Постановление Городского Головы г. Калуги от 11.07.2005 № 224-п
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" в 2006 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКАЯ УПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ 11 июля 2005 г. N 224-п ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" В 2006 ГОДУ В соответствии со ст. 182 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политикимуниципального образования "Город Калуга" в 2006 году (приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Городского Головы - начальника управления экономики ифинансов города Калуги Червякова В.Ю. и начальника управления финансовминистерства финансов Калужской области по г. Калуге Евдокимову И.А. Городской Голова М.А.Акимов Приложение к Постановлению Городского Головы г. Калуги от 11 июля 2005 г. N 224-п ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" В 2006 ГОДУ Основная цель бюджетной и налоговой политики в 2006 году -последовательное повышение качества жизни населения города Калуги наоснове динамичного развития экономики, инвестиционной активности иэффективного управления городским хозяйством. Определить основные задачи бюджетной и налоговой политики в 2006году: - для обеспечения стабильности условий реализации бюджетной иналоговой политики, укрепления доходной базы бюджета в муниципальномобразовании "Город Калуга" активизировать работу с органамигосударственной власти Калужской области в части разграничениядоходных источников и расходных обязательств между областным бюджетомКалужской области и бюджетом муниципального образования "Город Калуга"в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с учетомизменений и дополнений) "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; - в целях расширения применения в бюджетном процессе методовпланирования, ориентированного на конечные результаты, поступательноразвивать принцип перехода от управления бюджетными затратами куправлению результатами. Сформировать систему оценки планов ипоказателей работы всех органов Городской Управы г. Калуги и на этойоснове подводить итоги, делать выводы и корректировать политику поотдельным направлениям деятельности; - одним из приоритетных направлений бюджетной политики считатьвовлечение всех участников бюджетного процесса в реализацию принципаэффективного и рационального использования бюджетных средств, при этомсамостоятельность бюджетополучателей в распоряжении средствами должнасопровождаться их ответственностью за результаты работы; - обеспечить условия принятия сбалансированного бюджетамуниципального образования "Город Калуга" и установить, что всоответствии со ст. 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации размердефицита бюджета муниципального образования "Город Калуга" не долженпревышать 10 процентов объема собственных доходов; - установить, что бюджет муниципального образования "ГородКалуга" имеет социальную направленность; - усилить предварительный контроль за целевым использованиемсредств бюджета муниципального образования "Город Калуга" в рамкахказначейского исполнения бюджета; - установить, что принятые бюджетные обязательства подлежатбезусловному выполнению; - продолжить работу по совершенствованию системы муниципальногозаказа, обеспечивающего реальный конкурентный режим, путем повышенияэффективности работы органов Городской Управы г. Калуги поформированию, размещению и исполнению муниципального заказа напоставку товаров, выполнение работ и услуг. Первоочередные задачи бюджетной и налоговой политики в области доходов В складывающихся условиях реформирования межбюджетных отношенийважнейшую роль играет обеспечение максимальной мобилизации доходныхисточников муниципального образования, в частности, на основесоответствующей налоговой политики. Она должна полностью использоватьпредусмотренные бюджетным и налоговым законодательством возможности поустановлению налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, присоблюдении их разумной достаточности и экономической обоснованности. В основе бюджетной и налоговой политики в области доходовопределяются следующие направления и задачи: - обеспечение максимальной доступности и единообразного пониманияналогоплательщиками нормативно-правовых актов, принимаемых в частиналогов, а также простоты и правильности исчисления сумм,причитающихся к уплате; - соблюдение принципов справедливости, стабильности, созданияусловий стимулирования предпринимательской деятельности внормативно-правовой базе налогообложения; - обеспечение улучшения и облегчения налогового администрированияс целью создания условий для усиления контрольной работы налоговыхинспекций города; - совершенствование системы льгот и вычетов по уплате налогов сцелью обеспечения адресности льгот, недопущения необоснованногосоздания более благоприятных условий одним налогоплательщикам переддругими; - обеспечение взаимодействия органов Городской Управы г. Калуги сналоговыми органами, органами федерального казначейства и городскимотделом судебных приставов по обеспечению полноты и своевременностипоступления доходов в бюджет муниципального образования "ГородКалуга"; - продолжение работы по взысканию налоговой задолженностипредприятий и сокращению недоимки путем активизации работымежведомственной балансовой комиссии; - совершенствование системы эффективного управлениямуниципальными активами при установлении жесткого контроля заиспользованием муниципальной собственности и функционированиеммуниципальных предприятий; - структурным подразделениям Городской Управы г. Калугипоследовательно продолжать работу по упорядочению предоставлениянаселению платных услуг бюджетными учреждениями и организациями г.Калуги, а также продолжать разработку мероприятий, направленных наувеличение объемов данных услуг; - завершить мероприятия по кадастровой оценке и учету земель сцелью обеспечения привлечения к налогообложению землевладельцев иземлепользователей; - в целях планомерного социально-экономического развитиямуниципального образования "Город Калуга" необходимо провестиинвентаризацию городских целевых программ, обратив особое внимание наразвитие учреждений образования и здравоохранения. Усилить ответственность заказчиков программ за результаты ихреализации; - установить на 2006 год следующие формы муниципальной поддержкихозяйствующим субъектам: - предоставление налоговых и других льгот; - предоставление муниципальных гарантий; - согласование в вопросах предоставления отсрочек и рассрочек,налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов. Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов - сохранить социальную направленность расходов бюджетамуниципального образования "Город Калуга"; - разработать мероприятия по совершенствованию бюджетногопланирования с применением элементов программно-целевогобюджетирования, при котором финансовые ресурсы распределяются междуполучателями средств бюджета муниципального образования "Город Калуга"в зависимости от достижения конкретных результатов; - в течение финансового года принимать решения инормативно-правовые акты, приводящие к увеличению расходов бюджета,только при наличии соответствующих источников финансирования для ихреализации и при условии обязательной оценки их ожидаемойэффективности. Вновь принимаемые расходные обязательства вприоритетном порядке должны способствовать решению проблемы повышенияжизненного уровня работников организаций бюджетной сферы, повышению ихсоциальной защищенности и снижению социального неравенства; - продолжить работу по оптимизации структуры сети, штатов иконтингентов бюджетных учреждений и органов Городской Управы г.Калуги; - обеспечить жесткий контроль со стороны главных распорядителейбюджетных средств за выполнением бюджетных обязательств, принимаемыхподведомственными бюджетными учреждениями; - в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйствамуниципального образования "Город Калуга" продолжить совершенствованиесистемы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальномхозяйстве путем его демонополизации, развития рыночных отношений иконкурентной среды в сфере управления муниципальным жилищным фондом.Осуществлять мероприятия по обеспечению социальной защиты населениякак потребителей жилищно-коммунальных услуг через предоставлениеадресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; - в целях повышения доступности приобретения жилья населением г.Калуги продолжить работу по развитию ипотечного жилищного кредитованияи по привлечению инвестиций в развитие инфраструктуры города; - в приоритетном порядке производить финансирование объектовнезавершенного строительства с целью ускорения сроков ввода их вэксплуатацию; - осуществлять субсидирование юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на конкурсной основе с учетом критериев эффективностивложения бюджетных средств; - обеспечить жесткий контроль за рациональным и целевымиспользованием бюджетных средств и установить персональнуюответственность распорядителей и получателей бюджетных средств занарушение действующего законодательства.