Постановление Городской Думы г. Калуги от 23.11.2005 № 229

Об утверждении Положения об опросе граждан в муниципальном образовании "Город Калуга"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 ноября 2005 г. N 229
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА"

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" Городская Дума Калуги ПОСТАНОВИЛА:
1. Утвердить Положение об опросе граждан в муниципальномобразовании "Город Калуга" (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2006.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет Городской Думы Калуги по правовому обеспечению местногосамоуправления (Бурмистров И.А.).

Городской Голова г. Калуги М.А.Акимов

Приложение
к Постановлению
Городской Думы Калуги
от 23.11.2005 г. N 229

Положение
об опросе граждан в муниципальном образовании "Город Калуга"
1. Предмет регулирования настоящего Положения
1.1. Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции РоссийскойФедерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения опросаграждан муниципального образования "Город Калуга".
2. Опрос граждан
2.1. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм участиянаселения в осуществлении местного самоуправления и проводится с цельювыявления мнения населения муниципального образования "Город Калуга" иего учета при принятии решений органами и должностными лицами местногосамоуправления муниципального образования "Город Калуга", а такжеорганами государственной власти Калужской области. Результаты опросаносят рекомендательный характер.
2.2. В опросе имеют право участвовать жители муниципальногообразования "Город Калуга", обладающие избирательным правом.
2.3. Опрос может проводиться на всей территории муниципальногообразования "Город Калуга" или на части его территории.
3. Принципы опроса
3.1. Жители муниципального образования "Город Калуга" участвуют вопросе на основе равного и прямого волеизъявления. Каждый жительмуниципального образования участвует в опросе непосредственно.
3.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. В периодопроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений иубеждений или отказу от них.
3.3. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
3.4. Органы и должностные лица местного самоуправлениямуниципального образования "Город Калуга" обязаны содействоватьнаселению в реализации права на участие в опросе.
4. Вопросы, выносимые на опрос
4.1. На опрос могут выноситься вопросы, непосредственнозатрагивающие права и законные интересы граждан и отнесенныезаконодательством Российской Федерации, Калужской области и Уставоммуниципального образования "Город Калуга" к вопросам местногозначения.
4.2. Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должнопротиворечить Федеральному законодательству и законодательствуКалужской области.
4.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированычетко и ясно, не допускается возможность их множественного толкования.
5. Виды опроса
5.1. Опрос осуществляется путем проведения тайного или поименногоголосования по выявлению мнения участников опроса в течение одного илинескольких дней.
5.2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктахпроведения опроса.
5.3. Поименное голосование проводится по опросным листам впунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участниковопроса.
6. Инициатива проведения опроса
6.1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативеГородской Думы Калуги или Городского Головы Калуги.
6.2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земельмуниципального образования "Город Калуга" для объектов регионального имежрегионального значения проводится по инициативе органовгосударственной власти Калужской области.
7. Принятие решения о назначении опроса
7.1. Решение о назначении опроса граждан принимается ГородскойДумой Калуги.
7.2. В Постановлении Городской Думы Калуги о назначении опросаграждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) территория, на которой планируется проведение опроса;
6) минимальная численность жителей муниципального образования"Город Калуга", участвующих в опросе;
7) численный и персональный состав комиссии по проведению опроса.
7.3. Жители муниципального образования "Город Калуга" должны бытьпроинформированы о проведении опроса не менее, чем за 10 дней до егопроведения.
8. Комиссия по проведению опроса
8.1. В целях организации проведения опроса Городская Дума Калугиформирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). В составкомиссии в обязательном порядке включаются представители ГородскойДумы Калуги, Городской Управы Калуги, а также представителиобщественности.
8.2. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день послеопубликования Постановления о назначении опроса. На первом заседаниикомиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
8.3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссияутверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
8.4. Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должныбыть обнародованы не позднее, чем за 6 дней до опроса.
8.5. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведенииопроса;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом(выносимых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведенияопроса;
- оборудует участки опроса;
- обеспечивает изготовление опросных листов по установленнойформе;
- составляет списки участников опроса, списки лиц, осуществляющихсбор подписей;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправлениямуниципального образования "Город Калуга", общественными объединениямии представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством.
8.6. Полномочия комиссии прекращаются после официальногоопубликования результатов опроса уполномоченным должностным лицом иорганом местного самоуправления муниципального образования "ГородКалуга".
8.7. Городская Управа Калуги обеспечивает комиссию необходимымипомещениями, материально-техническими и финансовыми средствами;осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
9. Опросный лист
9.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текствынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются вариантыволеизъявления участников опроса словами "ЗА" или "ПРОТИВ", подкоторыми помещаются пустые квадраты.
9.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются водин опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг отдруга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либостатьи и какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативногоправового акта, тоже последовательно нумеруются.
9.3. Опросный лист должен иметь свободное место для внесенияданных об участнике опроса.
9.4. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения.В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.
10. Проведение опроса
10.1. Опрос проводится в удобное для жителей время согласноПостановлению Городской Думы Калуги.
11. Гласность при подготовке и проведении опроса
11.1. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равноеправо на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому(выносимым) на опрос.
12. Тайное голосование при поведении опроса
12.1. Тайное голосование проводится в пунктах проведения опроса,где должны быть специально оборудованы места и установлены ящики,которые на время опроса опечатываются. Опросный лист выдается членамикомиссии в соответствии со списком участников опроса. При полученииопросного листа опрашиваемый предъявляет паспорт или иной документ,удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается противсвоей фамилии в списке опроса.
12.2. Опросный лист заполняется участником опроса в специальнооборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускаетсяприсутствие иных лиц, и опускается в ящик.
12.3. Участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом"ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением. Членыкомиссии обеспечивают тайну опроса.
12.4. В случае если опрашиваемый считает, что при заполненииопросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к членукомиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новыйопросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает опрашиваемомуновый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в спискеучастников опроса против фамилии данного участника. Испорченныйопросный лист погашается, о чем составляется акт.
12.5. Заполненные опросные листы опускаются опрашиваемыми в ящик,который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиковопределяется комиссией.
12.6. Вопрос о проведении опроса с применением переносных ящиковкомиссия решает самостоятельно.
12.7. Если член комиссии нарушает тайну опроса или пытаетсяповлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленноотстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимаетсякомиссией.
13. Поименное голосование при проведении опроса
13.1. При поименном голосовании в пунктах проведения опросаопрашиваемый по предъявлении паспорта или другого документа,удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном спискепротив своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе,соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.
13.2. Поименное голосование может проводиться по опросным листамв пунктах проведения опроса либо по месту жительства участниковопроса. Опрашиваемый записывает в опросный лист свою фамилию, имя иотчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или"ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь жерасписывается. По просьбе опрашиваемого эти сведения может внести вопросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадратеи расписывается сам опрашиваемый.
13.3. При проведении поименного голосования по месту жительстваучастников опроса члены комиссии используют опросный лист.
14. Установление результатов опроса
14.1. В первый день после даты окончания опроса комиссияподсчитывает результаты опроса путем обработки данных, содержащихся вопросных листах. В протоколе указываются следующие данные:
а) порядковый номер и дата составления протокола;
б) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
в) территория опроса (если опрос проводился на части территориимуниципального образования "Город Калуга", обязательно указываютсянаименования населенного пункта, микрорайонов, улиц, номеров домов);
г) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса;
д) число граждан, обладающих правом на участие в опросе ипроживающих на территории, на которой проводился опрос;
е) число граждан, принявших участие в опросе;
ж) число записей, оказавшихся недействительными, число опросныхлистов, признанных недействительными;
з) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;
и) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного наопрос;
к) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
л) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за негопроголосовало более половины участников опроса, принявших участие вголосовании);
м) Ф.И.О. и подпись председателя и секретаря комиссии.
14.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетголосов и составление протокола по каждому вопросу производитсяотдельно.
14.3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем принялоучастие более 50% граждан, включенных в списки участников опроса.
14.4. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если числограждан, принявших участие в опросе, составило менее 50% от общегочисла включенных в списки участников опроса, а также, если количестводействительных опросных листов оказалось менее 50% от общего числаграждан включенных в списки участников опроса.
14.5. Недействительными признаются опросные листы, по которымневозможно достоверно установить мнение участников опроса или несодержащие данные об участниках опроса или их подписи.Недействительными также признаются опросные листы не установленногообразца, а также не имеющие отметок членов комиссии.
14.6. Протокол о результатах опроса составляется в 2-хэкземплярах, а в случае проведения опроса по инициативе ГородскогоГоловы Калуги или органов государственной власти Калужской области в3-х экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй направляется вГородскую Думу Калуги, а третий инициатору проведения опроса.
14.7. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом илиотдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особоемнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземплярупротокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы,заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявленийи принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
14.8. Материалы опроса в течение 6 месяцев хранятся в ГородскойДуме Калуги.
15. Результаты опроса
15.1. Результаты опроса доводятся комиссией до населения черезсредства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончанияпроведения опроса.
15.2. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носитрекомендательный характер. Результаты опроса учитываются при принятиирешений органами и должностными лицами местного самоуправлениямуниципального образования "Город Калуга", а также органамигосударственной власти Калужской области.
16. Финансовое обеспечение проведения опроса
16.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов местного самоуправления муниципального образования"Город Калуга",
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - припроведении опроса по инициативе органов государственной властиКалужской области.
17. Ответственность за нарушения прав граждан на участие
в опросе
17.1. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов илииным способом препятствующие свободному осуществлению гражданиномРоссийской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии ичленов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.