Постановление Городской Думы г. Калуги от 29.02.2000 № 49
Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении в городе Калуге"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратило силу - Постановление Городской Думы г. Калуги от 28.12.2005 г. N 271 29 февраля 2000 г. N 49 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ КАЛУГЕ" (В редакции Постановлений Городской Думы г. Калуги от 25.09.2001 г. N 196) В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужскойобласти", федеральным законодательством и законодательством Калужскойобласти, а так же Уставом г. Калуги и нормативными актами органовместного самоуправления городская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить Положение "О территориальном общественномсамоуправлении в городе Калуге". 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования (обнародования). 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наКомитет по контролю, связи с общественностью и депутатской этике(Горбатин В.А.) и Комитет по комплексному развитию города и городскогохозяйства (Яковлев В.В.). Председатель городской Думы В.В.Артемов Утверждено Постановлением Городской Думы г. Калуги от 29 февраля 2000 г. N 49 ПОЛОЖЕНИЕ "О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ КАЛУГЕ" 1. Понятие территориального общественного самоуправления В соответствии с федеральным законодательством, подтерриториальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территории г.Калуги (микрорайонов, улиц, дворов, домов, подъездов и другихтерриторий) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через созданные им органы. 2. Право жителей города Калуги на осуществление территориального общественного самоуправления 2.1. Жители, проживающие в городе Калуге и достигшие 18-летнеговозраста (далее - жители), могут принимать участие в осуществлениитерриториального общественного самоуправления в городе Калуге. (Вредакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 25.09.2001 г. N 196) Житель любой территории города Калуги имеет право бытьинициатором и участвовать в учреждении территориальной общины на этойтерритории, принимать участие в собраниях (сходах), конференциях иопросах, проводимых общиной, избирать и быть избранным в ее органы. 2.2. Органы местного самоуправления города Калуги не могутпрепятствовать осуществлению населением территориального общественногосамоуправления. 2.3. Территориальное общественное самоуправления осуществляетсягражданами в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Калужской области и органов местногосамоуправления Калуги. 2.4. Права граждан на осуществление местного самоуправлениягарантируются и защищаются способами и в порядке, установленнымизаконодательством Российской Федерации. 3. Территориальная община и ее органы 3.1. Высшим руководящим органом территориальной общины являетсяобщее собрание (сход) или конференция граждан. 3.2. Для организации и непосредственного осуществления функций,принятых на себя территориальной общиной, собрание (сход) иликонференция может избирать подотчетные собранию (сходу), конференцииорганы территориального общественного самоуправления (органытерриториальной общины) - комитет (совет) общественного самоуправления(далее - комитет (совет)), контрольную (ревизионную) комиссию,старосту и контролера. 3.3. Структура и срок полномочий и компетенция органовтерриториального общественного самоуправления определяются населениемсамостоятельно и закрепляются в Уставе общины. 4. Полномочия территориальной общины 4.1. К полномочиям территориальной общины относятся вопросыместного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующейтерритории. В их числе могут быть: - защита прав и законных интересов жителей в органахгосударственной власти и местного самоуправления; - организация акций милосердия и благотворительности, содействиев проведении таких акций органами местного самоуправления,благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие враспределении гуманитарной и иной помощи; - содействие правоохранительным органам в поддержанииобщественного порядка; - инициатива проведения и участие в осуществлении общественного ииного контроля за соблюдением предприятиями торговли и бытовогообслуживания прав потребителей; - работа с детьми и подростками, содействие в проведениикультурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий; - защита интересов жителей как потребителей коммунальнобытовыхуслуг в соответствующих службах города; - содействие жителям в решении жилищной проблемы, подготовкасоответствующих ходатайств; - внесение предложений в органы местного самоуправления повопросам, затрагивающим интересы жителей: использования земельныхучастков на территории общины под строительство, детские иоздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи,площадки для выгула собак и для других общественно полезных целей,создания и ликвидация объектов торговли, общественного питания,бытового обслуживания, здравоохранения на территории общины; - содействие мерам санитарного, эпидемиологического,экологического и пожарного контроля; - инициатива проведения и участие в осуществлении общественного ииного контроля за качеством уборки территории, вывозом мусора, заработой соответствующих служб по эксплуатации домовладений иустранению аварийных ситуаций; - содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилогофонда, участие в общественных мероприятиях по благоустройствутерритории; - информирование населения о решениях органов власти, принятых попредложению или при участии территориальных общин; - оказание помощи администрации округа в решении вопросовкапитального ремонта (реконструкции) жилых помещений и связанного сэтим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведениеуказанных работ. 4.2. Наряду с перечисленными к полномочиям территориальной общинымогут быть отнесены и другие вопросы, в том числе переданные ейорганами местного самоуправления Калуги. Эти полномочия передаютсяобщине с ее согласия. Перечень основных вопросов, входящих в полномочия данной общины,должен быть изложен в ее Уставе. 5. Учреждение территориальной общины 5.1. Учреждение территориальной общины осуществляется научредительном собрании (сходе) или конференции жителей соответствующейтерритории. 5.2. Организацию учредительного собрания (схода) или конференцииосуществляет инициативная группа жителей соответствующей территории вколичестве не менее десяти человек. Она принимает решение о проведенииучредительного собрания (схода) или конференции в зависимости от числажителей, проживающих на данной территории, местных условий и другихобстоятельств. Инициативная группа информирует Городскую Думу о своем создании ио дате проведения учредительного собрания (схода), конференции ипредставляет в администрацию округа план (схему) территории общины суказанием ее границ. 5.3. Норма представительства делегатов конференцииустанавливается инициативной группой при обязательномпредставительстве жителей каждого дома, территории. Выборы делегатовконференции проводятся в порядке, установленном п. 10 настоящегоПоложения. Подготовка и проведение выборов руководящего органа проходитоткрыто и гласно. Информация о дате, времени и месте проведенияучредительного собрания (схода) или конференции доводится до сведениянаселения через средства массовой информации или с помощью размещенияобъявлений в общедоступных местах. 5.4. Городская Дума обязана направить для участия в учредительномсобрании (сходе), конференции своего представителя. 5.5. Учредительное собрание (сход) или конференция принимаетрешение о создании территориальной общины, обозначает границы еетерритории и избирает ее органы - комитет (совет) и контрольную(ревизионную) комиссию. Решения учредительного собрания (схода), конференции оформляютсяпротоколом. 5.6. Территория общины устанавливается по предложению общиныадминистрацией округа и утверждается городской Думой г. Калуги. 6. Устав территориальной общины Территориальная община имеет Устав, который принимается насобрании (сходе) или конференции жителей, учреждающих территориальнуюобщину. В уставе указываются: - наименование территориальной общины и ее юридический адрес(юридическим адресом может быть квартира или дом одного из членовкомитета (совета); - границы территории общины; - полномочия территориальной общины; - наименования, структура, полномочия, порядок формирования исроки полномочий органов территориальной общины; - норма представительства, срок полномочий делегатов и порядокголосования на конференции; - отчетность и периодичность отчетности органов территориальнойобщины, порядок контроля за их деятельностью; - порядок внесения изменений и дополнений в устав; - источники образования денежных средств и иного имуществаобщины, права общины и комитета (совета) по распоряжению денежнымисредствами и управлению принадлежащим ей имуществом; - порядок реорганизации (ликвидации) общины; - основания и порядок досрочного прекращения полномочий органовтерриториальной общины. Исходя из конкретных местных условий в Устав могут быть включеныи другие нормы и положения, регламентирующие деятельностьтерриториальной общины и ее органов. 7. Регистрация территориальной общины 7.1. Территориальная община подлежит регистрации в Городской Думег. Калуги. Регистрация осуществляется на основании ПостановленияГородской Думы г. Калуги 7.2. На регистрацию в комитет Городской Думы по контролю, связьюс общественностью и депутатской этике представляются документысогласно перечню: - заявление о регистрации от уполномоченного лица; - устав территориальной общины; - карта (схема) с описанием границ территории общины; - решение администрации округа об установлении границ территорииобщины; - список участников собрания (схода), делегатов конференции суказанием нормы представительства; - протокол собрания (схода) жителей домов по выдвижению делегатовконференции или петиционные листы. 7.3. Орган территориальной общины совместно с Комитетом ГородскойДумы по контролю, связи с общественностью и депутатской этике готовитперечень вопросов в соответствии с п. 4.2 настоящего Положения длясогласования на заседании Думы, а также проект Постановления ГородскойДумы о регистрации территориальной общины. 7.4. Уполномоченному лицу после регистрации выдаетсяудостоверение установленного образца (Приложение N 1). 7.5. Для получения статуса юридического лица территориальнаяобщина подлежит регистрации в соответствии с законодательством. (Вредакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 25.09.2001 г. N 196) 8. Взаимоотношения органов власти с территориальной общиной (Дополнен - Постановление Городской Думы г. Калуги от 10.10.2000 г. N 214 ) 8.1. Органы местного самоуправления содействуют созданию идеятельности территориальных общин и их органов в соответствии сдействующим законодательством и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления Калуги. 8.2. Органы территориальной общины осуществляют свою деятельностьво взаимодействии с органами местного самоуправления. 8.3. Органы местного самоуправления вправе наделитьтерриториальные общины частью своих полномочий по решению вопросовместного значения, которые могут быть переданы в соответствии сзаконодательством. 8.4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять контрольза деятельностью органов территориальной общины в части переданныхобщине полномочий. 8.5. Органы местного самоуправления организуют обучениепредставителей территориальной общины. 8.6. Органы местного самоуправления представляют необходимуюинформацию по планированию развития данной территории. 8.7. Органы местного самоуправления вправе выделять денежныесредства в виде субвенций для поощрения руководителей органовтерриториального общественного самоуправления. (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 10.10.2000 г. N 214) 9. Осуществление территориального общественного самоуправления 9.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсяжителями, составляющими территориальную общину, непосредственно насобраниях (сходах), конференциях путем опроса, а также через органытерриториальной общины. 9.2. Никто не вправе действовать от имени территориальной общиныили ее органов, не имея на это соответствующих полномочий,закрепленных уставом общины или подтвержденных письменнойдоверенностью. 9.3. Решения собраний (сходов), конференций общины, а также ееорганов, принимаемые в пределах действующего законодательства и своихполномочий, для органов власти и граждан, проживающих на даннойтерритории, носят рекомендательный характер. Решения собраний (сходов), конференций общины для ее органовносят обязательный характер. Решения, принимаемые на собраниях (сходах), конференциях общины,а также решения ее органов, затрагивающие имущественные и иные праваграждан, объединений собственников жилья и других организаций, немогут носить обязательный характер. 10. Собрания (сходы) и конференции 10.1. Собрание (сход) или конференция общины является ее высшимруководящим органом и созывается комитетом (советом), инициативнойгруппой или администрацией округа. Периодичность проведения собраний (сходов), конференцийустанавливается уставом, но не реже одного раза в год. 10.2. Выборы делегатов конференции проходят на собраниях (сходах)жителей по группе квартир, подъездам, домам. Решением организаторовконференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в формесбора подписей избирателей (петиционными листами). Городская Дума вправе направить своих наблюдателей за процедуройвыбора делегатов. 10.3. Собрание (сход) правомочно, если в нем принимает участиеболее половины жителей, составляющих общину. Конференция считаетсяправомочной, если в ней приняло участие более 2/3 избранных делегатов. Принятые на собрании (сходе), конференции решения могутнаправляться в органы местного самоуправления. 11. Вопросы, находящиеся в исключительном ведении собраний (сходов), конференций жителей В ведении собраний (сходов), конференций жителей находятся: - учреждение, реорганизация и прекращение деятельноститерриториальной общины; - внесение в администрацию округа предложений по установлению иизменению границ территории общины; - утверждение устава территориальной общины и внесение в негоизменений; - избрание органов территориальной общины и заслушивание отчетовоб их деятельности; - утверждение программы деятельности органов территориальнойобщины; - принятие решения о вступлении общины в ассоциацию комитетов(советов) общественного самоуправления; - досрочное прекращение полномочий (роспуск) органовтерриториальной общины. 12. Выборы органов территориальной общины Выборы органов территориальной общины - комитета (совета) иконтрольной (ревизионной) комиссии - проводятся на собрании (сходе),конференции жителей. Выборы проводятся открытым или тайным голосованием по решениюучастников собрания (схода), делегатов конференции. Избранными считаются кандидаты, набравшие более половины голосовот числа присутствующих на собрании (сходе) жителей или делегатовконференции. Срок полномочий избранного органа устанавливается собранием(сходом), конференцией и не должен превышать двух лет. 13. Комитет (совет) 13.1. Комитет (совет) является органом территориальногообщественного самоуправления - руководящим органом территориальнойобщины и после ее регистрации осуществляет деятельность от имениобщины в соответствии с уставом. Представляет территориальную общину впределах ее полномочий в отношениях с органами государственной властии местного самоуправления города Калуги, а также в отношениях собщественными объединениями и организациями всех форм собственности. 13.2. Работа комитета (совета) организуется в соответствии сУставом общины. В Уставе общины определяются периодичность проведения заседанийкомитета (совета), порядок обсуждения и принятия решений, порядокинформирования жителей о работе комитета (совета) и другие вопросы,упорядочивающие его текущую деятельность. 13.3. В пределах полномочий, определенных Уставом, комитет(совет) имеет право: - принимать участие в заседаниях городской Думы и совещанийадминистраций по вопросам, затрагивающим интересы жителейсоответствующей территории; - распоряжаться финансовыми средствами общины; - с учетом правил городской застройки давать предложенияобустройства территории, привлекать на добровольной основе средстванаселения и организаций; - содействовать созданию организаций для оказания услугнаселению; - реализовывать другие полномочия общины, не противоречащиенастоящему Положению. 13.4. Комитет (совет) может: - организовывать и проводить на своей территории работы пообслуживанию, текущему ремонту зданий и обустройству дворовыхтерриторий (в том числе силами граждан при их добровольном согласии),привлекать юридические лица и граждан к участию в осуществленииуказанной деятельности; - выступать заказчиком на проведение строительных и ремонтныхработ по благоустройству, осуществляемых на территории общины за счетсредств общины и инвесторов в порядке, установленномзаконодательством. 13.5. Руководство комитетом (советом) осуществляет председателькомитета (совета), который избирается на его заседании или собранием(сходом), конференцией общины. Председатель имеет право представлять комитет (совет) вотношениях с органами местного самоуправления и государственнойвласти. Он созывает заседания комитета (совета) и готовитсоответствующие материалы, подписывает протоколы заседаний, решения,рекомендации, финансовые и другие документы территориальной общины,выполняет другие функции, определенные Уставом. 14. Контрольная (ревизионная) комиссия Контрольная (ревизионная) комиссия являетсяконтрольно-ревизионным органом территориальной общины и можетсоздаваться для контроля и проверки финансовой деятельности, комитета(совета). Контрольная (ревизионная) комиссия подотчетна толькособранию (сходу), конференции. На комиссию могут быть возложены функции по контролю завыполнением органами территориальной общины положений Устава общины. Для проверки финансовой деятельности комитета (совета) комиссиеймогут привлекаться аудиторские организации. Деятельность комиссии, ее права и обязанности регламентируютсяУставом. 15. Ассоциации комитетов (советов) общественного самоуправления В целях содействия эффективному осуществлению территориальногообщественного самоуправления, координации деятельности территориальныхобщин и оказания им организационной и методической помощитерриториальными общинами на добровольной основе могут создаватьсягородские, окружные и другие ассоциации комитетов (советов)общественного самоуправления. 16. Финансовые средства территориальной общины 16.1. Финансовые средства территориальной общины состоят изсобственных и заемных средств, а также средств передаваемых органамиместного самоуправления Калуги. Собственные финансовые средства образуются за счет доходов отэкономической дельности органов территориального общественногосамоуправления, добровольных взносов и пожертвований граждан июридических лиц, а также других поступлений. 16.2. Контроль за поступлением и расходованием финансовых средствосуществляется контрольной (ревизионной) комиссией. 17. Собственность территориальной общины B собственности территориальной общины могут находитьсякооперированные средства населения, проживающего на соответствующейтерритории, иные средства, полученные из законных источников. В отношении собственности территориальной общины правомочиямисобственника наделяются органы территориального общественногосамоуправления. Порядок отчуждения собственности территориальной общины, объем иусловия осуществления правомочий собственника комитетом (советом)территориальной общины устанавливаются его Уставом. В Уставе общины может предусматриваться право комитета (совета)передавать на договорной основе управление и распоряжениесобственностью территориальной общины гражданам и юридическим лицам. 18. Ответственность органов территориальной общины перед жителями Ответственность органов территориальной общины или их членовперед жителями соответствующей территории наступает в случае нарушенияими Законодательства РФ, Калужской области, нормативно-правовых актовг. Калуги, данного Положения, Устава общины либо утраты ими доверия состороны населения. 19. Прекращение деятельности территориальной общины Деятельность территориальной общины прекращается решениемсобрания (схода), конференции жителей соответствующей территории илина основании решения суда. Приложение N 1 ОПИСАНИЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА (СОВЕТА) Удостоверение с твердыми картонными обложками красного цвета.Размер развернутого удостоверения 200 х 65 мм. На лицевой стороне вверхней части посередине оттиск герба г. Калуги и под ним надпись"УДОСТОВЕРЕНИЕ". Высота букв 10 мм. Герб и надпись выполнены оттискомзолотого цвета. ЭСКИЗ УДОСТОВЕРЕНИЯ Лицевая сторона+-----------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦¦ ¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ ¦¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------+ Внутренняя сторона+-------------------------------------------------------------------------+¦ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ¦ ¦¦ город Калуга ¦ ¦¦ удостоверение ТО N _____ ¦ __________ округ города Калуги ¦¦ Фамилия ________________ ¦ ¦¦ Имя ____________________ ¦ Название комитета (совета) ____ ¦¦ Отчество _______________ ¦ _______________________________ ¦¦ ¦ ¦¦ +------+ Действительно до _____ ¦ ¦¦ ¦МЕСТО ¦ Глава администрации округа ¦ ¦¦ ¦ ДЛЯ ¦ ____________________ ¦ Дата регистрации комитета ¦¦ ¦ ФОТО ¦ (фамилия) ¦ (совета) ______________________ ¦¦ +------+ ____________________ ¦ ¦¦ (подпись) ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------+