Постановление Губернатора Калужской области от 08.08.2005 № 313
О создании Экономического Совета Калужской области
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Губернатора Калужской области от 13.12.2007 г. N 477 8 августа 2005 г. N 313 О СОЗДАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В целях повышения эффективности социально-экономического развитияКалужской области и в соответствии с пунктом 6 статьи 28 УставаКалужской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать Экономический Совет Калужской области. 2. Утвердить Положение об Экономическом Совете Калужской области(прилагается). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Вице-губернатор области В.Н.Логинов Утверждено постановлением Губернатора области от 08.08.2005 N 314 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОВЕТЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Экономический Совет Калужской области (далее - Совет)является постоянно действующим консультативным органом, созданным дляразработки рекомендаций и предложений по основным направлениямгосударственной экономической политики Калужской области. 1.2. Совет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом Калужской области,законами Калужской области, постановлениями Законодательного СобранияКалужской области, постановлениями Правительства области,постановлениями и распоряжениями Губернатора области и настоящимПоложением. 2. ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ СОВЕТА 2.1. Целями создания Совета являются: 2.1.1. Содействие эффективной реализации государственнойэкономической политики и координации действий органов государственнойвласти, организаций и индивидуальных предпринимателей, направленных наразвитие экономического потенциала Калужской области, а такжеосуществление полномочий Калужской области с учетом интересоворганизаций и индивидуальных предпринимателей. 2.1.2. Выработка предложений по финансовому обеспечениюэкономической политики, проводимой органами исполнительной властиКалужской области. 2.1.3. Содействие созданию условий для развития инвестиционной иинновационной деятельности на территории Калужской области. 3. ФУНКЦИИ СОВЕТА 3.1. Функциями Совета являются: 3.1.1 .Выработка предложений: - по критериям для определения приоритетных направленийэкономического развития Калужской области с последующим определениемточек экономического роста и механизмам реализации экономическойполитики; - по долгосрочной инновационной стратегии развития Калужскойобласти, стимулированию создания и производства конкурентоспособнойпродукции, внедрению наукоемких и ресурсосберегающих технологий; - по сохранению и развитию прикладной науки для обеспеченияустойчивого экономического роста в Калужской области; - по определению требований к основным критериям инвестиционныхпроектов, финансируемых за счет средств областного бюджета; - по целесообразности участия Калужской области в реализацииинвестиционных проектов (программ) и иных экономических программ; - по эффективности реализации областных целевых программ икомплексных планов министерств Калужской области; - по развитию потребительского рынка Калужской области, в томчисле и рынка энергоносителей; - по использованию механизмов страхования для обеспечениясоциально-экономического развития Калужской области. 3.1.2. Организация и проведение экспертизы (публичной защиты)инвестиционных проектов (программ) и инвестиционных предложений,планируемое финансирование которых из областного бюджета составляет неменее одного процента от суммы расходов областного бюджета в текущемфинансовом году, за исключением расходов, связанных с межбюджетнымитрансфертами. 3.1.3. Организация и проведение экспертизы (публичной защиты)проектов комплексных планов министерств Калужской области. 3.1.4. Содействие созданию условий для эффективной деятельностикредитных организаций по финансовому обеспечению региональнойэкономики. 3.1.5. Содействие созданию условий для развития страхования натерритории Калужской области. 3.1.6. Рассмотрение предложений органов исполнительной властиКалужской области по развитию промышленности, науки, малогопредпринимательства, сельского хозяйства, строительства и финансов вКалужской области. 4. ПРАВА СОВЕТА 4.1. Для осуществления возложенных функций Совет имеет право: 4.1.1. Запрашивать информационно-аналитические материалы оторганов государственной власти, органов и должностных лиц местногосамоуправления, организаций и граждан области. 4.1.2. Создавать из числа членов Совета экспертные иконсультативные рабочие группы на постоянной и временной основе длярассмотрения отдельных вопросов, подготовки и вынесения этих вопросовна рассмотрение Совета. 5. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА 5.1. Совет возглавляет председатель Совета. Председатель Советаорганизует работу Совета и руководит ею. В отсутствие председателяСовета его обязанности исполняет заместитель председателя Совета. 5.2. Председателем Совета является Губернатор области,заместителем председателя Совета - Вице-губернатор области. 5.3. Состав Совета, за исключением председателя и заместителяпредседателя, обновляется не реже одного раза в два года на конкурснойоснове. 5.4. Состав Совета утверждается Губернатором области. С моментаформирования нового состава Совета предыдущий состав Совета прекращаетработу. 5.5. Совет формируется из числа представителей организаций,научных работников по их согласию на основе конкурса, проводимогоминистерством экономического развития области, по процедуре,определенной министерством экономического развития области и всоответствии с настоящим Положением. 5.6. Критерии и методика отбора членов Совета содержатся вприложении к настоящему Положению, информация о них публикуется вгазете "Весть" и на официальном сайте министерства экономическогоразвития области в сети Интернет. 5.7. Министерство экономического развития области должнообеспечить проведение конкурса по формированию состава Совета в срокдо окончания полномочий действующего состава Совета. 6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА 6.1. Советом руководит председатель. На заседаниях Совета могутприсутствовать по приглашению председателя, его заместителя, членовСовета лица, не являющиеся его членами, с правом совещательногоголоса. 6.2. Совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, общественными объединениями,организациями и гражданами области. 6.3. Министерство экономического развития области и министерствопромышленности, науки и малого предпринимательства области (далее -эксперты Совета) осуществляют экспертизу вопросов, поступивших отзаявителей для рассмотрения на заседании Совета. 6.4. Министерство экономического развития области и министерствопромышленности, науки и малого предпринимательства областиосуществляют организационное обеспечение деятельности Совета в части: - проведения отбора предлагаемых к рассмотрению Советом вопросовпо поступившим предложениям от заявителей; - подготовки повестки дня заседаний Совета и ее согласование спредседателем Совета; - подготовки в качестве экспертов Совета экспертного заключенияпо включенным в повестку дня вопросам, соответствующим основнымнаправлениям деятельности (вопросами ведения) министерстваэкономического развития области и министерства промышленности, науки ималого предпринимательства области. 6.5. Администрация Губернатора области осуществляет техническоеобеспечение деятельности Совета. 6.6. Предложения по вопросам для включения в повестку днязаседаний Совета вправе вносить председатель, его заместитель, членыСовета, а также органы государственной власти области. Вопросы,предлагаемые к рассмотрению Советом, направляются в министерствоэкономического развития области. 6.7. Все необходимые документы для рассмотрения вопроса назаседании Совета готовятся лицом или органом исполнительной властиобласти, по предложению которого вопрос включен в повестку днязаседания Совета, и направляются в министерство экономическогоразвития области и министерство промышленности, науки и малогопредпринимательства области не позднее, чем за 20 дней до датызаседания Совета. 6.8. Экспертные заключения по вопросам, включенным в повестку днязаседания Совета, направляются экспертами Совета в администрациюГубернатора области не позднее, чем за 10 дней до даты заседанияСовета. 6.9. Все необходимые материалы, в том числе экспертныезаключения, по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета,направляются администрацией Губернатора области членам Совета непозднее, чем за 5 дней до даты заседание Совета. 6.10. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в квартал. Дата очередного заседания Советаопределяется председателем Совета по предложениям министерстваэкономического развития области и министерства промышленности, науки ималого предпринимательства области. 6.11. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует неменее половины членов Совета. 6.12. Вопросы, включенные в повестку дня заседания Совета,рассматриваются Советом в следующем порядке: - объявление вопроса повестки дня председателем Совета; - доклад по вопросу, который делает заявитель; - выступление экспертов Совета (содоклад); - вопросы к докладчику и эксперту Совета (содокладчику); - выступления в прениях; - голосование по принятию решения по вопросу заявителя. 6.13. Эксперт Совета в соответствии с основными направлениями егодеятельности (вопросами ведения) выступает оппонентом при рассмотрениивопросов повестки дня. 6.14. Продолжительность докладов и содокладов устанавливаетсяпредседателем Совета по согласованию с докладчиками и содокладчиками,но не должна превышать 15 минут для доклада и 10 минут для содоклада. 6.15. Выступающим на заседании Совета предоставляется время длявыступления в прениях до 5 минут. 6.16. Решение Совета принимается простым большинством голосов отчисла участвующих в заседании и оформляется протоколом. В протоколезаседания фиксируется мнение меньшинства. При равенстве голосов,поданных "за" и "против" конкретного решения, голоспредседательствующего на заседании является решающим. 6.17. При необходимости решения Совета могут быть учтены приподготовке проектов нормативных правовых актов Губернатора иПравительства области. Приложение к Положению об Экономическом Совете Калужской области КРИТЕРИИ И МЕТОДИКА ОТБОРА ЧЛЕНОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Отбираются до 20 организаций (за исключением кредитных инаучных организаций), представители которых становятся членамиЭкономического Совета Калужской области (далее - Совет). Отборпроизводится по наивысшему значению интегрального показателяорганизации. Интегральный показатель Pi i-й организации рассчитывается поформуле: Рi = Т-У1+У2 + Ф +Э, где Т, У1, У2, Ф и Э - основные компоненты расчета интегральногопоказателя. Значение компонентов может быть как положительным, так иотрицательным. Организации, имеющие задолженность по выплате заработной платы,своевременному перечислению налога на доходы физических лиц и уплатеналогов, сборов и иных обязательных платежей, к участию в конкурсе недопускаются. Т - показатель трудовых ресурсов организации, то есть долячисленности работающих по трудовым договорам в организации в общейчисленности работающих на крупных и средних предприятиях Калужскойобласти, характеризующих вклад организации в обеспечение занятостинаселения Калужской области. У1 и У2 - показатели уровня жизни работников организации. У1 - доля работников организации, среднемесячная заработная платакоторых ниже величины прожиточного минимума на жителя в трудоспособномвозрасте, в общей численности работающих в организации. Данныйпоказатель учитывается в общем рейтинге организации со знаком минус. У2 - отклонение среднемесячной заработной платы работниковорганизации от среднемесячной заработной платы на крупных и среднихпредприятиях Калужской области по виду деятельности, являющемусяосновным для данной организации. Ф - финансовый показатель, то есть доля сальдированногофинансового результата организации в общей сумме сальдированногофинансового результата крупных и средних предприятий Калужскойобласти. Э - показатель роста производства, то есть отклонение темповроста объема отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг данной организацией по основному видудеятельности, от ориентира промышленного роста организаций Калужскойобласти, устанавливаемый для достижения высоких темпов экономическогоразвития Калужской области и бюджетной самодостаточности. Значения компонентов рассчитываются по формулам: показатель трудовых ресурсов организации: Т = П1i/ С1 х Ккт х Кзт; показатели уровня жизни работников организации: У1 = П2i / П1i х Кку1 х Кзу1; У2 = (П3i / С2вд - 1) х Кку2 х Кзу2; финансовый показатель: Ф = П4i / СЗ х Ккф х Кзф; показатель роста производства: Э = (П5i / С4 - 1) х Ккэ х Кзэ, где П - основные показатели работы организации за прошедший год: П1i- среднесписочная численность работающих в i-й организации; П2i - число работников i-й организации, среднемесячная заработнаяплата которых ниже величины прожиточного минимума на жителя втрудоспособном возрасте; П3i - среднемесячная заработная плата работников в i-йорганизации; П4i - объем сальдированного финансового результата i-йорганизации; П5i - темп роста объема отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг i-й организацией по основномувиду деятельности; С - основные статистические показатели развития организацийКалужской области за прошедший год: С1 - среднесписочная численность работающих на крупных и среднихпредприятиях Калужской области; С2вд - среднемесячная заработная плата на крупных и среднихпредприятиях Калужской области по виду деятельности, являющемсяосновным для i-го предприятия; С3 - объем сальдированного финансового результата крупных исредних предприятий Калужской области; С4 - ориентир роста объема отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ предприятиями Калужской области,устанавливаемый для достижения высоких темпов экономического развитияКалужской области и бюджетной самодостаточности. Устанавливаетсяежегодно. КК - коэффициент конвертации (коэффициент приведения значенийпоказателя к одному порядку) и КЗ - коэффициент значимости:устанавливаются экспертным путем. Таблица 1. Коэффициент конвертации ---------------T-----------------¬ ¦ КК ¦ Значение ¦ +--------------+-----------------+ ¦ Ккт ¦ 10000 ¦ +--------------+-----------------+ ¦ Кку1 ¦ 1000 ¦ +--------------+-----------------+ ¦ Кку2 ¦ 1000 ¦ +--------------+-----------------+ ¦ Ккф ¦ 10000 ¦ +--------------+-----------------+ ¦ Ккэ ¦ 1000 ¦ L--------------+------------------ Таблица 2. Коэффициент значимости ---------------T------------------¬ ¦ КЗ ¦ Значение ¦ +--------------+------------------+ ¦ Кзт ¦ 0,10 ¦ +--------------+------------------+ ¦ Кзу1 ¦ 0,20 ¦ +--------------+------------------+ ¦ Кзу2 ¦ 0,25 ¦ +--------------+------------------+ ¦ Кзф ¦ 0,30 ¦ +--------------+------------------+ ¦ Кзэ ¦ 0,15 ¦ L--------------+------------------- 2. Среди кредитных организаций отбираются три, представителикоторых становятся членами Совета. Отбор производится по наивысшемуколичеству набранных баллов, присваиваемых по следующим критериям. Таблица 3. Шкала балльной оценки кредитных организаций-------------T------------------------T-----------------------------------¬¦ Показатель ¦ Критерии отбора ¦ Значение показателя и количество ¦¦ ¦ ¦ присуждаемых баллов ¦+------------+------------------------+-----------------------------------+¦ КП ¦ Кредитный портфель ¦ От 60 до 120 млн. руб. - 2 балла; ¦¦ ¦ ¦ От 120 до 300 млн. руб. - 5 ¦¦ ¦ ¦ баллов; ¦¦ ¦ ¦ От 300 до 500 млн. руб. - 8 ¦¦ ¦ ¦ баллов; ¦¦ ¦ ¦ Свыше 500 млн. руб. - 10 баллов. ¦+------------+------------------------+-----------------------------------+¦ ПК ¦ Соотношение суммы ¦ Количество присваиваемых баллов ¦¦ ¦ просроченных кредитов ¦ соответствует процентному ¦¦ ¦ к кредитному портфелю ¦ значению показателя. В суммарном ¦¦ ¦ ¦ рейтинге рассчитывается со знаком ¦¦ ¦ ¦ минус ¦+------------+------------------------+-----------------------------------+¦ ОС ¦ Среднеквартальный ¦ По значению показателя кредитным ¦¦ ¦ оборот по ¦ организациям присваиваются ¦¦ ¦ корреспондентскому ¦ порядковые места и баллы, в ¦¦ ¦ счету за последний год ¦ зависимости от занимаемого места: ¦¦ ¦ без учета ¦ 1 место - 10 баллов; ¦¦ ¦ внутрибанковских ¦ 2 место - 8 баллов; ¦¦ ¦ расчетов ¦ 3 место - 5 баллов; ¦¦ ¦ ¦ 4 место - 3 балла; ¦¦ ¦ ¦ 5 место - 2 балла; ¦¦ ¦ ¦ 6 место и ниже - 1 балл. ¦+------------+------------------------+-----------------------------------+¦ АР ¦ Доля активов, ¦ Количество присваиваемых баллов ¦¦ ¦ вложенных в реальный ¦ соответствует процентному ¦¦ ¦ сектор экономики ¦ значению показателя. ¦L------------+------------------------+------------------------------------ Сумма баллов кредитной организацией считается по формуле: Ркр = КП-ПК + ОС +АР По количеству набранных баллов производится отбор членов Совета. 3. Среди научных работников производится отбор трех членов Советапо наивысшему количеству суммарного балла, определяемого по следующимкритериям. Таблица 4. Шкала балльной оценки научно-исследовательской работы кандидатов------T-------------------------------------T----------T----------------------------------¬¦ N ¦ Критерии отбора экспертов ¦ Удельный ¦ Коэффициент значимости (в ¦¦ п/п ¦ ¦ вес ¦ баллах) ¦¦ ¦ ¦ критерия ¦ ¦¦ ¦ ¦ (в долях ¦ ¦¦ ¦ ¦ ед.) ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+----------------------------------+¦ 1 ¦ Научный потенциал и личный вклад в ¦ ¦ ¦¦ ¦ совершенствование организации ¦ ¦ ¦¦ ¦ системы образования, развитие ¦ 0,7 ¦ ¦¦ ¦ научно-исследовательской и ¦ ¦ ¦¦ ¦ научно-педагогической деятельности: ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+----------------------------------+¦ 1.1 ¦ Наличие периодических статей и ¦ ¦ 10 ¦¦ ¦ публикаций в области управления, ¦ ¦ ¦¦ ¦ экономики, математического и ¦ ¦ ¦¦ ¦ экономического анализа за последний ¦ ¦ ¦¦ ¦ год ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+----------------------------------+¦ 1.2 ¦ Участие в разработке нормативных ¦ ¦ 20 ¦¦ ¦ правовых актов, применение которых ¦ ¦ ¦¦ ¦ способствует экономическому и ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальному развитию Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области (включая территории ¦ ¦ ¦¦ ¦ муниципальных образований Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области) ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+----------------------------------+¦ 1.3 ¦ Получение научных результатов, ¦ ¦ 30 ¦¦ ¦ выражающихся в форме открытий ¦ ¦ ¦¦ ¦ закономерностей, законов, научных ¦ ¦ ¦¦ ¦ теорий и концепций, имеющих ¦ ¦ ¦¦ ¦ практическую значимость в области ¦ ¦ ¦¦ ¦ управления, экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ математического и экономического ¦ ¦ ¦¦ ¦ анализа в современных экономических ¦ ¦ ¦¦ ¦ условиях ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+----------------------------------+¦ 1.4 ¦ Достижения в изобретательской и ¦ ¦ 40 ¦¦ ¦ рационализаторской деятельности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ имеющие значимый экономический ¦ ¦ ¦¦ ¦ эффект, что подтверждается ¦ ¦ ¦¦ ¦ утверждающим документом ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+----------+----------------------------------+¦ 2 ¦ Стаж работы в сфере науки и ¦ 0,15 ¦ 5 - 10 лет - 50 баллов ¦¦ ¦ образования ¦ +----------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ 10 - 15 лет - 75 баллов ¦¦ ¦ ¦ +----------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ свыше 15 лет - 100 баллов ¦+-----+-------------------------------------+----------+----------------------------------+¦ 3 ¦ Наличие ученой степени ¦ 0,1 ¦ кандидат наук - 50 баллов ¦¦ ¦ ¦ +----------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ доктор наук - 75 баллов ¦¦ ¦ ¦ +----------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ член-корреспондент, ¦¦ ¦ ¦ ¦ академик - 100 баллов ¦+-----+-------------------------------------+----------+----------------------------------+¦ 4 ¦ Занимаемая должность ¦ 0,05 ¦ научный сотрудник ¦¦ ¦ ¦ ¦ (преподаватель ВУЗа) - 50 баллов ¦¦ ¦ ¦ +----------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ руководитель структурного ¦¦ ¦ ¦ ¦ подразделения (зав. кафедрой) ¦¦ ¦ ¦ ¦ - 75 баллов ¦¦ ¦ ¦ +----------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ директор научной организации ¦¦ ¦ ¦ ¦ (проректор ВУЗа) - 100 баллов ¦L-----+-------------------------------------+----------+----------------------------------- Кандидатами в члены Совета среди научных работников могутвыступать научные работники со стажем работы в сфере науки илиобразования не менее 5 лет. Каждому претенденту из числа научных работников присваиваетсяопределенное количество баллов в соответствии с настоящими критериямии методикой отбора. Баллы, присвоенные претенденту по каждому критерию отбораэкспертов, умножаются на удельный вес критерия. Полученные по каждомукритерию результаты складываются в суммарный балл претендента.