Постановление Городского Головы г. Калуги от 29.09.2003 № 235-п
О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийными разливами нефтепродуктов на территории муниципального образования "Город Калуга"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ УПРАВА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ 22 сентября 2003 г. N 235-п О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С АВАРИЙНЫМИ РАЗЛИВАМИ НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" В соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов", от 15 апреля 2002 года N 240 "О порядке организациимероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти инефтепродуктов на территории Российской Федерации", ПравительстваКалужской области от 21 августа 2003 г. N 222 "О неотложных мерах попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных саварийными разливами нефтепродуктов на территории Калужской области",в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных саварийными разливами нефтепродуктов, защиты населения и окружающейприродной среды от их вредного воздействия ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Требования к разработке планов по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территориимуниципального образования "город Калуга" (прилагаются). 2. Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям г. Калуги: 2.1. Организовать контроль за разработкой планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктоворганизациями, независимо от организационно-правовой формы и формысобственности, которые осуществляют деятельность, связанную сиспользованием нефтепродуктов на территории муниципального образования"город Калуга". 2.2. Во взаимодействии с Калужским городским комитетом по охранеокружающей среды и природных ресурсов обеспечить ведение реестразагрязненных нефтепродуктами территорий и водных объектовмуниципального образования "город Калуга" с целью определения размеровущерба и потенциальной опасности этих загрязнений для населения иокружающей природной среды. 3. Рекомендовать Главам администраций округов г. Калуги: 3.1. При утверждении требований к разработке планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктовприменительно к территории соответствующих округов муниципальногообразования "город г. Калуга", предусматривать согласование указанныхпланов с Калужским городским комитетом по охране окружающей среды иприродных ресурсов, управлением по делам ГОЧС г. Калуги. 3.2. Организовать контроль за разработкой планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктоворганизациями, независимо от организационно-правовой формы и формысобственности, которые осуществляют деятельность, связанную сиспользованием нефтепродуктов, на территории округов муниципальногообразования "город Калуга". 4. Рекомендовать руководителям организаций при проведениимероприятий, направленных на снижение негативного воздействияаварийных разливов нефтепродуктов на жизнедеятельность населения иокружающую природную среду, обеспечить выполнение Правил организациимероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти инефтепродуктов на территории муниципального образования "городКалуга", утвержденных постановлением Правительства Калужской областиот 21 августа 2003 г. N 222. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Городской Голова В.В.Иванов Приложение к постановлению городского Головы г. Калуги от 29 сентября 2003 г. N 235-п ТРЕБОВАНИЯ к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории муниципального образования "город Калуга" 1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с Основнымитребованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденнымипостановлением Правительства Калужской области от 21 августа 2003 г. N222 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, связанных с аварийными разливами нефтепродуктов натерритории Калужской области", с учетом особенностей муниципальногообразования "город Калуга". Требованиями определяются принципыформирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливовнефтепродуктов (далее - планы), относящихся к чрезвычайным ситуациямлокального, местного и территориального значения, для организаций,независимо от организационно-правовой формы и формы собственности(далее - организации), которые осуществляют на территориимуниципального образования "город Калуга" деятельность, связанную сиспользованием нефтепродуктов в форме транспортировки, переработки ихранения (в одной из указанных форм либо в их совокупности), а такжеорганизация взаимодействия сил и средств, привлекаемых для ликвидацииаварийных разливов нефтепродуктов в пределах муниципальногообразования "город Калуга". 2. Планы разрабатываются в соответствии с действующиминормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской областис учетом максимально возможного объема разлившихся нефтепродуктов,который определяется для следующих объектов: автоцистерна - 100 процентов объема, железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн вжелезнодорожном составе; трубопровод (наливная станция) при порыве - 25 процентовмаксимального объема прокачки в течение 6 часов и объем нефти междузапорными задвижками на порванном участке трубопровода; трубопровод (наливная станция) при проколе - 2 процентамаксимального объема прокачки в течение 14 дней; автозаправочная станция - 100 процентов объема максимальнойемкости одного объекта хранения; нефтебаза- 100 процентов объема резервуара. 3. К чрезвычайным ситуациям, правоотношения по предупреждению иликвидации которых регулируются настоящими Требованиями, относятся - взависимости от объема и площади разлива нефтепродуктов на местности,во внутренних пресноводных водоемах - чрезвычайные ситуации следующихкатегорий: - локального значения - до 10 тонн разлившихся нефти инефтепродуктов в пределах территории объекта муниципальногообразования "город Калуга". - местного значения - до 50 тонн разлившихся нефти инефтепродуктов в пределах территории административного округамуниципального образования "город Калуга". - территориального значения - до 100 тонн разлившихся нефти инефтепродуктов в пределах территории муниципального образования "городКалуга". Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологическихусловий, категория чрезвычайной ситуации может быть повышена. 4. Планом должны предусматриваться: а) прогнозирование возможных аварийных разливов нефтепродуктов; б) мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, включаясоздание автоматизированных систем контроля за потенциально опаснымиобъектами; в) количество сил и средств, достаточное для ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с аварийным разливом нефтепродуктов,при максимально неблагоприятном развитии обстановки; соответствиеимеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации указанныхаварийных разливов, а также необходимость привлечения профессиональныхаварийно-спасательных формирований; г) организация взаимодействия сия и средств; д) состав и дислокация сил и средств; е) организация управления, связи и оповещения; ж) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств суказанием организаций, которые несут ответственность за их поддержаниев установленной степени готовности; з) система взаимного обмена информацией между организациями -участниками ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов; и) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайнойситуации; к) географические, навигационно-гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности района аварийного разливанефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении работпо его ликвидации; л) обеспечение безопасности населения и оказание медицинскойпомощи; м) график проведения работ по ликвидации аварийных разливовнефтепродуктов, методы и способы санации загрязненных природныхобъектов, а также способы утилизации загрязненных грунтов, вод идругих видов отходов, образующихся при проведении мероприятий поликвидации аварий; н) организация материально-технического, инженерного ифинансового обеспечения работ по ликвидации аварийных разливовнефтепродуктов. 5. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться: а) максимально возможный объем разлившихся нефтепродуктов; б) площадь аварийного разлива, а также конфигурация и направлениеразлива с учетом рельефа местности или вертикальных отметоктерритории; в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонтаобъекта; г) максимальный объем нефтепродуктов на объекте; д) физико-химические свойства нефтепродуктов; е) влияние месторасположения объекта на скорость распространениянефтепродуктов с учетом возможности их попадания в речные акватории иво внутренние водоемы; ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия вместе расположения объекта; з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепрофессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных вмуниципальном образовании "город Калуга" (при условии заключенногодоговора или письменного согласия на участие в ликвидации аварийныхразливов нефтепродуктов); и) наличие специально оборудованных мест по перевалке, хранению ипереработке нефтяных отходов; к) транспортная инфраструктура в округе (месте) возможногоаварийного разлива нефтепродуктов; л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации сучетом показателей летней и зимней эксплуатации автомобильной испециальной техники; м) время локализации аварийного разлива: не более 4 часов - приразливе в водной акватории, не более 6 часов - при аварийном разливена почве. 6. Планы разрабатываются организациями, осуществляющимитранспортировку, переработку и хранение нефтепродуктов, согласуются сКалужским городским комитетом по охране окружающей среды и природныхресурсов, отделами ГОЧС администраций округов муниципальногообразования "город Калуга", представляются на утверждение в управлениепо делам ГОЧС г. Калуга. 7. Отчеты о проведении работ по ликвидации аварийных разливовнефтепродуктов должны содержать следующие сведения: а) причина и обстоятельства разливов нефтепродуктов; б) описание и оценка действий органов управления при устраненииисточника утечки, локализации и ликвидации последствий разливовнефтепродуктов; в) оценка эффективности сил и специальных технических средств,применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефтепродуктов; г) затраты на проведение работ по ликвидации разливовнефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизациюнефтепродуктов и последующую реабилитацию территории; д) расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного воднымбиологическим ресурсам; е) уровень остаточного загрязнения территорий (водных объектов)после выполнения работ по ликвидации разливов нефтепродуктов; ж) состояние технологического оборудования организации, наличиепредписаний надзорных органов об устранении недостатков еготехнического состояния, нарушений норм и правил промышленнойбезопасности; з) предложения по дополнительному оснащению формирований(подразделений) организации и профессиональных аварийно-спасательныхформирований (служб). Указанный отчет с приложением к нему необходимых карт (планов),расчетов, графиков, других справочных материалов хранится в комиссиипо чрезвычайным ситуациям г. Калуги не менее пяти лет. 8. В целях отработки планов и взаимодействия привлекаемых сил исредств при чрезвычайных ситуациях локального, местного итерриториального значения в муниципальном образовании "город Калуга"проводятся комплексные учения или командно-штабные тренировки не режеодного раза в два года. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств,привлекаемых для ликвидации аварийных разливов нефтепродуктовлокального, местного и территориального значения в муниципальномобразовании "город Калуга", определяются комиссией по чрезвычайнымситуациям г. Калуги.