Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 17.11.2005 № 303
Об обращении Законодательного Собрания Калужской области по вопросу реализации Жилищного кодекса Российской Федерации и разработки в составе федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" дополнительной подпрограммы - "Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 ноября 2005 г. N 303 ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСУ РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РАЗРАБОТКИ В СОСТАВЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ - "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Калужской областипо вопросу реализации Жилищного кодекса Российской Федерации иразработки в составе федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 годы национального проекта "Доступное и комфортное жильё -гражданам России" дополнительной подпрограммы - "Капитальный ремонт иреконструкция жилищного фонда" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление в Государственную Думу иСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,Правительство Российской Федерации, Федеральное агентство построительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации,Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерствоэкономического развития и торговли Российской Федерации, Министерствофинансов Российской Федерации, фонд "Институт экономики города",представительные (законодательные) органы государственной властисубъектов Российской Федерации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомиссию Законодательного Собрания Калужской области позаконодательному обеспечению жилищно-коммунального хозяйства. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания П.Ф.Каменский Приложение к постановлению Законодательного Собрания Калужской области от 17 ноября 2005 г. N 303 ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания Калужской области по вопросу реализации Жилищного кодекса Российской Федерации и разработки в составе федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" дополнительной подпрограммы - "Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" Введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации невызвало существенных изменений в сфере жилищно-коммунальногохозяйства. Это выражается в том, что: - предприятия ЖКХ остаются локальными монополистами, в отраслипродолжают действовать нерыночные механизмы, плата за жильё икоммунальные услуги растут, уровень обслуживания и качество услугпродолжают снижаться; - создание ТСЖ происходит только во вновь построенных жилыхдомах, где издержки на содержание невелики, а для накопления средствна капитальный ремонт имеется значительное время; - собственники квартир в домах, имеющих высокий процентфизического износа, не проявляют интереса к выбору формы управления,поскольку сознают, что бремя капитального ремонта, накопленного запрошедшие десятилетия, с уходом государства из сферы ЖКХ оказываетсяим не под силу. А такие дома составляют основную массу жилищногофонда; - управление и обслуживание старого жилищного фонда упредпринимательских структур интереса не вызывают, поскольку срокикапитального ремонта домов превышены в два и более раз, в связи с чемиздержки на обслуживание таких домов велики, а будущая отдача отсрочно необходимых инвестиций весьма призрачна; - муниципальные образования не инициируют проведение собранийсобственников помещений по выбору способа управления - после 01 марта2006 г. они закрепят управление и обслуживание жилья за "своими"предприятиями - бывшими МУП ЖЭУ и домоуправлениями; Таким образом, возложение бремени капитального ремонта насобственников жилых помещений без предварительного приведения жилыхдомов в нормативное состояние является непреодолимым барьером на путижилищно-коммунальной реформы. В настоящее время в качестве инструмента реализации национальногопроекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России"разрабатывается ряд подпрограмм в составе федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Однако, указанная программа, как и ЖК РФ, не нацелена на решениепроблемы сохранения и реконструкции старого жилищного фонда, хотяизвестно, что выбытие из состава жилищного фонда домов, вызванноененадлежащим их содержанием, многократным превышением межремонтногопериода, не может быть компенсировано новым строительством, а жильё,получаемое в результате реализации существующих типовых проектовреконструкции, на 30-40 процентов дешевле аналогичного вновьпостроенного жилья. Ряд представительных (законодательных) органов субъектовРоссийской Федерации уже выступило с обращениями к Правительству иГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации спросьбами о принятии неотложных мер к обеспечению капитального ремонтаи реконструкции существующего жилищного фонда. В Рекомендациях парламентских слушаний, состоявшихся 14 ноября2005 г. в Государственной Думе Российской Федерации, содержатсярекомендации Правительству Российской Федерации: "2.3. В кратчайшие сроки утвердить новую редакцию федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, предусмотрев объёмыфинансирования, обеспечивающих реальное выполнение задач национальногоприоритетного проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданамРоссии", с учётом новых механизмов финансирования модернизации иразвития коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда...; 2.6. Принять решение о порядке, условиях и источникахгосударственной поддержки капитального ремонта многоквартирных жилыхдомов, жилые помещения в которых принадлежат гражданам на правесобственности". Учитывая государственную важность и социальную значимостьжилищно-коммунальной реформы, Законодательное Собрание Калужскойобласти полагает, что вопрос капитального ремонта и реконструкциижилищного фонда должен решаться не только на уровне решения(постановления) Правительства Российской Федерации, но и назаконодательном уровне. В связи с изложенным Законодательное Собрание Калужской областиобращается к Государственной Думе и Совету Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, кгосударственному заказчику и основным разработчикам программы "Жилище"на 2002 - 2010 годы со следующими предложениями: 1. Предусмотреть в структуре федеральной целевой программы"Жилище" на 2002 - 2010 годы отдельную подпрограмму "Капитальныйремонт и реконструкция жилищного фонда". 2. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении вдействие Жилищного кодекса Российской Федерации" дополнить нормой,определяющей обязательства государства и муниципальных образованийпроизводить передачу в управление жилых домов гражданам -собственникам жилых помещений с возложением на них обязанностипроизводства капитального ремонта только по мере приведения домов внормативное состояние.