Постановление Городского Головы г. Калуги от 15.07.2002 № 280-п
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ УПРАВА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ 15 июля 2002 г. N 280-п ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2003 ГОД Настоящие направления бюджетной и налоговой политикимуниципального образования "Город Калуга" на 2002 год подготовлены всоответствии со ст. 182 Бюджетного кодекса Российской Федерации. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Приоритетным направлением бюджетной политики считать усилениеконтроля за целевым расходованием муниципальных финансовых средств ивведение жесткого режима экономии бюджетных расходов. 2. В целях обеспечения стабильности условий реализации бюджетнойполитики, формирования и исполнения бюджета муниципального образования"Город Калуга" необходимо принять постановление Городской Думы г.Калуги "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "ГородКалуга". 3. Установить, что в соответствии со ст. 92 Бюджетного кодекса РФразмер дефицита бюджета муниципального образования "Город Калуга" недолжен превышать 10 процентов объема собственных доходов. 4. Завершить в 2003 году работу по организации казначейскогоисполнения бюджета муниципального образования "Город Калуга". 5. В целях полной ликвидации кредиторской задолженностиустановить, что кредиторская задолженность, сложившаяся на моментпредставления в Городскую Думу г. Калуги проекта бюджетамуниципального образования "Город Калуга" на 2003 год, в полном объемедолжна быть включена в бюджет муниципального образования "ГородКалуга" на 2003 год. 6. Установить, что бюджет муниципального образования "ГородКалуга" имеет социальную направленность, расходы на финансированиеотраслей социально-культурной сферы должны составлять не менее 50% отобщей суммы расходов. 7. Комитету экономического развития разработать: - баланс финансовых ресурсов муниципального образования "ГородКалуга" на 2003 год в срок до 01.10.2002 г.; - план развития муниципального сектора экономики муниципальногообразования "Город Калуга" на 2003 год в срок до 01.11.2002 года. 8. В целях планомерного социально-экономического развитиямуниципального образования "Город Калуга" провести инвентаризациюгородских целевых программ, обратив особое внимание на развитиепригородной зоны, учреждений образования и здравоохранения. Усилитьответственность заказчиков программ за результаты их реализации. 9. Подразделениям городской Управы подготовить по соответствующимнаправлениям социально-значимые проекты развития муниципальногообразования для передачи Правительству Калужской области спредложением включения их в целевые федеральные и областные программыразвития региона. 10. Продолжить совершенствование системы муниципального заказа,обеспечивающего реальный конкурентный режим, путем повышенияэффективности работы структурных подразделений городской Управы г.Калуги по формированию, размещению и исполнению муниципального заказана поставку товаров, выполнение работ и услуг. II. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ 1. Обеспечить взаимодействие органов исполнительной власти г.Калуги с органами Министерства по налогам и сборам РФ, федеральногоказначейства и городским отделом судебных приставов по обеспечениюполноты и своевременности поступления доходов в бюджет и сокращениюнедоимки, в том числе путем целевого финансирования расходов бюджетамуниципального образования "Город Калуга" за счет дополнительныхдоходов, привлекаемых в бюджет муниципального образования "ГородКалуга" путем взыскания просроченной задолженности налогоплательщиков. 2. Продолжить работу по взысканию налоговой задолженностипредприятий, и прежде всего - крупных налогоплательщиков, усилитьконтроль за выполнением решений, принятых комиссией пореструктуризации задолженности юридических лиц муниципальногообразования "Город Калуга". 3. Повысить эффективность управления муниципальнойсобственностью. Ужесточить контроль по зачислению в бюджетмуниципального образования доходов от сдачи в аренду муниципальнойсобственности. Комитету по управлению имуществом г. Калуги в срок до01.09.2002 г.: - подготовить предложения по увеличению дифференцированных ставокарендной платы в зависимости от месторасположения муниципальнойсобственности с целью увеличения поступлений неналоговых платежей вдоход бюджета "Город Калуга"; - пересмотреть категории МУП. 4. Установить, что муниципальная поддержка хозяйствующимсубъектам в 2003 году будет осуществляться в следующих формах: - предоставление бюджетных, налоговых или инвестиционныхналоговых кредитов; - предоставление инвестиционных налоговых льгот (принятых до 1июля 2002 года); - предоставление муниципальных гарантий; - оплата части процентов по взятым кредитам на развитие иувеличение производственной деятельности предприятия, осуществлениятехнического перевооружения и реконструкции производства. Предельный объем муниципальной поддержки и размер налоговых льготопределить в размере 4 процентов от собственных доходов бюджета МО"Город Калуга". 5. Подразделениям городской Управы г. Калуги продолжитьразработку мероприятий по увеличению количества и объемов платныхуслуг, оказываемых населению г. Калуги бюджетными организациями иучреждениями. 6. С целью увеличения поступления неналоговых доходов в бюджетвыделение земельных участков под строительство производить наконкурсной основе путем проведения аукционов. 7. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующееналоговое законодательство в части местных налогов и сборов с цельюего оптимизации и, соответственно, увеличения доходной части бюджетамуниципального образования "Город Калуга". Довести объем сбора науборку территории до необходимого уровня, соответствующего объемурасходов, направляемых на благоустройство. III. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ 1. Продолжить работу по инвентаризации и оценке эффективностирасходов бюджета муниципального образования "Город Калуга". 2. Главным распорядителям средств бюджета муниципальногообразования "Город Калуга" обеспечить распределение бюджетныхассигнований по подведомственным учреждениям на основе нормативногопланирования, а также взять под контроль обязательства, принимаемыеподведомственными бюджетными учреждениями. 3. В целях повышения ответственности за принимаемые решения и ихреализацию в 2003 году не принимать в течение финансового годарешений, приводящих к увеличению расходов бюджета без соответствующихисточников финансирования. 4. Продолжить работу по оптимизации структуры сети, штатов иконтингентов бюджетных учреждений и органов местного самоуправления.Уставы и положения бюджетных учреждений привести в соответствие сдействующим законодательством. 5. Продолжить работу по приведению уровня тарифов на услугижилищно-коммунального хозяйства и оплаты данных услуг населением всоответствие с федеральными стандартами, с учетом реальных доходовнаселения муниципального образования "Город Калуга". Установить на2003 год уровень платежей населения в процентах от стоимостипредоставления жилищно-коммунальных услуг в среднем по всем видамуслуг - 90%. Социальную защиту малоимущих слоев населения обеспечиватьчерез программу жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услугв зависимости от совокупного дохода семьи. 6. Осуществлять меры по соблюдению лимитов потребленияэнергоносителей бюджетными организациями и муниципальнымипредприятиями. Расходы на оплату бюджетными учреждениями имуниципальными предприятиями потребляемых топливно-энергетическихресурсов увязать с тарифной политикой в данной сфере. 7. Установить в 2003 году приборы учета для контроля запотреблением тепло-, водо-, энергоресурсов во всех бюджетныхучреждениях и муниципальных предприятиях. 8. В приоритетном порядке производить финансирование объектовнезавершенного строительства с целью ускорения сроков ввода их вэксплуатацию. 9. Создать необходимые условия для развития ипотечного жилищногокредитования в целях повышения доступности приобретения жилья длянаселения и для увеличения объемов индивидуального жилищногостроительства. 10. Проводить мероприятия по финансовому оздоровлениюподведомственных бюджетных учреждений, муниципальных предприятий г.Калуги, сокращению (экономии) расходов. 11. Стимулировать энергоресурсосбережение как со стороныжилищно-коммунальных предприятий (для снижения производственныхиздержек), так и со стороны потребителей (для уменьшения объемапотребляемых услуг). 12. В целях улучшения качества выполнения муниципального заказасредства, выделяемые из бюджета муниципальным предприятиям, направлятьна развитие их производственной базы, при условии сокращенияфинансирования текущих расходов и их обеспечения за счет основнойдеятельности предприятий. Приоритетными определить предприятия,осуществляющие благоустройство города и транспортные перевозкинаселения. 13. Усилить финансовый контроль путем проведения регулярныхревизий и проверок рационального и целевого использования бюджетныхсредств бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями г.Калуги. Городской Голова В.В.Иванов