Постановление Городской Думы г. Калуги от 16.12.2003 № 323
Об утверждении муниципальной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в 2003-2010 гг."
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 декабря 2003 г. N 323 Об утверждении целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2006 - 2010 годы" (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 09.04.2008 г. N 32; от 01.10.2008 г. N 145 ) В целях реализации в муниципальном образовании "Город Калуга"одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России", в соответствии с Правиламипредоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамкахреализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285,ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 26 Уставамуниципального образования "Город Калуга" Городская Дума г. Калуги ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семейв муниципальном образовании "Город Калуга" на 2006 - 2010 годы"(приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напредседателя комитета по правовому обеспечению местного самоуправленияГородской Думы городского округа "Город Калуга" Бурмистрова И.А. и напредседателя комитета по территориальному развитию города и городскомухозяйству Городской Думы городского округа "Город Калуга" Борсука В.В. Председатель Городской Думы городского округа "Город Калуга" А.Г.Иванов Приложение к постановлению Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 16.12.2003 г. N 323 Целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2006 - 2010 годы" (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 01.10.2008 г. N 145) Паспорт целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2006 - 2010 годы"Наименование Программа "Обеспечение жильем молодых семейПрограммы в городском округе "Город Калуга" на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа)Основание для Постановление Правительства Российской Федерацииразработки от 17 сентября 2001 N 675 "О федеральной целевойПрограммы программе "Жилище", Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годыЗаказчик Городская Управа (исполнительно-распорядительныйПрограммы орган) городского округа "Город Калуга"Разработчик Городская Управа (исполнительно-распорядительныйПрограммы орган) городского округа "Город Калуга"Исполнители Управление городского хозяйства города Калуги,основных управление экономики и имущественных отношений (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 01.10.2008 г. N 145)мероприятийПрограммыЦели и задачи Основной целью Программы является муниципальнаяПрограммы поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы. Основные задачи Программы: - разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жильяМолодая семья Молодой семьей в рамках реализации Программы(применительно является семья, возраст супругов в которойк Программе) не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 09.04.2008 г. N 32)Участник Молодая семья, признанная нуждающейся в жиломПрограммы помещении и постоянно проживающая в городе Калуге по месту жительстваСрок Срок реализации Программы - 2006 - 2010 годыреализацииПеречень Нормативное правовое обеспечение реализацииосновных Программы:мероприятий - организационное обеспечение реализацииПрограммы Программы; - информационное обеспечение Программы; - финансовое обеспечение реализации ПрограммыИсточники Средства бюджета муниципального образованияфинансирования "Город Калуга", а также внебюджетные средстваПрограммы (средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья), собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты приобретаемого или строящегося жилья. В случае прохождения муниципальным образованием "Город Калуга" отбора муниципальных образований Калужской области для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской области" на 2006 - 2010 годы - средства областного и федерального бюджетов". (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 09.04.2008 г. N 32)Планируемые Предусмотрены разделом 1 приложения к ПрограммеобъемыфинансированияПрограммыОжидаемые Реализация Программы позволит:результаты - улучшить жилищные условия молодых семей; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан; - создать систему муниципальной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы; - создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ В настоящее время в муниципальном образовании "Город Калуга"остро стоит проблема низкой доступности жилья и ипотечных жилищныхкредитов для всего населения. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенноотрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи,потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы ввозрасте до 30 лет. Вынужденное проживание с родителями одного изсупругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводовсреди молодых семей. Если в 80-х годах количество разводов составляло 50 % отколичества заключенных браков, то с середины 90-х годов количестворазводов составляет в среднем 75 % от количества заключенных браков. По данным статистики, около 20 % населения Калуги составляютмолодые люди в возрасте от 16 до 30 лет, из них около 14 тысяч человексостоят в брачных отношениях. В улучшении жилищных условий нуждаютсяпримерно 5 тысяч молодых семей. Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеютменьший доход по сравнению с другими возрастными группами населения,что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств.Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своейжизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения,которое можно было бы использовать в качестве первоначального взносапри получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того,молодые семьи нуждаются в большей муниципальной поддержке, посколькувынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку иприобретение товаров длительного пользования. Данная категория населения имеет хорошие перспективы ростазаработной платы по мере повышения квалификации, и государственнаяпомощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса приполучении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являтьсястимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформироватьэкономически активный слой населения и создаст условия для улучшениядемографической ситуации. В 2003 году в г. Калуге предпринимались меры по созданию системыулучшения жилищных условий молодых семей, но на текущий момент вгороде нет сложившихся устойчивых экономических механизмов поддержкимолодых семей с целью обеспечения их жильем. При создании обоснованной системы решения проблемы требуетсяучастие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней,органов местного самоуправления, предприятий и организаций,заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодыхспециалистов, а также прочих организаций, связанных с процессомстроительства и приобретения жилья, что в конечном итоге иобуславливает необходимость применения программных методов. Настоящая Программа отвечает программным требованиям и условиямподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Федеральнаяподпрограмма), а также подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской области" на2006 - 2010 годы и предусматривает муниципальную поддержку решенияжилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в получении жилыхпомещений. При этом решение демографической проблемы не ставится вкачестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительныйсоциальный эффект. Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программа направлена на реализацию в муниципальном образовании"Город Калуга" одного из направлений приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Основной целью Программы является муниципальная поддержка молодыхсемей, нуждающихся в получении жилых помещений, в решении жилищнойпроблемы. Для достижения основной цели Программы необходимо решитьследующие основные задачи: 1. Оценка реальных потребностей молодых семей в решении жилищнойпроблемы. 2. Оценка возможностей молодых семей решить жилищную проблему спомощью поддержки государства и органов местного самоуправления. 3. Предоставление молодым семьям социальных выплат наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома,которые могут направляться в том числе на уплату первоначальноговзноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, атакже на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этимипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов,штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этимкредитам или займам. (В редакции Постановления Городской Думы г.Калуги от 01.10.2008 г. N 145) 4. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств банков и другихорганизаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы дляприобретения жилых помещений или создание объекта индивидуальногожилищного строительства. Основными принципами и условиями реализации Программы являются: - нуждаемость молодой семьи в жилом помещении; - добровольность участия в Программе молодых семей; - наличие у молодой семьи достаточных доходов либо иных денежныхсредств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья вчасти, превышающей размер предоставляемой субсидии; - эффективное и целевое использование выделенных бюджетныхсредств; - возможность для молодых семей реализовать свое право наполучение поддержки за счет средств федерального, областного имуниципального бюджетов при решении жилищной проблемы в рамкахПрограммы только один раз. Программа будет реализовываться в 2006 - 2010 гг. В этот периодбудут произведены формирование механизма муниципальной поддержкимолодых семей в решении жилищной проблемы, разработка правового,организационного и финансового механизмов Программы и формвзаимодействия исполнителей Программы. Раздел 3. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Мероприятия Программы предусматривают формирование и развитиесистемы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищнойпроблемы. Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия последующим направлениям: - нормативное правовое обеспечение реализации Программы; - финансовое обеспечение реализации Программы; - организационное обеспечение реализации Программы; - информационное обеспечение Программы. В соответствии с настоящей Программой молодым семьям - участникамПрограммы будут предоставляться социальные выплаты на приобретениежилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могутнаправляться в том числе на уплату первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жильяили строительство индивидуального жилого дома, а также на погашениеосновной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищнымкредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссийи пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам илизаймам. (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 01.10.2008 г. N 145) Также молодым семьям будет предоставляться дополнительнаясоциальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка для погашениячасти кредита или займа либо для компенсации затраченных собственныхсредств на приобретение жилых помещений или создание объектаиндивидуального жилищного строительства. (В редакции ПостановленияГородской Думы г. Калуги от 01.10.2008 г. N 145) Перечень основных мероприятий по реализации Программы и объемы ихфинансирования приведены в приложении к Программе. В случае прохождения муниципальным образованием "Город Калуга"отбора муниципальных образований Калужской области для участия вреализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областнойцелевой программы "Доступное жилье в Калужской области" на 2006 - 2010годы и выделения средств федерального и областного бюджетов нареализацию подпрограммы они будут направляться на цели, определенныеуказанной подпрограммой. (Дополнен - Постановление Городской Думы г.Калуги от 09.04.2008 г. N 32) 4. Механизм реализации Программы (Раздел в редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 01.10.2008 г. N 145) 1. Механизм реализации Программы предполагает оказаниемуниципальной поддержки молодым семьям в получении жилых помещенийпутем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома, которые могут направлятьсяв том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долгаи уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, заисключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее -социальная выплата). 2. Размер средств, выделяемых из бюджета муниципальногообразования "Город Калуга" для софинансирования предоставлениясоциальных выплат молодым семьям, ежегодно уточняется исходя изфинансовых возможностей муниципального образования "Город Калуга" сучетом средней стоимости жилья и количества молодых семей - участниковПрограммы. Размер социальной выплаты составляет не менее: - 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Федеральной программы, - для молодыхсемей, не имеющих детей; - 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Федеральной программы, - для молодыхсемей, имеющих 1 и более детей. 3. Управление городского хозяйства города Калуги осуществляет: - реализацию Программы; - обеспечение взаимодействия исполнителей Программы; - подготовку отчетов о результатах реализации Программы; - организацию проведения в средствах массовой информацииинформационно-разъяснительной работы по вопросам реализацииПрограммы. Раздел 5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Эффективность реализации Программы и использования выделенных нанее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; - прозрачности использования бюджетных средств; - государственного регулирования порядка расчета размера ипредоставления субсидий; - адресного предоставления бюджетных средств; - использования молодыми семьями собственных и привлечениякредитных и заемных средств для приобретения жилых помещений илисоздания объекта индивидуального жилищного строительства. Раздел 6. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2006 - 2010годах обеспечить жильем 545 молодых семей, нуждающихся в решениижилищной проблемы, в том числе в 2006 году - 34 молодые семьи, в 2007году - 174 молодые семьи, в 2008 году - 118 молодых семей, в 2009 году- 111 молодых семей и в 2010 году - 108 молодых семей, а такжепозволит обеспечить: - повышение уровня обеспеченности жилыми помещениями молодыхсемей; - улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании"Город Калуга"; - формирование активной жизненной позиции молодежи; - развитие и укрепление семейных отношений; - снижение социальной напряженности в обществе; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средствбанков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищныекредиты и займы, а также собственных средств граждан в размере60 - 65 % от общего объема финансирования настоящей Программы; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Приложение к Программе "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2006 - 2010 годы" Технико-экономическое обоснование программы|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| N | Содержание мероприятия | Срок | Источники | Планируемые объемы финансирования по | Ответственные || п/п | | исполнения | финансирования | годам (тыс. рублей) | за выполнение || | | | |———————|————————|———————|———————|———————|————————| || | | | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего | ||—————|——————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||—————|——————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————————————|| 1 | Планируемое финансовое обеспечение реализации Программы ||—————|——————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————————————|| 1.1 | Предоставление молодым семьям | 2006 - 2010 | Бюджет | 500 | 500 | 2660 | 30400 | 30400 | 64460 | Управление || | социальных выплат на приобретение | годы | муниципального | | | | | | | городского || | жилья или строительство | | образования | | | | | | | хозяйства || | индивидуального жилого дома, которые | | "Город Калуга" | | | | | | | города Калуги. || | могут направляться в том числе на | | | | | | | | | управление || | уплату первоначального взноса | | | | | | | | | экономики и || | при получении ипотечного жилищного | | | | | | | | | имущественных || | кредита или займа на приобретение | | | | | | | | | отношений || | жилья или строительство | | | | | | | | | || | индивидуального жилого дома, а | | | | | | | | | || | также на погашение основной суммы | | | | | | | | | || | долга и уплату процентов по этим | | | | | | | | | || | ипотечным жилищным кредитам или | | | | | | | | | || | займам, за исключением иных | | | | | | | | | || | процентов, штрафов, комиссий и | | | | | | | | | || | пеней за просрочку исполнения | | | | | | | | | || | обязательств по этим кредитам или | | | | | | | | | || | займам | | | | | | | | | | (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 01.10.2008 г. N 145)|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————————————|| 1.2 | Привлечение в жилищную сферу | 2006 - 2010 | Внебюджетные | 17200 | 103040 | 82340 | 86650 | 95740 | 384970 | || | дополнительных финансовых средств | годы | источники | | | | | | | || | банков и других организаций, | | | | | | | | | || | предоставляющих ипотечные | | | | | | | | | || | жилищные кредиты и займы, а также | | | | | | | | | || | собственных средств граждан | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————————————|| 2 | Организационное обеспечение реализации подпрограммы ||—————|——————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 2.2 | Участие в отборе программ | ежегодно | - | не требует финансирования | Управление || | муниципальных образований | | | | городского || | Калужской области в рамках | | | | хозяйства || | реализации Программы "Обеспечение | | | | города Калуги || | жильем молодых семей" областной | | | | || | целевой Программы "Доступное | | | | || | жилье в Калужской области" на | | | | || | 2006 - 2010 годы | | | | ||—————|——————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 2.3 | Сбор данных о молодых семьях, | ежегодно | - | не требует финансирования | Управление || | участвующих в Программе | | | | городского || | | | | | хозяйства || | | | | | города Калуги ||—————|——————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 2.4 | Выдача молодым семьям в | ежегодно | - | не требует финансирования | Управление || | установленном порядке | | | | городского || | свидетельств на приобретение | | | | хозяйства || | (строительство) жилья с учетом | | | | города Калуги || | объемов финансирования Программы | | | | || | за счет бюджетных средств | | | | ||—————|——————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 3 | Техническое и информационное обеспечение реализации Программы ||—————|——————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 3.1 | Подготовка | постоянно | - | не требует финансирования | Управление || | информационно-аналитических и | | | | городского || | материалов проведение | | | | хозяйства || | разъяснительной работы в отношении | | | | города Калуги || | целей и задач Программы, условий | | | | || | участия молодых семей в Программе | | | | ||—————|——————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————|