Постановление Городского Головы г. Калуги от 01.07.2002 № 257-п
О создании аварийно-спасательного отделения муниципального образования "Город Калуга"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ УПРАВА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ 1 июля 2002 г. N 257-п О СОЗДАНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" Во исполнении Федерального закона от 22.08.95 N 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей", организационнымиуказаниями МЧС РФ на 2002 г. с целью повышения готовности городскогозвена территориальной подсистемы РС ЧС к реагированию на угрозу иливозникновение чрезвычайных ситуаций, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать аварийно-спасательное отделение муниципальногообразования "город Калуга" (далее - аварийно-спасательное отделение)при управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Калуги. 2. Утвердить Положение об аварийно-спасательном отделении(Приложение N 1). 3. Утвердить штатное расписание аварийно-спасательного отделения(Приложение N 2). 4. Утвердить примерный перечень деятельностиаварийно-спасательного отделения, осуществляемой на возмездной основе(Приложение N 3). 5. Начальнику городского финансового управления (Филатов С.Н.): - для создания и оснащения аварийно-спасательного отделения в2002 г. выделить управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям 50 тысяч рублей из раздела 1302 статьи 111040"Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и стихийныхбедствий" городского бюджета; - при формировании городского бюджета на 2003 год предусмотретьрасходы на содержание и оснащение аварийно-спасательного отделения. 6. Разместить аварийно-спасательное отделение (временно) на базеМУП "Калугатрансстрой" (Селиверстов А.А.) на первом этаже в помещенииобщей площадью не менее 100 кв. м с определением места для крытойстоянки двух оперативных машин. 7. Контроль за исполнением Постановления возложить на первогозаместителя городского Головы (Матвейкин Н.М.). Городской Голова В.В.Иванов Приложение N 1 к Постановлению Городского Головы г. Калуги от 1 июля 2002 г. N 257-п ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОМ ОТДЕЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет назначение, основные задачи ипорядок функционирования аварийно-спасательного отделениямуниципального образования "город Калуга" (далее -аварийно-спасательного отделения). 2. Правовой основой создания аварийно-спасательного отделенияявляются: - федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера": - федеральный закон от 22.08.95 N 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; - постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций". 3. Аварийно-спасательное отделение предназначено для проведенияаварийно-спасательных работ. Основу отделения составляют сменыспасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментами и материалами. 4. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей,материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зонечрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлениюили доведению до минимально возможного уровня воздействия характерныхдля них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуютсяналичием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работылюдей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. 5. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - этодеятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ,оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях,медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимальнонеобходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержании ихработоспособности. 6. Основными принципами деятельности аварийно-спасательногоотделения являются: - принцип гуманизма и милосердия, предусматривающийприоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей,защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуации; - принцип единоначалия руководства; - принцип оправданного риска и обеспечения безопасности припроведении аварийно-спасательных и неотложных работ; - принцип постоянной готовности к оперативному реагированию начрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации. II. Задачи аварийно-спасательного отделения 1. Основными задачами аварийно-спасательного отделения являются: - поддержание сил и средств в постоянной готовности к выдвижениюв зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций; - контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий кпроведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах илитерритории муниципального образования "город Калуга" (далее - городаКалуги); - участие в разработке планов предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территории городаКалуги, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций надругих объектах и территориях; - участие в проведении экспертизы предполагаемых для реализациипроектов и решений по обслуживаемым объектам и территории городаКалуги, а также по процессам, которые могут повлиять на обеспечениезащиты населения и территории города Калуги от чрезвычайных ситуацийна указанных объектах; - выработка предложений органам местного самоуправления повопросам правового и технического обеспечения деятельностиаварийно-спасательного отделения; - другие задачи, не выходящие за рамки гуманитарных задач,возложенных на единую государственную систему предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. III. Порядок функционирования аварийно-спасательного отделения 1. Аварийно-спасательное отделение формируется на постояннойплатой основе как подразделение управления ГОЧС города Калуга. 2. Состав и структура аварийно-спасательного отделенияопределяется городским Головой Калуги исходя из возложенных на негозадач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. На должности спасателей принимаются граждане, имеющие среднее(полное) общее образование, признанные при медицинскомосвидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующиеустановленным требованиям к уровню их профессиональной и физическойподготовки, а также требованиям, предъявляемым к ихморально-психологическим качествам. 4. К непосредственному исполнению обязанностей спасателейдопускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее(полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовкиспасателей и аттестованные в установленном порядке на проведениеаварийно-спасательных работ. 5. При приеме граждан на работу в аварийно-спасательное отделениена должности спасателей с ними заключается трудовой договор(контракт), в котором закрепляются особенности и режим работыспасателей; порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии ильготы спасателям; обязательство неукоснительного выполненияспасателями возложенных на них обязанностей и распоряженийруководителя отделения (смены) на дежурстве и при проведении работ поликвидации чрезвычайных ситуаций. 6. Трудовой договор (контракт) со спасателем может бытьрасторгнут по инициативе администрации в случае однократногонеобоснованного отказа спасателя от участия в проведении работ поликвидации чрезвычайных ситуаций. 7. Аварийно-спасательное отделение в своей деятельностируководствуется законодательством Российской Федерации,соответствующими положениями, уставами, правилами и другиминормативными правовыми актами. 8. В связи с особым характером деятельностиаварийно-спасательного отделения руководство ими предполагаетнеукоснительное выполнение всеми работниками приказов и распоряжений,отдаваемых руководителем аварийно-спасательного отделения. 9. Общее руководство деятельностью аварийно-спасательногоотделения осуществляют: - первый заместитель Городского Головы - председатель комиссии почрезвычайным ситуациям г. Калуги; - начальник Управления ГОЧС г. Калуги - заместитель председателякомиссии по чрезвычайным ситуациям. 10. Непосредственное руководство деятельностьюаварийно-спасательного отделения осуществляет начальник отделения. 11. Прекращение работ как средство разрешения коллективноготрудового спора не допускается. 12. Аварийно-спасательное отделение может осуществлять своюдеятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорнойоснове. 13. Готовность аварийно-спасательного отделения к реагированию начрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяетсяв ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределахсвоих полномочий Управлением по делам ГОЧС города Калуги. 14. Привлечение аварийно-спасательного отделения к ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется: - в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях; - в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; - установленным порядком действий при возникновении и развитиичрезвычайных ситуаций; - по решению уполномоченных на то должностных лиц городскойУправы, осуществляющих руководство деятельностью указанныхаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований либоимеющих на то установленные законодательством Российской Федерацииполномочия на основе запроса федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления, организаций, на территории которыхсложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесеналиквидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запросаруководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию суказанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций. 15. Привлечение аварийно-спасательного отделения к ликвидациичрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лицдолжно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающихустановленный законодательством Российской Федерации уровеньзащищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий,обслуживаемых аварийно-спасательным отделением. 16. Возмещение расходов на перевозку аварийно-спасательногоотделения и размещение привлекаемого к проведению работ по ликвидациичрезвычайных ситуации, материально-техническое, финансовое и иноеобеспечение, а также на оплату труда спасателей, работников отделения,выплату им вознаграждений, предоставление дополнительных оплачиваемыхотпусков, бесплатное медицинское обеспечение и выплаты по временнойнетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанныхработ, производится в соответствии с договорами на обслуживаниеорганизаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайныхситуаций. 17. Неиспользованная часть средств, поступающихаварийно-спасательному отделению в соответствии со статьей 14,остается в распоряжении отделения и используется на развитие и решениесоциальных вопросов. 18. Оперативный транспорт аварийно-спасательного отделения должениметь светографическую раскраску установленного образца и специальныезвуковые и световые сигналы. 19. При следовании к месту проведения работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций оперативный транспорт аварийно-спасательногоотделения пользуется правом беспрепятственного проезда, правомпервоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами наавтозаправочных станциях, а также правом первоочередного проведенияремонтных работ на станциях технического обслуживания независимо отформ их собственности. 20. Аварийно-спасательное отделение несет материальнуюответственность за ущерб, нанесенный обслуживаемым организациямнеправильными действиями в ходе проведения работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций. Размер ущерба и порядок его возмещенияопределяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 21. Финансирование создания и деятельности аварийно-спасательногоотделения осуществляется за счет: - средств городского бюджета; - финансовых средств, поступающих от реализации договоров сорганизациями об их обслуживании; - созданных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации резервов финансовых средств для ликвидации чрезвычайныхситуаций; - общественных фондов, создаваемых за счет взносов и добровольныхпожертвований граждан и организаций на защиту и спасение людей,оказание им помощи в чрезвычайных ситуациях; - фондов поддержки аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, специальных фондов ликвидациичрезвычайных ситуаций; - страховых фондов; - иных источников. 22. Аварийно-спасательному отделению разрешается осуществлятьдеятельность на возмездной основе в соответствии с установленнымперечнем для частичного возмещения расходов на его содержание. 23. Споры по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований разрешаются органамигосударственной власти в соответствии с их полномочиями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 24. Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, возложенныхна них трудовым договором (контрактом), умышленном причинении припроведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вреда здоровьюспасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным икультурным ценностям, несут дисциплинарную, административную,гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение N 2 к Постановлению Городского Головы г. Калуги от 1 июля 2002 г. N 257-п ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ Г. КАЛУГИ------T----------------------------------T------------T-----------------¬¦ N ¦ Наименование должности ¦ Количество ¦ Разряд ¦¦ п/п ¦ ¦ единиц +------T----------+¦ ¦ ¦ ¦ ЕТС ¦ Сумма в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублях ¦+-----+----------------------------------+------------+------+----------+¦ 1. ¦ Начальник аварийно-спасательного ¦ 1 ¦ 18 ¦ 2632-50 ¦¦ ¦ отделения ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------+------------+------+----------+¦ 2. ¦ Заместитель начальника отделения ¦ 1 ¦ -10% ¦ 2369-25 ¦+-----+----------------------------------+------------+------+----------+¦ 3. ¦ Начальник смены - спасатель ¦ 4 ¦ 13 ¦ 1826-50 ¦¦ ¦ I класса ¦ ¦ ¦ (7306) ¦+-----+----------------------------------+------------+------+----------+¦ 4. ¦ Спасатель ¦ 8 ¦ 12 ¦ 1690 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (13520) ¦+-----+----------------------------------+------------+------+----------+¦ 5. ¦ Спасатель ¦ 1 ¦ 12 ¦ 1690 ¦+-----+----------------------------------+------------+------+----------+¦ ¦ Итого: ¦ 15 ¦ ¦ 27517-75 ¦L-----+----------------------------------+------------+------+----------- Начальник управления по делам ГОЧС первый заместитель начальника гражданской обороны г. Калуги полковник А.П.Казьмин Главный бухгалтер Н.А.Иванчикова Приложение N 3 к Постановлению Городского Головы г. Калуги от 1 июля 2002 г. N 257-п ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ НА ВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ 1. Мониторинг состояния защиты населения и территории городаКалуги от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, втом числе контроль перевозки опасных грузов. 2. Информационные, в том числе консультативные услуги. 3. Разработка оперативной документации по вопросам защитынаселения и территории города Калуги от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 4. Изготовление и распространение методических пособий,видеофильмов по вопросам защиты населения и территории города Калугиот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5. Вскрытие дверей. 6. Транспортировка аварийных автомобилей. 7. Подготовка документации на проектирование и строительствообъектов промышленного и социального назначения. 8. Участие в проведении экспертом оценки готовности потенциальноопасного объекта к ликвидации ЧС и достаточности мер по защитенаселения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. 9. Экспертная проверка грузов, материалов и транспортных средствна радиоактивность, токсичность и взрывоопасность. 10. Организация и проведение выставок оборудования, инструмента иимущества, предназначенного для защиты населения и территорий от ЧС. 11. Приобретение и реализация оборудования, инструмента иимущества, предназначенного для защиты населения и территорий от ЧС. 12. Обслуживание и обследование защитных сооружений гражданскойобороны. 13. Оказание услуг юридическим и физическим лицам в областизащиты населения, территорий и материальных ценностей от ЧС природногои техногенного характера. 14. Сопровождение опасных грузов. 15. Подготовка и разработка безопасных маршрутов транспортировкиопасных грузов. 16. Выполнение различных работ на договорной основе, не связанныхс ликвидацией ЧС. Начальник управления по делам ГОЧС г. Калуги полковник А.П.Казьмин Главный бухгалтер Н.А.Иванчикова