Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 19.05.2005 № 172
О поправках Законодательного Собрания Калужской области к проекту N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 22 апреля 2005 года
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 мая 2005 г. N 172 О ПОПРАВКАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРОЕКТУ N 136492-4 ВОДНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИНЯТОГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ 22 АПРЕЛЯ 2005 ГОДА Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять поправки Законодательного Собрания Калужской области кпроекту N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации, принятогоГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации впервом чтении 22 апреля 2005 года (прилагаются). 2. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания П.Ф.Каменский Приложение к постановлению Законодательного Собрания Калужской области "О поправках Законодательного Собрания Калужской области к проекту N 136494-4 Водного кодекса Российской Федерации, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 22 апреля 2005 года Поправки Законодательного Собрания Калужской области к проекту N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации ------T------------------------------------------------------------------T--------------------------------------------------------------¬¦ N N ¦ Текст законопроекта, к которому вносится поправка ¦ Текст поправки ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------+¦ 1. ¦ Статья 9. Ограничение оборотоспособности водных объектов ¦ Пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции: ¦¦ ¦ ¦ "Естественные или искусственные обособленные водные ¦¦ ¦ 2. Совершение сделок с обособленными водными объектами, ¦ объекты, расположенные в черте поселений или на расстоянии ¦¦ ¦ расположенными в черте городских и сельских поселений или на ¦ до одного километра от черты поселений независимо от ¦¦ ¦ расстоянии до одного километра от черты городских и сельских ¦ площадей их акваторий, а также иные естественные ¦¦ ¦ поселений, либо с естественными обособленными водными объектами, ¦ обособленные водные объекты, имеющие площадь акватории ¦¦ ¦ имеющими площадь акватории более трех тысяч квадратных метров и ¦ более трех тысяч квадратных метров не подлежат ¦¦ ¦ находящимися в государственной (федеральной, субъектов ¦ приватизации. ¦¦ ¦ Российской Федерации) или муниципальной собственности, которые ¦ Обособленные водные объекты, находящиеся на земельных ¦¦ ¦ влекут или могут повлечь их отчуждение, не допускается. ¦ участках, изъятых из оборота, не могут предоставляться в ¦¦ ¦ Обособленные водные объекты, находящиеся на земельных участках, ¦ частную собственность, а также быть объектами сделок, ¦¦ ¦ изъятых из оборота, не могут предоставляться в частную ¦ предусмотренных гражданским законодательством." ¦¦ ¦ собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных ¦ ¦¦ ¦ гражданским законодательством. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------+¦ 2. ¦ Статья 10. Право собственности граждан и юридических лиц на ¦ Пункт 1 статьи 10 изложить в следующей редакции: ¦¦ ¦ обособленные водные объекты ¦ "1. Находящиеся в обороте естественные или искусственные ¦¦ ¦ ¦ водные объекты не зависимо от их площади, расположенные ¦¦ ¦ 1. Находящиеся в обороте обособленные водные объекты, ¦ полностью на земельных участках, принадлежащих на праве ¦¦ ¦ расположенные полностью на земельных участках, принадлежащих на ¦ собственности гражданам и (или) юридическим лицам, ¦¦ ¦ праве собственности гражданам и (или) юридическим лицам, ¦ находятся в собственности этих граждан и (или) юридических ¦¦ ¦ находятся в собственности граждан и юридических лиц. ¦ лиц. ¦¦ ¦ ¦ Искусственные обособленные водные объекты, созданные ¦¦ ¦ ¦ гражданами и (или) юридическими лицами с соблюдением ¦¦ ¦ ¦ требований законодательства для обеспечения пожарной ¦¦ ¦ ¦ безопасности, рыбоводства, орошения земель, разведения ¦¦ ¦ ¦ водоплавающей птицы, водоснабжения животноводческих ¦¦ ¦ ¦ ферм и комплексов, регулирования поверхностного стока воды ¦¦ ¦ ¦ и защиты земель (почв) от эрозионных процессов на земельных ¦¦ ¦ ¦ участках, находящихся у этих граждан и (или) юридических ¦¦ ¦ ¦ лиц на праве собственности, пожизненного наследуемого ¦¦ ¦ ¦ владения, постоянного (бессрочного) пользования, ¦¦ ¦ ¦ безвозмездного срочного пользования или на праве аренды, ¦¦ ¦ ¦ являются собственностью этих граждан и (или) юридических ¦¦ ¦ ¦ лиц. ¦+-----+------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------+¦ 3. ¦ Статья 12. Общее водопользование ¦ Пункт 2 статьи 12 дополнить шестым абзацем следующего ¦¦ ¦ ¦ содержания: ¦¦ ¦ 2. Общее водопользование осуществляется в соответствии с ¦ "На особо охраняемых водных объектах, на водных объектах ¦¦ ¦ правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в ¦ или их частях, расположенных на особо охраняемых природных ¦¦ ¦ порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а ¦ территориях или в зоне санитарной охраны источника ¦¦ ¦ также условиями, устанавливаемыми нормативными правовыми актами, ¦ питьевого водоснабжения, а также на других территориях с ¦¦ ¦ которые принимаются в отношении: ¦ особым правовым режимом, общее водопользование ¦¦ ¦ водных объектов в черте городских или сельских поселений - ¦ осуществляется с ограничениями в соответствии с ¦¦ ¦ органами местного самоуправления поселений по согласованию с ¦ установленным там особым правовым режимом." ¦¦ ¦ уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным ¦ ¦¦ ¦ органом исполнительной власти; ¦ ¦¦ ¦ водных объектов за чертой городских или сельских поселений - ¦ ¦¦ ¦ органами местного самоуправления муниципальных районов по ¦ ¦¦ ¦ согласованию с уполномоченным Правительством Российской ¦ ¦¦ ¦ Федерации федеральным органом исполнительной власти. ¦ ¦¦ ¦ В условиях общего водопользования могут быть предусмотрены ¦ ¦¦ ¦ места, где запрещены забор воды для питьевого и ¦ ¦¦ ¦ хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на ¦ ¦¦ ¦ маломерных судах, водных мотоциклах и других технических ¦ ¦¦ ¦ средствах отдыха на воде, водопой скота, иные ограничения общего ¦ ¦¦ ¦ водопользования. ¦ ¦¦ ¦ Об ограничениях общего водопользования население оповещается ¦ ¦¦ ¦ периодически соответствующим органом местного самоуправления ¦ ¦¦ ¦ через средства массовой информации и специальными ¦ ¦¦ ¦ информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берега водного ¦ ¦¦ ¦ объекта. В дополнение могут быть использованы иные способы ¦ ¦¦ ¦ оповещения. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------+¦ 4. ¦ Статья 12. Общее водопользование ¦ Абзац 3 пункта 3 статьи 12 после слов "уреза воды" дополнить ¦¦ ¦ ¦ словами "(от среднего многолетнего уровня воды в меженный ¦¦ ¦ 3. Полоса земли вдоль береговой линии водных объектов общего ¦ период года)". ¦¦ ¦ пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. ¦ ¦¦ ¦ Каждый гражданин вправе (без использования механических ¦ ¦¦ ¦ транспортных средств) пользоваться бечевником для передвижения и ¦ ¦¦ ¦ пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе для ¦ ¦¦ ¦ рыболовства и причаливания плавательных средств. ¦ ¦¦ ¦ Ширина бечевника составляет двадцать метров от уреза воды, а для ¦ ¦¦ ¦ внутренних морских вод и территориального моря Российской ¦ ¦¦ ¦ Федерации - пятьдесят метров. ¦ ¦¦ ¦ При наличии набережной в городских или сельских поселениях ¦ ¦¦ ¦ ширина бечевника совпадает с набережной. ¦ ¦¦ ¦ Доступ к бечевнику может обеспечиваться путем установления ¦ ¦¦ ¦ сервитутов в соответствии с земельным законодательством. ¦ ¦¦ ¦ Общее водопользование в портах, в пределах полос отвода и зон ¦ ¦¦ ¦ охраны водозаборов, причалов и других гидротехнических ¦ ¦¦ ¦ сооружений, иных водохозяйственных сооружений и объектов, а ¦ ¦¦ ¦ также в пределах земельных участков, предоставленных для ¦ ¦¦ ¦ размещения и эксплуатации судостроительных, судоремонтных ¦ ¦¦ ¦ предприятий (верфей), допускается в случаях и на условиях, ¦ ¦¦ ¦ установленных юридическими лицами или гражданами, которые имеют ¦ ¦¦ ¦ права на соответствующие земельные участки, а также в ¦ ¦¦ ¦ соответствии с договором водопользования, условиями ¦ ¦¦ ¦ осуществления общего водопользования и по согласованию с ¦ ¦¦ ¦ федеральным органом исполнительной власти по управлению водными ¦ ¦¦ ¦ объектами. ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------+¦ 5. ¦ Статья 13. Особое пользование водными объектами ¦ Пункт 3 статьи 13 дополнить абзацем следующего содержания: ¦¦ ¦ ¦ "На особо охраняемых водных объектах, на водных объектах ¦¦ ¦ 3. На водных объектах, предоставленных в особое пользование, ¦ или их частях, расположенных на особо охраняемых природных ¦¦ ¦ общее водопользование допускается на условиях, установленных ¦ территориях или в зоне санитарной охраны источника ¦¦ ¦ водопользователем по согласованию с федеральным органом ¦ питьевого водоснабжения, а также на других территориях с ¦¦ ¦ исполнительной власти по управлению водными объектами, в ¦ особым правовым режимом, особое водопользование ¦¦ ¦ соответствии с решением о предоставлении водного объекта в ¦ осуществляется с ограничениями в соответствии с ¦¦ ¦ особое пользование. ¦ установленным там особым правовым режимом." ¦+-----+------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------+¦ 6. ¦ Статья 26. Порядок заключения договора водопользования ¦ Статью 26 дополнить пунктом 5 в следующей редакции: ¦¦ ¦ ¦ "5. Обособленные водные объекты, находящиеся в ¦¦ ¦ 1. Для заключения договора водопользования заявитель подает ¦ собственности граждан и юридических лиц, могут быть ¦¦ ¦ заявку о заключении договора водопользования в федеральный орган ¦ переданы в пользование на основании договоров, заключаемых ¦¦ ¦ исполнительной власти по управлению водными объектами. ¦ собственником обособленного водного объекта с заявителем в ¦¦ ¦ 2. Федеральный орган исполнительной власти по управлению водными ¦ соответствии с гражданским законодательством без ¦¦ ¦ объектами не позднее тридцати дней с момента получения заявки ¦ согласования с федеральным органом исполнительной власти ¦¦ ¦ принимает решение о предоставлении водного объекта в пользование ¦ по управлению водными объектами." ¦¦ ¦ и направляет заявителю проект договора водопользования или ¦ ¦¦ ¦ выносит решение об отказе. ¦ ¦¦ ¦ 3. Договор водопользования должен быть заключен не позднее ¦ ¦¦ ¦ тридцати дней с момента направления проекта договора ¦ ¦¦ ¦ водопользования заявителю. ¦ ¦¦ ¦ 4. Федеральный орган исполнительной власти по управлению водными ¦ ¦¦ ¦ объектами вправе отказать в заключении договора водопользования ¦ ¦¦ ¦ в случае: ¦ ¦¦ ¦ 1) если лицо, подавшее заявку о заключении договора ¦ ¦¦ ¦ водопользования, не может быть водопользователем в соответствии ¦ ¦¦ ¦ с настоящим Кодексом; ¦ ¦¦ ¦ 2) если существует дефицит водных ресурсов для водопользования с ¦ ¦¦ ¦ изъятием воды из водных объектов. ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------+¦ 7. ¦ Статья 32. Порядок принятия решения о предоставлении водного ¦ Пункт 1 статьи 32 дополнить абзацем следующего содержания: ¦¦ ¦ объекта в пользование ¦ "При принятии решения о предоставлении водного объекта в ¦¦ ¦ 1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в ¦ пользование предварительно проводятся общественные ¦¦ ¦ предоставлении водного объекта для специального водопользования, ¦ слушания" ¦¦ ¦ обращаются в федеральный орган исполнительной власти по ¦ ¦¦ ¦ управлению водными объектами с заявлением о предоставлении ¦ ¦¦ ¦ водного объекта в пользование с обоснованием цели, условий и ¦ ¦¦ ¦ срока водопользования. ¦ ¦¦ ¦ Юридическое лицо прилагает к заявлению документы, подтверждающие ¦ ¦¦ ¦ его статус и полномочия его представителя. Гражданин предъявляет ¦ ¦¦ ¦ документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявления ¦ ¦¦ ¦ представителем гражданина предъявляется доверенность. ¦ ¦¦ ¦ Федеральный орган исполнительной власти по управлению водными ¦ ¦¦ ¦ объектами в течение тридцати дней со дня получения заявления ¦ ¦¦ ¦ принимает решение о предоставлении в пользование или об отказе в ¦ ¦¦ ¦ предоставлении в пользование водного объекта. ¦ ¦¦ ¦ В случае принятия решения об отказе в предоставлении водного ¦ ¦¦ ¦ объекта в пользование федеральный орган исполнительной власти по ¦ ¦¦ ¦ управлению водными объектами направляет заявителю мотивированное ¦ ¦¦ ¦ разъяснение. ¦ ¦¦ ¦ Собственник водного объекта вправе принять решение об отказе в ¦ ¦¦ ¦ предоставлении водного объекта в пользование при наличии ¦ ¦¦ ¦ ограничений в использование водного объекта, предусмотренных ¦ ¦¦ ¦ настоящим Кодексом или другими федеральными законами. ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------+¦ 8. ¦ Статья 39. Бассейновые советы ¦ В пункте 1 статьи 39 слова "могут создаваться" заменить ¦¦ ¦ ¦ словом "создаются". ¦¦ ¦ 1. В целях выработки рекомендаций по обеспечению рационального ¦ ¦¦ ¦ использования и охраны водных объектов, учитывающих предложения ¦ ¦¦ ¦ заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, ¦ ¦¦ ¦ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ¦ ¦¦ ¦ органов местного самоуправления, водопользователей и ¦ ¦¦ ¦ общественных объединений (организаций), могут создаваться ¦ ¦¦ ¦ бассейновые советы. ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------+¦ 9. ¦ Статья 49. Использование водных объектов для сброса сточных и ¦ В пункте 2 статьи 49 слова "сброс сточных и дренажных вод" ¦¦ ¦ дренажных вод ¦ заменить словами "сброс неочищенных до нормативного ¦¦ ¦ ¦ качества сточных и дренажных вод". ¦¦ ¦ 2. Запрещается сброс сточных и дренажных вод в водные объекты: ¦ ¦¦ ¦ содержащие природные лечебные ресурсы; ¦ ¦¦ ¦ отнесенные к особо охраняемым или включенные в особо охраняемые ¦ ¦¦ ¦ природные территории; ¦ ¦¦ ¦ являющиеся местом нереста, нагула и зимовки рыб и других водных ¦ ¦¦ ¦ биологических ресурсов или местом обитания видов животных и ¦ ¦¦ ¦ растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и ¦ ¦¦ ¦ красные книги субъектов Российской Федерации. ¦ ¦¦ ¦ Сброс сточных и дренажных вод запрещается также: ¦ ¦¦ ¦ в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; ¦ ¦¦ ¦ в первой и второй зонах округов санитарной (горно-санитарной) ¦ ¦¦ ¦ охраны курортов. ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------+¦ 10. ¦ Статья 55. Основные требования к охране водных объектов ¦ В пункте 1 статьи 55 вместо слов "принимают меры" записать ¦¦ ¦ ¦ слова "обязаны принимать меры" ¦¦ ¦ 1. Собственники водных объектов принимают меры по сохранению ¦ ¦¦ ¦ водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения, ¦ ¦¦ ¦ захламления и истощения, а также по ликвидации последствий ¦ ¦¦ ¦ указанных явлений. ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------+¦ 11. ¦ Статья 57. Охрана болот от загрязнения и засорения ¦ В пункте 2 статьи 57 слово "Осушение" исключить. ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2. Осушение и использование болот и их частей не должно ¦ ¦¦ ¦ приводить к ухудшению состояния неиспользуемых частей этих ¦ ¦¦ ¦ болот, других водных объектов, к истощению запасов поверхностных ¦ ¦¦ ¦ и подземных вод. ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------+¦ 12. ¦ Статья 65. Охрана водных объектов при размещении, ¦ В абзаце 3 пункта 5 статьи 65 после слов "приводящих к" ¦¦ ¦ проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в ¦ добавить слово "существенному". ¦¦ ¦ эксплуатацию, эксплуатацию хозяйственных и других объектов ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 5. При эксплуатации хозяйственных и других объектов ¦ ¦¦ ¦ запрещается: ¦ ¦¦ ¦ осуществлять сброс в водные объекты неочищенных и ¦ ¦¦ ¦ необезвреженных вод (исходя из недопустимости превышения ¦ ¦¦ ¦ нормативов допустимых воздействий на водные объекты и нормативов ¦ ¦¦ ¦ допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах), ¦ ¦¦ ¦ а также сброс сточных вод, не соответствующих требованиям ¦ ¦¦ ¦ технических регламентов; ¦ ¦¦ ¦ производить забор воды из водного объекта в объемах, приводящих ¦ ¦¦ ¦ к нарушению его естественного режима; ¦ ¦¦ ¦ осуществлять сброс сточных вод, содержащих возбудителей ¦ ¦¦ ¦ инфекционных заболеваний и вещества, для которых не установлены ¦ ¦¦ ¦ их предельно допустимые концентрации. ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------+¦ 13. ¦ Статья 69. Принципы экономического регулирования использования и ¦ Статью 69 дополнить пунктом 3 в следующей редакции: ¦¦ ¦ охраны водных объектов ¦ "3. Финансирование работ на обособленных водных объектах, ¦¦ ¦ ¦ находящихся в собственности граждан и юридических лиц, ¦¦ ¦ 1. Основными принципами экономического регулирования ¦ осуществляется их собственниками." ¦¦ ¦ использования и охраны водных объектов являются: ¦ ¦¦ ¦ платность водопользования; ¦ ¦¦ ¦ стимулирование охраны водных объектов. ¦ ¦¦ ¦ 2. Планирование расходов федерального бюджета на охрану водных ¦ ¦¦ ¦ объектов осуществляется исходя из прогноза поступления доходов ¦ ¦¦ ¦ за пользование водными объектами на соответствующий год. ¦ ¦¦ ¦ Из федерального бюджета финансируются мероприятия на водных ¦ ¦¦ ¦ объектах и гидротехнических сооружениях, находящихся в ¦ ¦¦ ¦ федеральной собственности, работы на бесхозяйных ¦ ¦¦ ¦ гидротехнических сооружениях, а также ремонт, реконструкция и ¦ ¦¦ ¦ другие работы на гидротехнических сооружениях, находящихся в ¦ ¦¦ ¦ собственности субъектов Российской Федерации. ¦ ¦¦ ¦ Порядок финансирования работ на бесхозяйных гидротехнических ¦ ¦¦ ¦ сооружениях и гидротехнических сооружениях, находящихся в ¦ ¦¦ ¦ собственности субъектов Российской Федерации, устанавливается ¦ ¦¦ ¦ федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год ¦ ¦L-----+------------------------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------