имеющим общегородское значение, реализуемым и дающимэффект в минимальные сроки при имеющихся ресурсах. Организационно-методическое руководство планированием действийгородского звена областной подсистемы РСЧС осуществляет Управление поделам ГО и ЧС при Городской Управе города Калуги. Утверждены Постановлением Городского Головы г. Калуги от 23 марта 1998 г. N 85-п ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЙ, КОМИТЕТОВ И ОТДЕЛОВ ГОРОДСКОЙ УПРАВЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 1. КОМИТЕТ ОРГМАССОВОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ. ОБЩИЙ ОТДЕЛ Доведение до заинтересованных должностных лиц нормативныхдокументов, указаний, материалов по вопросам предупреждения иликвидации ЧС. Своевременное обеспечение всем необходимым деятельности комиссийпо ЧС, устойчивости, эвакокомиссии города. Оповещение членов комиссий по сигналу "Объявлен сбор". 2. УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Организация и проведение мероприятий по предупреждению иликвидации ЧС на транспорте, системах жизнеобеспечения города,автодорогах. Осуществление контроля за санитарным состоянием городскойтерритории, подведомственных потенциально-опасных объектов, перевозкойопасных грузов. Обеспечение перевозок необходимых для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в районе ЧС,эвакомероприятий, участие в ликвидации ЧС. Создание резервных страховых фондов документации системжизнеобеспечения города, резервов материально-технических,горюче-смазочных, ремонтных средств и инструмента для ликвидации ЧС. Выделение оперативной группы в район ЧС. 3. УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации ЧС на объектах сельского хозяйства. Осуществление контроля за загрязнением сельхозугодийрадиоактивными и токсичными веществами. Организация и координацияработ по эпизоотическому, фитопатологическому и токсикологическомуконтролю, ликвидации эпизоотий, эпифитотий. Обеспечение оперативного получения, обработки и выдачинеобходимой для сельхозпроизводства информации о чрезвычайныхситуациях. При необходимости организация производства и поставокпродовольствия для снабжения пострадавшего населения. Определение состава сил и средств городских и окружных звеньевфункциональных подсистем РСЧС, руководство их созданием идеятельностью. 4. КОМИТЕТ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Создание страховых и резервных фондов, запасов материальныхсредств необходимых для материального обеспечения действий сил инаселения при ликвидации ЧС. Руководство создания и деятельностью службы торговли и питания. Координация работ по обеспечению пострадавшего населенияпродовольствием и товарами первой необходимости. Определение оперативной группы, основных сил и средств службы. 5. ГОРОДСКОЕ ЖИЛИЩНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. ОТДЕЛ УЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЯ Организация наблюдения и контроля за состоянием жилого фонда,поддержание его в рабочем состоянии и при необходимости предоставлениеего для отселяемого населения. Содержание защитных сооружений в жиломсекторе в готовности к приему укрываемых. Осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС наподведомственных объектах. Выдача неработающему населению средств индивидуальной защиты вособый период, его учет в мирное время. Создание запасов материально-технических ресурсов пожизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях. Выделение оперативной группы в состав подвижного пунктауправления начальника ГО города, ее оснащение и подготовка. 6. УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Обеспечение функционирования городской службы медицины катастроф.Организация взаимодействия входящих в нее сил и средств, а также ихподготовка, оснащение и аттестация. Оказание экстренной медицинской помощи пострадавшему населению взонах ЧС, координация работ по эвакуации больных и пострадавших ихэтих зон. Обеспечение экстренных поставок лекарственных средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций. Сбор, обобщение, анализ и представление органам местногосамоуправления и органам управления РСЧС данных о пострадавших ибольных в зонах ЧС. Создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств.Поддержание их на необходимом уровне. Определение звена функциональнойподсистемы РСЧС, резервов медицинских ресурсов. Разработка основ обучения и подготовки населения города коказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях. 7. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ Организация подготовки кадров, специалистов в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организация обучения школьников основам безопасностижизнедеятельности. Размещение при необходимости отселяемого населения в школах идетских садах. Выполнение мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС вподчиненных учреждениях, подготовка оперативной группы. 8. УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ. КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ, ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТА Проведение мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС. Организация временного размещения пострадавшего населения. Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложныхработ в зонах ЧС. 9. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций. Организация и координация работ по оценке и возмещению ущерба,причиненного гражданам вследствие ЧС. Создание необходимого резерва предметов первой необходимости ипродуктов питания для обеспечения пострадавших и участников ликвидацииЧС. Осуществление гуманитарных акций по оказанию помощи потерпевшим. 10. КОМИТЕТ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ РАЗВИТИЯ ГОРОДА Создание городского звена функциональной подсистемы "Защитагородов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийныхбедствий". Координация работ по размещению объектов города с учетомтребований промышленной и экологической безопасности, отвечающимнормам ИТМ. Участие в создании городского страхового фонда документациипотенциально опасных объектов и систем жизнеобеспечения. Участие в работе комиссии городской Управы по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики города. 11. УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА. УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА Нормативное обеспечение строительства и инженерной защитыобъектов в экстремальных условиях. Организация и осуществлениемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,связанных с привлечением строительно-монтажных и проектныхорганизаций. Расчет ущерба, потребностей сил и материальных ресурсов дляпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Координация и руководство восстановительными работами в зонах ЧС. Учет строительства и эксплуатации объектов в районах сэкстремальными условиями, оценка и прогнозирование опасных природных итехногенных процессов, разработка и совершенствование методовинженерной защиты. 12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР. КАЛУЖСКАЯ КОММУНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ Осуществление надзора за соблюдением нормативных требований позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 13. КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ Осуществление контроля за приватизацией, списанием и арендойзащитных сооружений муниципальной собственности. Участие в работе комиссий городской Управы по чрезвычайнымситуациям и эвакуационной, учет мест размещения эваконаселения. 14. ОТДЕЛ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ. МИЛИЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ ЧАСТИ Руководство созданием городских звеньев функциональных подсистем"Противопожарные и аварийно-спасательные работы" и "Охранаобщественного порядка". Организация предупреждения и тушения пожаров. Обеспечение общественного порядка, охрана материальных ценностей,объектов жизнеобеспечения при чрезвычайных ситуациях. Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложныхработ. Создание оперативных групп, их оснащение и подготовка. 15. КОМИТЕТ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ Руководство созданием городского звена функциональных подсистем"Экологическая безопасность" и "Экологический мониторинг". Организация и осуществление государственного контроля завыбросами и сбросами вредных веществ в окружающую природную среду, заразмещением опасных промышленных отходов. Методическое руководство работами по ликвидации экологическихпоследствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ. Организация работ по прогнозированию изменения экологическойобстановки в районах размещения потенциально опасных объектов иинтенсивной хозяйственной деятельностью, в том числе при чрезвычайныхситуациях. Создание и подготовка оперативной группы для ликвидации ЧС. 16. КАЛУЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА Наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно-эпидемиологическойобстановки на территории города. Осуществление предупреждения, выявления и пресечения нарушенийсанитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения. Организация и координация работ по проведениюсанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонахчрезвычайных ситуаций силами ведомственных формирований постояннойготовности. Формирование резервов санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических средств. Оперативный контроль и измерение радиоактивного и химическогозагрязнения на территории города. Руководство созданием городского звена функциональной подсистемы"Надзор за санитарно-эпидемиологической обстановкой". 17. ГОРОДСКОЙ ФИНАНСОВЫЙ ОТДЕЛ Обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, оказание помощи пострадавшему населению. Создание резерва финансовых средств для ликвидации чрезвычайныхситуаций. Руководство созданием городского звена функциональной подсистемы"Финансовые резервы и целевые виды страхования". Прогнозирование и оценка последствий чрезвычайных ситуаций. Участие в работе комиссии городской Управы по чрезвычайнымситуациям, при необходимости направление оперативной группы в районЧС. 18. ГОРОДСКОЙ ОТДЕЛ СТАТИСТИКИ Участие в прогнозировании и оценке социально-экономическихпоследствий чрезвычайных ситуаций. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий города от чрезвычайных ситуаций. Участие в планировании мероприятий в области защиты населения итерритории города от ЧС, предоставление необходимых статданных повопросам предупреждения ЧС, обеспечению безопасности и защитынаселения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также повышениюустойчивости функционирования промышленных объектов и системжизнеобеспечения города в ЧС. 19. ГОРОДСКИЕ ТЕЛЕФОННЫЕ СЕТИ. РАДИОТРАНСЛЯЦИОННЫЙ УЗЕЛ. КАЛУЖСКИЙ ПОЧТАМТ Организация и осуществление мероприятий по устойчивомуфункционированию систем централизованного оповещения и связи города вовсех режимах функционирования городского звена территориальнойподсистемы РСЧС. Руководство созданием и деятельностью городского звенафункциональной подсистемы "Связи и оповещения". Обеспечение средствами и каналами связи всех органов управлениягородского звена, осуществляющих руководство ликвидацией ЧС, выделениеоперативной группы в состав подвижного пункта управления ЛЧС города. 20. ГП КАЛУЖСКИХ КОММУНАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ Выполнение мероприятий по устойчивой работе системыэнергоснабжения в районах ЧС, проведение аварийно-восстановительныхработ на сетях в очагах поражения и районах стихийных бедствий. Планирование и осуществление мероприятий по бесперебойномуэнергоснабжению города. Накопление и поддержание в готовности кэксплуатации автономных резервных источников энергоснабжения. Оснащение уязвимых участков электросетей системами и средствамизащиты. Подготовка, оснащение сил и средств для действий в районах ЧС,планирование мероприятий по светомаскировке города, выделениеоперативной группы в состав подвижного пункта управления ЛЧС города,обеспечение оповещения и сбора комиссии по ЧС города в нерабочеевремя. Оповещение и сбор руководящего состава города. 21. ПРЕДПРИЯТИЕ "КАЛУГАТЕПЛОСЕТЬ" Обеспечение бесперебойного теплоснабжения систем жизнеобеспечениягорода при возникновении и угрозе чрезвычайных ситуаций. Проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ в районах аварий натеплосетях и котельных. Подготовка, оснащение сил и средств для действий в районах ЧС.Обеспечение оповещения и сбора членов комиссии по ЧС города внерабочее время. 22. ФИЛИАЛ "КАЛУГАМЕЖРАЙГАЗ" Обеспечение стабильного газоснабжения города, особенно системжизнеобеспечения, при возникновении и угрозе чрезвычайных ситуаций.Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в районахЧС. Подготовка и оснащение необходимых сил и средств для действий врайонах аварий на газопроводах и газораспределительных станциях. Обеспечение оповещения и сбора членов комиссии по ЧС города внерабочее время. 23. ГП "КАЛУГАОБЛВОДОКАНАЛ" Обеспечение бесперебойного водоснабжения города при возникновениии угрозе чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ при авариях на системах водоснабжения. 24. А/К "1306", А/К "1152", ГАТП Планирование и осуществление мероприятий по проведению эвакуациинаселения из зон возможных чрезвычайных ситуаций. 25. УПРАВЛЕНИЕ ТРОЛЛЕЙБУСА Подготовка и оснащение необходимых сил и средств для действий врайонах возможных чрезвычайных ситуаций. Планирование и осуществление мероприятий по проведению эвакуациинаселения из зон возможных чрезвычайных ситуаций. Оповещение и сбор руководящего состава города. 26. ОАО "КАЛУЖСКИЙ АВТОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД" Подготовка и оснащение необходимых сил и средств, предназначенныхдля технического обслуживания и ремонта привлекаемой техники в районечрезвычайной ситуации, эвакуации поврежденных машин.