Постановление Городского Головы г. Калуги от 18.06.2002 № 237-п
О Программе "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в г. Калуге"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ УПРАВА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ 18 июня 2002 г. N 237-п О ПРОГРАММЕ "РЕФОРМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В Г. КАЛУГЕ" Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.97г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РоссийскойФедерации" и Постановления Законодательного Собрания области N 333 от10.04.98 г. "О программе "Реформа жилищно-коммунального хозяйства натерритории Калужской области": 1. Утвердить Программу "Реформа жилищно-коммунального хозяйстваг. Калуги". 2. Регулярно (1 раз в год) заслушивать на совещании работниковжилищно-коммунального хозяйства и отдела социальной защиты о ходевыполнения данной программы и при необходимости вносить коррективы прирасхождении прогнозируемых показателей с реально сложившимися. 3. Предложить Управлению социальной защиты (Алешина С.Н.)постоянно анализировать жизненные условия населения и принеобходимости вносить предложение о снижении максимально допустимойдоли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуготдельным категориям граждан в пределах социальной нормы. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на1-го заместителя городского Головы Н.М.Матвейкина. Городской Голова В.В.Иванов Утверждена Постановлением городского Головы г. Калуги от 18 июня 2002 г. N 237-п ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Г. КАЛУГИ 1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ РЕФОРМЫ Программа реформы жилищно-коммунального хозяйства в г. Калугеразработана в соответствии с: 1. "Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ"(Указ Президента РФ от 28.04.1997 г. N 425); 2. Постановлением РФ N 887 от 02.08.99 г. "О совершенствованиисистемы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах социальной защитынаселения; 3. Постановление Правительства РФ от 17.11.01 г. N 797 "Оподпрограмме "Реформирование и модернизации жилищно-коммунальногокомплекса РФ" федеральной программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы; 4. Постановление Правительства РФ от 19.11.2001 г. N 804 "Офедеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жильякоммунальных услуг на 2002 год"; 5. Постановление Правительства Калужской области N 234 от20.11.01 г. "О проекте Закона Калужской области "О внесении измененийи дополнений в программу "Реформа жилищно-коммунального хозяйства натерритории Калужской области". Главным условием проведения реформы является экономическаясбалансированность намеченных мероприятий с реальными возможностямимуниципального бюджета с одной стороны и доходами населения с другойстороны. Реформа жилищно-коммунального хозяйства проводится с цельюрешения следующих задач: - создание условий проживания, отвечающим стандартам качества; - снижение расходов на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда; - переход от бюджетного дотирования жилищно-коммунальногохозяйства к оплате ремонтно-эксплуатационных расходов и коммунальныхуслуг населением - потребителем в полном объеме от себестоимости приусловии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей иэкономического стимулирования повышения качества обслуживания. 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАНДАРТА (НОРМАТИВА) УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ Установить для муниципального образования "г. Калуга" следующиесоциальные нормативы площади жилья, дающие право гражданам накомпенсацию (субсидию) при оплате жилья: - 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи,состоящей из трех и более человек; - 42 кв. метра - на семью из двух человек; - 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан; - проживающим в общежитиях в соответствии с "Примерным положениемоб общежитиях", утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 11.08.88 г. N328 3. ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 3.1. Формирование муниципальных заказов на обслуживание и ремонтобъектов жилищно-коммунального назначения проводить на конкурснойоснове, независимо от хозяйственно-правового статуса подряднойорганизации и при наличии у них лицензии на соответствующий вид работ. Довести дома жилищного фонда, обслуживаемого предприятиями,отобранными на конкурсной основе: в 2002 году - до 10% в 2003 году - до 20% в 2004 году - до 30% в 2005 году - до 50%. 3.2. Продолжить работу и проводить организационные мероприятия,направленные на создание товариществ собственников жилья. Осуществлятьфинансирование работ по содержанию и ремонту жилищного фондатовариществ собственников на равных условиях с жилищным фондом,находящимся в муниципальной собственности. 3.3. Обеспечить обязательное заключение договоров между службамизаказчика и эксплуатационными подрядными организациями с указаниемконкретного перечня объемов работ, подлежащих выполнению, иответственность сторон за снижение стандарта (качества) предоставленияуслуг. 3.4. Продолжить заключение договоров на оказание жилищных(эксплуатационных) и коммунальных услуг между собственниками жилья икаждым нанимателем (арендатором) жилых помещений (договора аренды). 3.5. Сформировать единую базу данных по населению города Калуги.В 2002 году закончить работу по формированию базы данных и списковльготных категорий граждан, получающих льготы по федеральным Законам.Продолжить работу но доработке базы данных по всем категориямнаселения, в том числе льготников. 3.6. Постоянно проводить работу по приему в муниципальнуюсобственность ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства. 3.7. Уточнить нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг наоснове фактически обоснованных объемов поставок. 4. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 4.1. Продолжить поэтапный переход от бюджетного дотированияорганизаций жилищно-коммунального хозяйства на самоокупаемость(самофинансирование). 4.2. Продолжить работу по поэтапному приближению оплаты услугнаселением к экономически обоснованному уровню, обеспечивающему полноевозмещение издержек и самоокупаеммость жилищно-коммунальногохозяйства. 4.3. Установить на 2002 - 2004 годы следующий уровень платежейграждан в процентах к затратам на содержание и ремонт жилищного фондаи поставку коммунальных услуг в размере: с 01.02.2002 г. - 80% с 01.01.2003 г. - 90% с 01.01.2004 г. - 100% 4.4. Пересмотреть с 01.02.02 года тарифы на жилищно-коммунальныеуслуги на уровне экономически обоснованных социальных стандартовпредоставления услуг. 4.5. В связи с увеличением уровня платежей граждан на переходныйпериод ожидается временный спад поступлений за ЖКУ, необходимопредусмотреть резервный фонд на возвратной основе для предприятий,обеспечивающих поставку жилищно-коммунальных услуг в размере месячногоначисления на содержание и текущий ремонт жилищного фонда 13,0 млн.руб. (5,8 т. кв. м x 2,20 руб.). 4.6. Продолжить взимание платы за сверхнормативную площадь ивторое жилье по тарифам полного возмещения затрат на содержание иэксплуатацию жилья. При расчете сверхнормативной площади из общейплощади помимо социальной нормы на семью вычитается половинасоциальной нормы на человека (на семью из двух и более человек). Впереходный период для собственников приватизированных квартирсохраняются те же условия, что и для нанимателей в домахмуниципального жилого фонда. 4.7. Ввести плату за найм (аренду) жилищного фонда с учетомдифференциации в зависимости от места расположения домов, уровняблагоустройства квартир и технического состояния жилищного фонда. 4.8. Продолжить работу по программе энергоресурсосбережения вчасти снижения непроизводительных потерь и затрат, внедренияресурсосберегающих технологий, установки индивидуальных и общедомовыхприборов учета.-------------------------T------------T-------T-------T-------T-------¬¦ ¦ Количество ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦¦ ¦ домов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ квартир ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+¦ Счетчики общедомовые ¦ 1200 ¦ 170 ¦ 275 ¦ 345 ¦ 410 ¦¦ холодной воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Счетчики общедомовые ¦ 760 ¦ 100 ¦ 140 ¦ 200 ¦ 320 ¦¦ горячей воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Общедомовые ¦ 2400 ¦ 300 ¦ 500 ¦ 650 ¦ 950 ¦¦ теплосчетчики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Счетчики квартирные ¦ 100000 ¦ 10000 ¦ 15000 ¦ 30000 ¦ 45000 ¦¦ холодной воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Счетчики квартирные ¦ 37850 ¦ 4350 ¦ 6500 ¦ 11000 ¦ 16000 ¦¦ горячей воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------+------------+-------+-------+-------+-------- 4.9. Разработать положение об утверждении цен и тарифов напродукцию и платные услуги муниципальных предприятий предоставляющихЖКУ сверх социальных стандартов качества, направленные на снижениеиздержек по обслуживанию жилищного фонда и получению дополнительныхдоходов. 4.10. Провести инвентаризацию муниципального жилищного фонда.Сформировать социальный паспорт муниципального образования "г.Калуга". Вести обменную информацию по уровню платежей населения за ЖКУс городами России. 4.11. Разработать положение о взимании платы за содержание жильяи коммунальные услуги для граждан, проживающих в общежитиях. 4.12. Разработать и ввести в 2003 году оплату за страхованиежилищного фонда. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 5.1. В связи с увеличением уровня платежей граждан за ЖКУ размержилищной субсидии для всех категорий получателей (наниматели,собственники, члены жилищностроительных кооперативов) должен зависетьот размера совокупного дохода семьи и рассчитываться как полнаякомпенсация разницы между установленным размером платы для нанимателейжилых помещений по договору социального найма в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг имаксимально допустимым размером собственных расходов семьи на оплатужилищно-коммунальных услуг, определяемым на основе установленнойпредельно допустимой доли этих расходов в совокупном доходе семьи. В совокупный доход семьи должны включаться денежные эквивалентывсех льгот и социальных пособий, получаемых членами данной семьи, атакже условный доход от владения некоторыми видами имущества. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в видеуменьшения их платежей за жилье и коммунальные услуги. При переходе к полной оплате стоимости жилищно-коммунальных услугпоследует переход к системе адресных субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг на основе заявительного принципа. 5.2. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг составит: - в 2002 году - 20 процентов, - начиная с 2003 года - 22 процента, - для многодетных семей - 15 процентов, - для нетрудоспособных, одиноко зарегистрированных по местужительства граждан с доходами ниже установленной величины прожиточногоминимума в среднем на душу населения - 10 процентов. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг, в исключительных случаях, может быть снижена порешению комиссии по оказанию адресной помощи при городской Управе. 5.3. Управлению социальной защиты совместно с городскимстатистическим управлением проводить социологическое исследованиедоходов и расходов населения города и оценку платежеспособностинаселения. 5.4. При формировании расходных статей бюджета предусматриватьвыделение средств на компенсацию затрат, связанных с предоставлениемгражданам субсидий. 5.5. Создать жилищный фонд социального назначения и без праваприватизации, предназначенный для заселения малообеспеченнымиодинокими гражданами - исключительно по договорам найма. 5.6. Создать обменный фонд для замены жилья гражданам, имеющим"излишки" занимаемой площади. 5.7. Одиноким малообеспеченным нетрудоспособным гражданампредоставлять денежные компенсации в обмен на передачу в муниципальнуюсобственность приватизированного жилья с правом пожизненногопроживания. 5.8. Производить замену жилых помещений семей, имеющих "излишки"площади, на жилье меньшей площади (в пределах социальной нормы)предоставлением субсидий с момента подачи заявления об обмене.