Постановление Городской Думы г. Калуги от 15.12.1999 № 332
Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации и оформления правовых документов на земельные участки
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 декабря 1999 г. N 332 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАС ТКИ (В редакции Постановлений Городской Думы г. Калуги от 28.11.2000 г. N 250; от 28.10.2003 г. N 244; от 20.07.2004 г. N 213 ) В соответствии с Земельным и Гражданским Кодексами РоссийскойФедерации, Указами Президента Российской Федерации и ПостановлениямиПравительства Российской федерации по земельным отношениям и наосновании пункта 2 постановления городской Думы от 02.06.98 г. N 107городская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить "Положение о порядке проведения инвентаризацииземель и оформления правовых документов на земельные участки"(приложение N 1). 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования (обнародования). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по комплексному развитию города и городского хозяйства(Яковлев В.В.). Председатель городской Думы В.В.Артемов Приложение 1 к постановлению Городской Думы г. Калуги от 15 декабря 1999 г. N 332 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ (В редакции Постановлений Городской Думы г. Калуги от 28.11.2000 г. N 250; от 28.10.2003 г. N 244; от 20.07.2004 г. N 213 ) 1. Общие положения. 1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведенияинвентаризации земель и оформления правовых документов на земельныеучастки на территории муниципального образования "Город Калуга". 1.2. Положение разработано на основании и в соответствии сЗемельным и Гражданским Кодексами РФ, Законом РФ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ", Приказами Президента РФ иПостановлениями Правительства РФ по земельным отношениям, ЗакономКалужской области "О местном самоуправлении в Калужской области",Уставом муниципального образования "Город Калуга". 1.3. Действие Положения распространяется на все земельные участкив пределах территории муниципального образования "Город Калуга". 1.4. Оформление правовых документов на земельные участкипроизводится в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, Калужской области, правовыми нормативными актами,принимаемыми городской Думой и настоящим Положением с учетом целевогоиспользования, по распоряжению городского Головы, на основаниигенерального плана города, проекта детальной планировки и застройкитерритории и другой утвержденной градостроительной документации. 1.5. Правовые документы на земельные участки в г. Калуге срасположенными на этих земельных участках объектами недвижимости(зданиями, сооружениями, строениями) оформляются физическим илиюридическим лицам - собственникам и пользователям объектов дляиспользования по целевому назначению. 2. Инвентаризация земель. 2.1. Инвентаризация земель проводится как плановым (основным)порядком, так и по индивидуальным заявкам. 2.2. При плановой инвентаризации финансирование работпроизводится за счет бюджетных средств. Результатом инвентаризацииявляется оформление и выдача правовых документов на землю, либовнесение изменений в существующие документы и составление списковплательщиков платы за землю. В случае, если землепользователь желает получить комплектземлеустроительных документов по проинвентаризированномуземельному участку, он производит оплату в соответствии сутвержденными законодательством расценками. 2.3. При плановой инвентаризации городской территории: - проверяются ранее выданные документы на земельные участки(государственные акты, решения административных органов,земельношнуровые и похозяйственные книги, договоры купли-продажи,дарения и свидетельства о наследовании и т.д.). - устанавливаются и закрепляются в натуре межевыми знакамисогласованные со смежниками внутренние границы земельных участков,входящих в состав данного территориального образования. - устанавливаются владельцы всех объектов недвижимости,уточняется площадь земельных участков и имеющиеся публичные сервитуты;земельным участкам присваиваются кадастровые номера, а строениям,расположенным в границах этих земельных участков - инвентарные номера. 2.4. Материалы инвентаризации рассматриваются городской комиссиейпо землеотводам и при положительном заключении комиссии материалыинвентаризации утверждаются распоряжением Городского Головы. Враспоряжении в обязательном порядке указываются сведения о владельцахустановленных объектов недвижимости, кадастровые номера и площадиземельных участков, форма и сроки землепользования, наличие публичныхсервитутов и обязательных для исполнения работ, которые должны бытьпроизведены владельцами объектов недвижимости. 2.5. По результатам инвентаризации на каждый объект недвижимостизаводится кадастровое землеустроительное дело, которое включаетсовокупность документально оформленных технических, юридических иэкономических характеристик объекта недвижимости. По окончанииформирования кадастрового эемлеустроительного дела каждому владельцунедвижимости выдаются на руки правовые документы на землю.Одновременно оформляются и выдаются на руки план земельного участка вмасштабе 1:500 и акт на передачу на сохранность межевых граничныхзнаков, восстановление которых в случае их ликвидации производится засчет землепользователя. 2.6. При инвентаризации по индивидуальной заявке заявительпредоставляет в Городскую Управу оригинал топосъемки земельногоучастка и прилегающей территории в масштабе 1:500. Границы выполнениятопосъемки определяет управление городского хозяйства города Калуги.(В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 20.07.2004 г. N 213) Заявитель на основании имеющегося в Городской Управе перечняпредприятий и организаций, имеющих лицензию на проведение работ поземлеустройству, выбирает себе подрядчика для составления проектаземлеустройства земельного участка. Основанием для подготовки проектаземлеустройства являются имеющиеся документы на объекты недвижимости,зарегистрированные в установленном порядке. Границы земельногоучастка, установленные проектом землеустройства, согласовываютсязаявителем и всеми владельцами (пользователями) смежных земельныхучастков, устанавливаются в натуре и утверждаются распоряжениемГородского Головы. Случаи отказа смежника от согласования границы земельного участкарассматриваются на городской комиссии по землеотводам с вызовом назаседание комиссии всех заинтересованных сторон. Если комиссиявыясняет необоснованность отказа от согласования землепользователясоседнего участка, то комиссия утверждает материалы межевого дела. Вэтом случае в землеустроительное дело обязательно включается выпискаиз протокола заседания комиссии. 2.7. Результаты проведения инвентаризации рассматриваются назаседании городском комиссии по землеотводам, которая утверждаетматериалы инвентаризации. (В редакции Постановления Городской Думыг. Калуги от 14.11.2000 г. N 235) 2.8. Протокол заседания городской комиссии является основаниемдля подготовки распоряжения городского Головы об оформлении и выдачиземлепользователям (землевладельцам) документов установленногообразца, удостоверяющих права на земельный участок. (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 14.11.2000 г. N 235) 2.9. Незастроенные земельные участки, являющиеся муниципальнойсобственностью и не подлежащие освоению в ближайшие два года, могутбыть предоставлены юридическим или физическим лицам в краткосрочнуюаренду для ведения огородничества без права возведения на нихкапитальных построек, и посадки деревьев. Предоставление этихземельных участков производится на основании распоряжений городскогоГоловы в пределах городской черты или постановлений глав администрацийсельских округов на территории Пригородной зоны и 2-х стороннегодоговора в соответствии с Положением об аренде земель г. Калуги,утвержденным городской Думой. 2.10. По результатам инвентаризации земельные участки, полученныегражданами до 01.01.91 г. и используемые ими для ведения личногоподсобного хозяйства, коллективного садоводства, индивидуальногожилищного и дачного строительства предоставляются в полном размере вчастную собственность, в том числе сверх установленных предельныхразмеров. Часть площади земельного участка, превышающая ранеепредоставленную, может быть по желанию граждан выкуплена всобственность или предоставлена им в долгосрочную аренду. Выкупизлишков площади производится землепользователем по выкупной цене.Порядок расчета выкупной цены осуществляется в соответствии с разделом9 настоящего Положения. 3. Целевое использование земельного участка. 3.1. Использование земельного участка вне зависимости от видаправа и формы собственности на землю разрешено только в соответствии сего целевым назначением. Запись о целевом назначении земельногоучастка обязательно присутствует в распоряжении городского Головы и вправовом документе на земельный участок. 3.2. Изменение целевого назначения земельного участкапроизводится распоряжением городского Головы, постановлениемГубернатора Калужской области, Правительством Российской Федерации взависимости от категории земель и компетенции органов власти, которыеявляются единственным основанием для внесения изменений всоответствующие правовые документы на землю. 3.3. Фактическое использование земельного участка способами,противоречащими установленному целевому назначению, не являетсяоснованием для изменения его целевого назначения. 3.4. Порядок изменения целевого назначения земельного участкапредусматривает предварительное проведение проектно-изыскательскихработ под планируемое изменение функционального использованиятерритории на срок до одного года. После разработки проектно-сметной документации и наличиисоответствующих согласований землепользователь подает заявку вгородскую Управу на изменение целевого назначения территории подреконструкцию (переустройство) или новое строительство здания,сооружения, предприятия. 3.5. Целевое использование земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства можно разделять без выделенияграниц в натуре по долям в пропорции: - для ведения строительства жилого дома и хозпостроек - 40%площади участка; - для огородничества - 60% площади участка. При общей площади участка менее 0,1 га - для ведениястроительства жилого дома устанавливается размер не менее 0,04 га. Деление земельного участка по целевому использованию на двекатегории условно действует на период до сдачи жилого дома вэксплуатацию и оформления на него имущественных прав. (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 23.10.2001 г. N 224) 4. Оформление документов на право собственности на земельные участки. 4.1. Документы на право собственности на земельные участкиоформляются: 4.1.1. Гражданам, имеющим садовые участки, личные подсобныехозяйства, индивидуальные жилые дома, расположенные за пределамисанитарно-защитных зон предприятий, охранных зон газопроводов и другихобъектов инженерной и транспортной инфраструктуры, на территориях, неподлежащих в соответствии с утвержденными генеральным планом,генеральной схемой застройки города, проектами детальной планировкиили застройки функциональному перепрофилированию, выносу в другиерайоны города, ликвидации. 4.1.2. Гражданам, членам огороднических некоммерческихобъединений (товариществ), имеющие огородные участки вне территорий,указанных в пункте 4.1.1. 4.1.3. Собственникам приватизированных государственных имуниципальных предприятий, выкупивших земельные участки, занимаемыеэтими предприятиями, в собственность в соответствии сзаконодательством. 4.2. При наличии нескольких собственников на строение (дом)земельные участки передаются каждому собственнику после определения импорядка пользования земельным участком. В случае перехода правасобственности на жилой дом (продажа, дарение и т.д.) к несколькимсобственникам право собственности, право пожизненного наследуемоговладения или аренда переходят, как правило, в размере пропорциональнодолям собственности на жилой дом. 4.3. Передача в собственность производится бесплатно гражданинупо установленной норме. В случае отчуждения им земельного участка(продажа, дарение и т.д.), полученного им бесплатно, он теряет правоповторного бесплатного получения нового земельного участка. 5. Оформление документов на право бессрочного (постоянного) пользования. 5.1. Документы на право бессрочного (постоянного) пользованияземельного участка оформляются: 5.1.1. Муниципальным предприятиям, организациям, являющимисяюридическими лицами, а также учреждениям, финансируемым исключительноиз местного бюджета, обладающим правом собственности, полногохозяйственного ведения или оперативного управления недвижимымимуществом, расположенным на земельных участках города и используемымисключительно для городского хозяйства; 5.1.2. Российским юридическим лицам, финансируемым полностью изфедерального или областного бюджета, обладающим правом собственности,полного хозяйственного ведения или оперативного управления недвижимымимуществом, расположенным на земельных участках муниципальногообразования. 5.1.3. Остальным российским юридическим лицам, кроме указанных вп. 5.1.1 и 5.1.2 Положения, обладающим правом собственности, полногохозяйственного ведения или оперативного управления недвижимымимуществом, расположенным на участке земель муниципальногообразования, за исключением земель: общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные,парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и иные земли,отнесенные в соответствии с законодательством к землям общегопользования); памятников природы; оздоровительного и историко-культурного значения, в том числесогласно перечню, утвержденному Указом Президента РФ N 176 от 20.02.95г.; находящихся во временном пользовании без права возведениякапитальных строений и многолетних насаждений. 6. Оформление документов на право пожизненного наследуемого владения. 6.1. Документы на право пожизненного наследуемого владения наземельные участки в настоящее время не оформляются. 7. Оформление договоров аренды. 7.1. Договора аренды заключаются в соответствии с Положением обаренде земель, утвержденным городской Думой и оформляются: 7.1.1. Российским юридическим лицам, гражданам, обладающим правомсобственности на недвижимое имущество, расположенное на территориимуниципального образования; 7.1.2. Иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам илицам, не имеющим гражданства, а также международным объединениям иорганизациям с участием российских и иностранных юридических лиц,обладающим правом собственности на недвижимое имущество, расположенноена участках земель муниципального образования; 7.1.3. Всем юридическим и физическим лицам, которым пораспоряжению Городской Управы или приобретенным правом на торгах(аукционе) или конкурсе в соответствии с Положением об аренде земель иПоложением о проведении конкурсов (торгов) предоставлен земельныйучасток на период строительства, реконструкции или восстановлениялюбых зданий и объектов, с правом изменения статуса землепользованияпосле окончания строительства, приемки объекта и регистрации его права(изменение статуса землепользования не распространяется на участки,предоставленные для строительства или размещения временных объектов(зданий, строений и сооружений); 7.1.4. Гражданам, занимающимся огородничеством и т.п. без прававозведения капитальных зданий и сооружений и многолетних насаждений,устанавливающие металлические гаражи и другие временные сооружения, наземельных участках, которые в последующем в соответствии с генеральнымпланом города, проектами детальной планировки или застройкисогласованы и будут отведены под проектирование и строительствопромышленных и других объектов; 7.2. Договора субаренды или временного пользования земельнымучастком оформляются всем юридическим лицам и гражданам, подучившимземельный участок от землевладельца, землепользователя, арендатора длявременного пользования на срок согласно заключенных договоровсубаренды и временного пользования. 8. Порядок оформления правовых документов на землю. 8.1. Правовые документы на земельные участки, оформляютсяподразделениями городской Управы и выдаются на основании распоряжениягородского Головы, договоров купли-продажи, свидетельств о праве нанаследство, решений судов и др., а также постановлений главадминистраций, которым переданы соответствующие полномочия Уставомгорода. 8.2. Для оформления документов на земельные участки юридическиелица и граждане подают заявления в городскую Управу с приложением: а) Свидетельства о государственной регистрации права на объектнедвижимости (или регистрационное удостоверение) с техпаспортом наобъект права; б) Учредительного документа и Устава (для юридического лица); в) Межевого дела на земельный участок, оформленного вустановленном порядке; г) Выписки из протокола собрания садоводческого товарищества,подтверждающей членство в случае, если земельный участок предоставлендля ведения коллективного садоводства. 8.3. В месячный срок - для граждан, и двухмесячный срок - дляюридических лиц с момента подачи заявления с необходимыми документамигородская Управа рассматривает предоставленные материалы и принимаетрешение о праве граждан или юридических лиц на земельные участки иинформирует их о принятом решении в 7-й дневный срок с момента егопринятия. 8.4. Проект распоряжения о предоставлении земельного участкаготовится управлением городского хозяйства города Калуги исогласовывается в установленном порядке. Согласованный проектраспоряжения направляется на подпись городскому Голове. К распоряжениюдолжен быть приложен чертеж земельного участка. (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 20.07.2004 г. N 213) В распоряжении указываются следующие данные: а) организационно-правовая форма и наименование юридического лицаили фамилия, имя, отчество физического лица, которому предоставляетсяземельный участок; б) местоположение участка; в) площадь участка; г) целевое использование участка; д) форма землепользования. 8.5. Сформированное и утвержденное землеустроительное дело, всостав которого входит распоряжение городской Управы, направляется вКомитет по земельным ресурсам и землеустройству для последующейпередачи в учреждение Управления юстиции для регистрации документов,удостоверяющих право на земельный участок. Землеустроительные дела назакрытые объекты и земельные участки в Комитет не передаются, ахранятся в Спецчасти городской Управы. На основании распоряжения городского Головы о предоставленииземельного участка в собственность, в бессрочное (постоянное)пользование или в аренду управление городского хозяйства города Калугиготовит акт передачи земельного участка в собственность или вбессрочное (постоянное) пользование или договор аренды земельногоучастка. Распоряжение городского Головы, акт передачи и договор арендыявляются первичными правоустанавливающими документами и служатоснованием для государственной регистрации права в Учреждении погосударственной регистрации прав на недвижимость и сделок с нимУправления юстиции. (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 20.07.2004 г. N 213) 8.6. Оформленные документы, удостоверяющие право на земельныеучастки, выдаются Учреждением по регистрации прав на недвижимость исделок с ним. 8.7. Земли общего пользования в садоводческих товариществахпередаются товариществам в бессрочное пользование или аренду, вгаражных кооперативах - в бессрочное пользование или аренду. 8.8. При отсутствии документов, удостоверяющих право на земельныйучасток, оформление их осуществляется как для вновь отводимых участковна основании решения городской комиссии по землеотводам и распоряжениягородского Головы. 8.9. В случае выявления при государственной регистрации сделок сземельными участками несоответствий в размере площадей земельныхучастков в первичных документах размеру участка, полученному врезультате инвентаризации, изменение в площади утверждаетсяраспоряжением городского Головы. Заверенная копия распоряженияприкладывается к пакету документов при государственной регистрацииправ и является основанием для изменения площади в новых правовыхдокументах на земельные участки. 9. Порядок передачи в собственность гражданам земельных участков за плату. (Утратил силу - Постановление Городской Думы г. Калугиот 28.10.2003 г. N 244) 10. Заключительные положения. 10.1. Решения городской Управы или администрации округа об отказев оформлении правовых документов могут быть обжалованы в установленномзаконом порядке. 10.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента утвержденияпостановлением городской Думы. 10.3. Изменение или дополнение Положения вносятся постановлениемгородской Думы. 10.4. Настоящее Положение действует в части, не противоречащейЗемельному кодексу Российской Федерации N 136-ФЗ от 25.10.01 г.,Постановлению Правительства Российской Федерации N 514 от 11.07.02 г."Об утверждении Положения о согласовании и утвержденииземлеустроительной документации, создании и ведении государственногофонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. (Вредакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 28.10.2003 г. N 244)