Закон Калужской области от 31.10.2005 № 136-ОЗ
О внесении дополнений в Закон Калужской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями"
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ" Принят Законодательным Собранием 20 октября 2005 года Статья 1. Внести следующие дополнения в Закон Калужской области от 26сентября 2005 года N 120-ОЗ "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Калужскойобласти отдельными государственными полномочиями": 1. Дополнить пункт 4 статьи 1 после слов "станциях переливаниякрови" словами "в сурдологических кабинетах". 2. Часть I приложения N 4 добавить пунктом 4 "Город Калуга" идополнить приложение словами в следующей редакции: "IV. В части организации оказания специализированной медицинскойпомощи в сурдологических кабинетах 1 Город Калуга". 3. Раздел V "Методика расчета объемов средств на организациюоказания специализированной медицинской помощи в противотуберкулезныхотделениях, на наркологических койках, станциях переливания крови (заисключением федеральных специализированных медицинских учреждений,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, иобластных специализированных медицинских учреждений)" приложения N 8после слов "станциях переливания крови" дополнить словами "всурдологических кабинетах". Дополнить раздел V подразделом следующего содержания: "3. Методика расчета объемов средств на организацию оказанияспециализированной медицинской помощи в сурдологических кабинетах 3.1. Расчет расходов на организацию оказания специализированноймедицинской помощи в сурдологических кабинетах (Рсмпск) i-гoмуниципального образования осуществляется по соответствующему видуоказания медицинской помощи по формуле: P смпскi = Cпi x Kпi, где Cпi - стоимость одного посещения кабинетов на расчетный период; Kпi - среднегодовое количество посещений кабинетов i-гoмуниципального образования за период, предшествующий расчетному. 3.2. Расчет стоимости одного посещения кабинетов на расчетныйпериод определяется как средний размер расходов и включает в себя: Зот х Кфот + (Зот х Кфот х Сннот) + Пр х Кинд Cпi = ______________________________________________________, где Кпо Зот - расчетные расходы на оплату труда с учетом сложившегосяфонда оплаты труда за период, предшествующий планируемому; Сннот - ставка начислений на оплату труда в соответствии сфедеральным законодательством; Пр - прочие расходы за период, предшествующий планируемому; Кпо - общее количество посещений кабинетов за период,предшествующий расчетному; Кфот - коэффициент изменения фонда оплаты труда; Кинд - коэффициент индексации расходов, принятый при формированиизакона об областном бюджете на предстоящий финансовый год. Расчет затрат на прочие расходы (Пр) определяется по формуле: Пр = Уусл + Усос + Усмз, где Уусл - расходы на приобретение услуг; Усос - расходы на увеличение стоимости основных средств (заисключением расходов на капитальное строительство); Усмз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов идругие расходы". 4. Раздел VIII "Методика расчета дотаций поселениям за счетсубвенций из регионального фонда компенсаций" приложения N 8 дополнитьтекстом в следующей редакции: "При этом расчетный объем доходов с учетом финансовой помощи изобластного бюджета на одного жителя по поселениям муниципальногорайона не может быть выше расчетного объема расходов на одного жителяпо соответствующим поселениям и не может быть ниже более чем на 10процентов. По поселениям муниципального района, в котором доходы (без учетафинансовой помощи из областного бюджета) в расчете на одного жителяпревышают средний показатель по всем поселениям муниципальных районовболее чем на 10 процентов, при этом расходы на одного жителя нижесреднего показателя по всем поселениям муниципальных районов более чемна 10 процентов, объем доходов с учетом финансовой помощи изобластного бюджета может превышать средние расходы на одного жителя,но не более чем на 10 процентов. Объем дотаций поселениям за счет субвенций из регионального фондакомпенсаций органами местного самоуправления муниципальных районовопределяется по следующей формуле: Vдот(i) = Vcубв(j) х d(i), где Vдот(i) - объем дотации i-му поселению; Vcyбв(j) - объем субвенции на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций поселениям из регионального фонда компенсацийj-му муниципальному району; d(i) - доля недостающих средств по бюджету i-гo поселения. Доля недостающих средств по бюджетам поселений определяется последующей формуле: d(i) = Vнс (i) / Vнс, где Vнc(i) - объем недостающих средств по бюджету i-гo поселения; Vнс - суммарный объем недостающих средств по бюджетам поселенийj-гo муниципального района. Объем недостающих средств по бюджету i-ro поселения определяетсяпо следующей формуле: Vнс(i) = Spпп(i) - Qрдп(i), где Qрдп(i) - расчетный объем доходов i-гo поселения, определенный наосновании индекса доходного потенциала; Sрпп(i) - расчетный объем расходов i-гo поселения, определенный вусловиях года, предшествующего планируемому, в соответствии сприведенной ниже методикой: Методика определения расчетного объема расходов на одного жителя по поселениям 1. Расходы поселения на утверждение генеральных планов поселения,правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной наоснове генеральных планов поселения документации по планировкетерритории, выдачу разрешений на строительство, разрешений на вводобъектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие,в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения длямуниципальных нужд, осуществление земельного контроля заиспользованием земель поселения определяются исходя изусловно-нормативных расходов на 1 жителя и численности постоянногонаселения по следующей формуле: Pi = РЖ х Hi, где: Pi - расходы бюджета поселения; РЖ - условно-нормативные расходы по оказанию соответствующихмуниципальных услуг на 1 жителя; Hi - численность постоянного населения i-гo поселения. 2. Расходы на содержание и строительство автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения, определяются исходяиз протяженности дорог, их транспортно-эксплутационных характеристик иусловных нормативов на содержание дорог, определенных в зависимости отэксплуатационной группы содержания, по следующей формуле: Ri= ((Nai * Пai)+( (Nбi * Пбi )+(Nвi * Пвi ) + (Nгi *x Пгi )+(Nдi* Пдi)), где: Ri - расходы бюджета на содержание и строительство автомобильныхдорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения; Nai; Nбi; Nвi; Nгi; Nдi и т. д. - условный норматив расходов -содержание 1 километра дороги поселения, определенных в зависимости отэксплуатационной группы содержания; Пai; Пбi; Пвi; Пгi; Пдi и т. д. - протяженность дорог общегопользования по их административной принадлежности итранспортно-эксплуатационным характеристикам, км. 3. Расходы на создание условий для обеспечения жителей услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживанияопределены исходя из условно-нормативных расходов на 1 жителя ичисленности постоянного населения по следующей формуле: Ri = Р * Hi * Kj, где: Ri - расчетный объем расходов на создание условий для обеспеченияжителей i-гo поселения услугами торговли и бытового обслуживания; Р - условно-нормативные расходы местного бюджета по оказаниюсоответствующих услуг на 1 жителя; Kj - корректирующий коэффициент, рассчитанный как отношениеудельного веса сельского населения к среднеобластному по i-мупоселению; Hi - численность постоянного населения i-гo поселения. Расходы на создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организацию транспортного обслуживания в границахпоселения рассчитаны как убытки автотранспортных предприятий отперевозки пассажиров по регулируемым тарифам по определенным маршрутампоселения, по формуле: У = Дi - Рi, где: У - убытки от перевозки пассажиров по определенным маршрутампоселения на планируемый год; Дi - доходы от перевозки пассажиров по определенным маршрутамi-гo поселения на планируемый год; Pi - расходы, включаемые в себестоимость пассажирских перевозокавтомобильным транспортом общего пользования по определенным маршрутамi-гo поселения на планируемый год. 4. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство определяются вобъеме затрат на капитальный ремонт жилищного фонда, а также расходовна организацию благоустройства и озеленения территории поселения,организацию освещения улиц, организацию сбора и вывоза бытовых отходови мусора, организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения,исчисленных на основании сведений о натуральных показателях иусловно-нормативных затратах. 4.1. Расходы на содержание жилищного фонда определяются исходя изфедерального стандарта стоимости капитального ремонта 1 кв. метраобщей площади жилья в месяц на 2006 год на муниципальный жилищный фондпо следующей формуле: Окр = Sжi * ФСТкр * 12, где: Окр - объем расходов на содержание муниципального жилищного фондана территории поселения, тыс. рублей; Sжi - общая площадь муниципального жилищного фонда i-гoпоселения; ФСТкр - значение федерального стандарта стоимости капитальногоремонта 1 кв. метра общей площади жилья в месяц. 4.2. Расходы на организацию ритуальных услуг и содержание местзахоронения определяются с учетом условно-нормативных затрат на 1жителя и численности населения поселения по следующей формуле: Оз = N * Hi, где: Оз - объем расходов на содержание мест захоронения поселения,тыс. рублей; N - условно-нормативные затраты на содержание мест захоронения; Нi - численность постоянного населения i-гo поселения. 4.3. Расходы на организацию освещения улиц рассчитываются каксумма затрат на обслуживание светильников, сетей уличного освещения,приобретение электроэнергии, определенных с учетом условно-нормативныхзатрат на содержание 1 светильника, обслуживание 1 км сетей уличногоосвещения, оплату 1 Квт-час электроэнергии, исходя из условногонорматива количества светильников, протяженности сетей уличногоосвещения, потребления электроэнергии на 1 жителя, численностинаселения поселения, по следующей формуле: Оосв = Зсвi * Kpci * Hi + Зос * ПРсо * Hi + Tcp * ГРэл * Hi, где: Оосв - объем расходов на уличное освещение, тыс. рублей; Зсвi - условно-нормативные затраты на обслуживание одногоэксплуатирующегося светильника; Kpci - условно-нормативное количество эксплуатирующихсясветильников на 1 жителя, ед.; Зос - условно-нормативные затраты на обслуживание 1 км сетей; ПРсо - условно-нормативная протяженность сетей уличного освещенияна 1 жителя, км.; Тср - условно-нормативные расходы на 1 Квт-час; ГРэл - условно-нормативный расход электроэнергии на уличноеосвещение на 1 жителя, кВт-час; Hi - численность постоянного населения i-гo поселения. 4.4. Расходы на организацию озеленения территории поселенияопределяются с учетом условно-нормативных затрат на содержание 1гектара зеленых насаждений, нормативной площади зеленых насаждений на1 жителя, численности постоянного населения поселения по следующейформуле: Ооз = НЗ * ПЛзл * Нi, где: Ооз - объем расходов на озеленение территории, тыс. рублей; НЗ - норматив затрат на содержание 1 гектара зеленых насаждений,тыс. рублей; ПЛзл - условно-нормативная площадь зеленых насаждений на 1жителя, га; Hi - численность постоянного населения i-гo поселения. 4.5. Расходы на организацию сбора и вывоза бытовых отходов имусора определяются с учетом условно-нормативных затрат на сбор ивывоз 1 куб. метра бытовых отходов и мусора, норматива накоплениябытовых отходов и мусора на 1 жителя, численности постоянногонаселения поселения по следующей формуле: Оотх = НЗ * ННботх * Нi, где: Оотх - объем расходов на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора,тыс. рублей; НЗ - норматив затрат на сбор и вывоз 1 куб метра бытовых отходови мусора, тыс. рублей; ННботх - норматив накопления бытовых отходов и мусора на 1жителя, куб.м.; Нi - численность постоянного населения i-гo поселения. 4.6. Расходы на организацию благоустройства определяются с учетомусловно-нормативных затрат на уборку 1 кв. метра улиц и тротуаров,условно-нормативной площади улиц и тротуаров и численности постоянногонаселения поселения по следующей формуле: Оул = Нзт * ПЛут, * Hi, где: Оул - объем расходов на организацию благоустройства, тыс. рублей; Нзт - условно-нормативные затраты на уборку 1 кв. метра улиц итротуаров, определенные с учетом затрат на зимнюю и летнюю,механизированную и ручную уборку улиц и тротуаров, рублей; ПЛут - условно-нормативная площадь улиц и тротуаров на 1 жителя,кв.м.; Hi - численность постоянного населения i-гo поселения. 5. Расчетная стоимость бюджетных услуг на культуру рассчитанаисходя из условно-расчетных показателей года, предшествующегорасчетному, численности жителей поселения с учетом индексов расходов,принятых при формировании областного бюджета. Кроме того, учтены доплаты работникам бюджетной сферы,установленные нормативными правовыми актами Правительства Калужскойобласти и Губернатора Калужской области по учреждениям, финансируемымиз бюджетов поселений, а также расходы, предусмотренные насофинансирование поддержки учреждений культуры поселения. Расчет стоимости бюджетных услуг на культуру по поселениюопределяется по формуле: Рк Ркп = _____ * Чжп + Дк + Фск, где Чж Ркп - расчетная стоимость услуг на культуру по поселению; Рк - условно-расчетные показатели года, предшествующемурасчетному по поселениям области; Чж - численность жителей поселений области на 1 января года,предшествующего расчетному; Чжп - численность жителей поселения на 1 января года,предшествующего расчетному; Дк - доплаты работникам бюджетной сферы, установленныенормативными правовыми актами Правительства Калужской области иГубернатора Калужской области по учреждениям, финансируемым избюджетов поселений; Фск - расходы, предусмотренные на софинансирование поддержкиучреждений культуры поселений. 6. Расчетная стоимость бюджетных услуг на обеспечение условий дляразвития на территории поселения массовой физической культуры и спортарассчитана исходя из условно-расчетных показателей года,предшествующего расчетному, численности жителей поселения и с учетоминдексов расходов, принятых при формировании областного бюджета. Расчет стоимости бюджетных услуг на физическую культуру и спортпо поселению определяется по формуле: Рф Рфп = ___ * Чжп, где Чж Рфп - расчетная стоимость услуг на физическую культуру и спорт попоселению; Рф - условно-расчетные показатели года, предшествующегорасчетному по поселениям области; Чж - численность жителей поселений области на 1 января года,предшествующего расчетному; Чжп - численность жителей поселения на 1 января года,предшествующего расчетному. 7. Расходы на содержание аппарата управления по городским исельским поселениям области определены по единой методике по формуле: Оп = Рпден + Рптек, где Рпден - расходы на денежное содержание работников аппаратауправления городских и сельских поселений области; Рптек - расходы на текущее содержание работников аппаратауправления городских и сельских поселений области; Расходы на денежное содержание (заработная плата с начислениями)работников аппарата управления городских и сельских поселений областиопределены с учетом расчетных среднегодовых расходов на одногоработника в соответствии с действующим законодательством, по формуле: Рпден = Чп * СР Рпден, где Чп - численность работников аппарата управления городских исельских поселений области, при этом: численность работников аппарата управления городских и сельскихпоселений учтена в расчете от численности населения, проживающего насоответствующей территории, при этом поселения сгруппированы следующимобразом: - сельские с численностью населения до 1 тыс. человек - 2единицы; - сельские с численностью населения свыше 1 тыс. человек - 3единицы; - городские с численностью населения до 2 тыс. человек - 3единицы; - городские с численностью населения до 10 тыс. человек - 5единиц; - городские с численностью населения свыше 11 тыс. человек - 8-9единиц; - городские с численностью населения свыше 20 тыс. человек - 11единиц. Предельные нормативы для муниципальных образований, которымпредоставляются дотации из областного бюджета, при определенииразмеров оплаты труда работников аппарата управления органов местногосамоуправления области, в том числе депутатов, членов выборных органовместного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,установлены в размере 1 (один) к Закону Калужской области "О единомРеестре муниципальных должностей и условиях оплаты труда в органахместного самоуправления Калужской области". СР Рпден - среднегодовые условно-нормативные расходы денежногосодержания одного работника. Расходы на прочие текущие расходы, связанные с обеспечениемдеятельности органов местного самоуправления, исключая заработнуюплату с начислениями, определены с учетом расчетных среднегодовыхрасходов на одного работника и коэффициента индексации расходов,принятого при формировании закона об областном бюджете на предстоящийфинансовый год, по формуле: Рптек = Чп * СP Рптек, где Чп - численность работников аппарата управления городских исельских поселений области; СР Рптек - среднегодовые условно-нормативные расходы на текущеесодержание одного работника. Расчет индекса доходного потенциала поселений Индекс доходного потенциала поселений рассчитывается исходя изпрогноза поступлений доходов в бюджеты поселений. Основные понятия, используемые при расчете индекса доходногопотенциала: Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходногопотенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по поселениям, входящим в состав данногомуниципального района. Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут бытьполучены бюджетом поселения в планируемом году исходя из уровняразвития и структуры экономики, налоговой базы по налоговымисточникам, закрепленным за этим поселением. Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующейформуле: ИДПi = (ДПi/Нi)/(ДП/Н), где ИДПi - индекс доходного потенциала i-гo поселения; ДПi - доходный потенциал i-гo поселения, входящего в составданного муниципального района; ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих всостав данного муниципального района; Нi - численность постоянного населения i-гo поселения; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона. В случае делегирования муниципальным районом части своихполномочий поселению или передачи полномочий поселения муниципальномурайону орган местного самоуправления муниципального района вправеуточнять расчетный объем расходов поселению. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня введения в действие ЗаконаКалужской области от 26 сентября 2005 года N 120-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Калужской области отдельными государственными полномочиями". Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 31 октября 2005 г. N 136-ОЗ