Постановление Городского Головы г. Калуги от 19.08.2004 № 323-п
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" в 2005 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКАЯ УПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ 19 августа 2004 г. N 323-п ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" В 2005 ГОДУ В соответствии со ст. 182 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политикимуниципального образования "Город Калуга" в 2005 году (прилагаются). 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Городского Головы - начальника управления экономики ифинансов города Калуги Червякова В.Ю. Первый заместитель Городского Головы М.А.Акимов Приложение к Постановлению Городского Головы от 19.08.2004 N 323-п Основные направлении бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" в 2005 году Основные задачи бюджетной политики в 2005 году 1. Приоритетным направлением бюджетной политики в 2005 годусчитать решение социальных задач, направленных на обеспечениестабильности и повышение жизненного уровня населения муниципальногообразования "Город Калуга" на основе эффективного управления городскимхозяйством. 2. Усилить контроль за целевым расходованием бюджетных средств врамках казначейского исполнения бюджета муниципального образования"Город Калуга", соблюдать строгий режим экономии бюджетных средств. 3. В целях обеспечения стабильности условий реализации бюджетнойполитики, формирования и исполнения бюджета муниципального образования"Город Калуга" завершить работу по разработке нормативно-правовыхактов, регламентирующих бюджетный процесс в муниципальном образовании"Город Калуга". 4. В связи с внесением значительных изменений в действующеебюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации, в целяхобеспечения стабильности осуществления бюджетного процесса вмуниципальном образовании "Город Калуга" активизировать работу сорганами власти субъекта Федерации в области формирования межбюджетныхотношений в условиях реформирования системы местного самоуправления, сучетом разграничения расходных полномочий между областным бюджетомКалужской области и бюджетом муниципального образования "ГородКалуга". 5. Формирование проекта бюджета муниципального образования "ГородКалуга" на 2005 год осуществлять исходя из целей и планируемыхрезультатов деятельности органов местного самоуправления г. Калуги. 6. Обеспечить условия принятия сбалансированного бюджетамуниципального образования "Город Калуга" и установить, что всоответствии со ст. 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации размердефицита бюджета муниципального образования "Город Калуга" не долженпревышать 10 процентов объема собственных доходов. 7. Установить, что принятые бюджетные обязательства подлежатбезусловному выполнению. 8. Продолжить работу в области реформирования управленияобщественными финансами путем дальнейшей реализации Программыреформирования финансов муниципального образования "Город Калуга". 9. Продолжить работу по совершенствованию системы муниципальногозаказа, обеспечивающего реальный конкурентный режим, путем повышенияэффективности работы структурных подразделений Городской Управы г.Калуги по формированию, размещению и исполнению муниципального заказана поставку товаров, выполнение работ и услуг. 10. Установить, что просроченная кредиторская задолженность,сложившаяся на момент представления в Городскую Думу г. КалугиБюджетного послания Городского Головы на 2005 год, должна бытьвключена в бюджет муниципального образования "Город Калуга" на 2005год (за исключением сумм, подлежащих погашению посредством целевогофинансирования в счет просроченной задолженности налогоплательщиков). Первоочередные задачи бюджетной и налоговой политики в области доходов 1. Обеспечить взаимодействие органов исполнительной власти г.Калуги с органами министерства но налогам и сборам РоссийскойФедерации, федерального казначейства и городским отделом судебныхприставов по обеспечению полноты и своевременности поступления доходовв бюджет муниципального образования "Город Калуга". 2. Продолжить работу по взысканию налоговой задолженностипредприятий и сокращению недоимки путем активизации работымежведомственной балансовой комиссии, а также проведения целевогофинансирования расходов бюджета муниципального образования "ГородКалуга" за счет дополнительных доходов, привлекаемых в бюджет городаКалуги путем взыскания просроченной задолженности налогоплательщиков. 3. Совершенствовать систему эффективного управлениямуниципальными активами, установив жесткий контроль за использованиеммуниципальной собственности и функционированием муниципальныхпредприятий. 4. Структурным подразделениям Городской Управы г. Калугиактивизировать работу по упорядочению предоставления населению платныхуслуг бюджетными учреждениями и организациями г. Калуги и продолжитьразработку мероприятий, направленных на увеличение объемов данныхуслуг. 5. Установить, что муниципальная поддержка хозяйствующимсубъектам в 2005 году будет осуществляться в следующих формах: - предоставление налоговых и других льгот; - предоставление налоговых кредитов; - предоставление инвестиционных налоговых кредитов; - предоставление муниципальных гарантий. Предельный объем муниципальной поддержки определить в размере 4процентов от собственных доходов бюджета муниципального образования"Город Калуга". 6. В целях планомерного социально - экономического развитиямуниципального образования "Город Калуга" провести инвентаризациюгородских целевых программ, обратив особое внимание на развитиепригородной зоны, учреждений образования и здравоохранения. Усилитьответственность заказчиков программ за результаты их реализации. Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов 1. Сохранить социальную направленность бюджета муниципальногообразования "Город Калуга". 2. Обеспечить жесткий контроль со стороны главных распорядителейбюджетных средств за расходными обязательствами, принимаемымиподведомственными бюджетными учреждениями. 3. Разработать мероприятия по совершенствованию бюджетногопланирования с применением элементов программно-целевогобюджетирования, при котором финансовые ресурсы распределяются междуполучателями средств бюджета муниципального образования "Город Калуга"в зависимости от достижения конкретных результатов. 4. В течение финансового года принимать решения инормативно-правовые акты, приводящие к увеличению расходов бюджета,только при наличии соответствующих источников финансирования для ихреализации и при условии обязательной оценки их ожидаемойэффективности. 5. Продолжить работу по оптимизации структуры сети, штатов иконтингентов бюджетных учреждений и органов местного самоуправления. 6. В рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйствамуниципального образования "Город Калуга" продолжить совершенствованиесистемы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальномхозяйстве путем его демонополизации, формирования единой политикиустановления норм расхода и нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг, развития рыночных отношений и конкурентнойсреды в сфере управления муниципальным жилищным фондом. Осуществлятьмероприятия по обеспечению социальной защиты населения, какпотребителей жилищно-коммунальных услуг, через предоставление адресныхсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. 7. Обеспечить достаточность, обязательность и своевременностьфинансирования бюджетных учреждений: в первоочередном порядке - побюджету текущих расходов, при одновременном сокращении неэффективныхбюджетных расходов. 8. Сохранить перечень приоритетных статей текущих расходовбюджета муниципального образования "Город Калуга". 9. В целях повышения доступности приобретения жилья для населенияг. Калуги продолжить работу по развитию ипотечного жилищногокредитования и по привлечению инвестиций в развитие инфраструктурыгорода. 10. Обеспечить повышение эффективности использования бюджетныхсредств, предоставляемых субъектам малого предпринимательства путемнаправления их в отрасли, связанные с организацией дополнительныхрабочих мест. 11. Обеспечить жесткий контроль за рациональным и целевымиспользованием бюджетных средств и установить персональнуюответственность распорядителей и получателей бюджетных средств занарушение действующего законодательства.