Постановление Городской Думы г. Калуги от 13.10.1998 № 243
Об утверждении Положения "О порядке демонстративного выражения общественно-политического настроя граждан"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратило силу - Постановление Городской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 67 13 октября 1998 г. N 243 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ДЕМОНСТРАТИВНОГО ВЫРАЖЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО НАСТРОЯ ГРАЖДАН" На основании п. 9 Указа Президиума Верховного Совета СССР от28.07.88 г. N 9306-XI "О порядке организации и проведения собраний,митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР" и соответствующегоУказа Президента РФ N 524 от 25.05.92 г. "О порядке организации ипроведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования",Закона Калужской области "О местном самоуправлении в Калужскойобласти" и Устава г. Калуги городская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Положение "О порядке демонстративногообщественно-политического настроения граждан (приложение)" утвердить. 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет по контролю, связи с общественностью и депутатской этике(Горбатин В.А). Председатель городской Думы В.В.Артемов Утверждено постановлением городской Думы г. Калуги от 13 октября 1998 г. N 243 ПОЛОЖЕНИЕ "О ПОРЯДКЕ ДЕМОНСТРАТИВНОГО ВЫРАЖЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ НАСТРОЕНИЙ ГРАЖДАН" 1. Основания. 1.1. Настоящее Положение разработано на основании п. 9 УказаПрезидиума Верховного Совета СССР от 28.07.88 г. N 9306-XI "О порядкеорганизации и проведения собраний, митингов, уличных шествий идемонстраций в СССР" и соответствующего Указа Президента РФ N 524 от25.05.92 г. "О порядке организации и проведения митингов, уличныхшествий, демонстраций и пикетирования". 1.2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданеимеют право собираться мирно, без оружия, проводить митинги идемонстрации, шествия и пикетирования. Осуществление этих политическихсвобод обеспечивается гражданам и их объединениям путем предоставленияим улиц, площадей и других мест, созданием иных условий, необходимыхдля нормальной реализации указанных свобод. 2. Основные принципы: 2.1. Демонстративное (от латинского - показание, указывание,объяснение, доказательство) выражение общественно-политическихнастроений граждан - демократическая форма их волеизъявления,непосредственно граничащая с формами борьбы как в рамкахзаконодательной базы (забастовка, голодовка, гражданскоенеповиновение), так и вне рамок законодательной базы (восстание, бунт,мятеж). 2.2. В демонстративных мероприятиях участвуют социально -активные граждане в непосредственном контакте с жителями города, чтоспособствует вовлечению последних в активную общественную жизнь. 2.3. Интенсивность демонстративных действий и характерсопровождающих их требований находятся в зависимости от нестабильностисоциальной среды в городе и содержат важные сведения для определенияприоритетов деятельности органов местного самоуправления. 2.4. Неясно сформулированные или декларативные требования обычносопровождают различные формы борьбы и характерны для критическойсоциальной напряженности. Их замена на конкретные формулировки путемобсуждения в средствах массой информации является стабилизирующим, новременным фактором. 2.5. Конструктивные результаты демонстративных мероприятийнаходятся в прямой связи с заинтересованным отношением должностных лицместного самоуправления. 2.6. Демонстративные мероприятия осуществляются как на началахсамоуправления, так и самодеятельности. 3. Понятия и определения. 3.1. Масса, массовость - широкий круг (различные слои) населения. 3.2. Группа - совокупность людей, объединенных общностьюинтересов. 3.3. Маршрут - путь следования. 3.4. Выступление - произнесение речи, высказывания своего мнения. 3.5. Пропаганда - распространение каких-либо идей в массах:политическое или идеологическое воздействие. 3.6. Агитация - устная или печатная деятельность, имеющая цельювоздействия на сознание и настроение широких масс путемраспространения определенных идей и лозунгов. 3.7. Поход - многодневная манифестация большой протяженности. 3.8. Собрание - совместное присутствие членов коллектива дляобсуждения, решения вопросов. 3.9. Открытое собрание - на собрание допускаются всезаинтересованные граждане. 3.10. Устная газета - форма открытого собрания, на которомучастники высказываются по важным для них вопросам общественной жизнис целью привлечения к ним внимания участников собрания. 4. Характерные признаки демонстративных мероприятий. 4.1. Уличное шествие - торжественное прохождение. Демонстрируетсяорганизованность, сплоченность, численность и т.п. как сторонников,так и противников важных текущих политических событий. Сопровождается,как правило, звуковой поддержкой: оркестр, пение, скандированиелозунгов, марширование. Средства пропаганды, форма или детали одежды,различные предметы, имеющие символическое назначение (пустые кастрюли,факелы, флажки и т.п.). 4.2. Демонстрация - организованное прохождение. Демонстрируетсякак сплоченность участников, так и их политическое настроение.Средства пропаганды: транспаранты, лозунги, символика, листовки,раскрывающие политическую направленность демонстрации. 4.3. Манифестация - массовое уличное прохождение, демонстрирующеепротест или солидарность политического характера. Средства пропагандыи агитации: транспаранты, лозунги, листовки, раскрывающие сутьполитического вопроса. Манифестация заканчивается оглашениемписьменного требования. 4.4. Митинг - массовое собрание или обсуждение злободневныхполитических вопросов. Демонстрируются различные точки зрения позаказанной теме. Средства пропаганды и агитации: выступления, плакаты,сбор подписей, денежных средств. По окончании митинга принимаетсярезолюция. 4.5. Пикет - группа лиц, стоящая в знак демонстрацииобщественного протеста, выражения требований, либо движущаяся воговоренном районе или по фиксированному маршруту. 5. Проведение демонстративных мероприятий на началахсамоуправления. 5.1. На подготовительном этапе определяется формадемонстративного волеизъявления, формируется тема или требования,готовятся проекты итоговых документов, тексты лозунгов, листовок,подписные листы. Определяется дата, время, место, маршрут следования,актив. Подготовка ведется во взаимодействии с отделом административныхорганов городской Управы. Последним согласовывается уведомление опроведении мероприятия. После чего распространяются объявления. 5.2. Демонстративные мероприятия проходят во взаимодействии сдолжностными лицами различных уровней управления, органов правопорядкаи средствами массовой информации. В случае непредусмотренных вуведомлении действий участников мероприятия или несоответствиявыступления теме мероприятия, а также несоответствия иных средствпропаганды и агитации представитель актива, или участники принимаютмеры к наведению порядка, или обращаются за помощью к работникамправоохранительных органов. Досрочное прекращение мероприятия производится решениемучастников, ведущего или по требованию представителяправоохранительных органов. Мероприятие преимущественно заканчивается принятием и передачейдолжностному лицу письменной резолюции или требований, подписныхлистов. 5.3. По результатам мероприятия подводятся итоги: четкостьорганизации, массовость, адекватность освещения в средствах массовойинформации, реакция на письменные требования. 6. Порядок уведомления. 6.1. Уведомление о предстоящем уличном шествии, митинге,демонстрации подается в письменной форме Городскому Голове не позднее,чем за 10 дней до его начала. Если пикет проводится в специально отведенном месте (переченьмест определяется городской Управой и размещается в средствах массовойинформации), то в этом случае уведомление может быть передано в видетелефонограммы. 6.2. В уведомлении указывается: - тема демонстративного мероприятия; - форма демонстративного мероприятия; - маршрут движения; место проведения; - дата и время начала и окончания; - примерный регламент (обязательный только для многодневныхмероприятий); - предполагаемое количество участников; - фамилии, имена и отчества организаторов, место их жительства(не менее 3-х); - перечень общественных организаций - участниц; - дата подачи уведомления; - выходные данные решения общественной организации; - номер контактного телефона; - мощность звукоусиливающего устройства, если применяется. Уведомление подписывается уполномоченным-организатором(организаторами). 6.3. Уведомление рассматривается в соответствии сзаконодательством юридическим отделом на предмет совместимостиготовящегося мероприятия действующему законодательству, отделомадминистративных органов на предмет возможности обеспеченияобщественного порядка во время проведения мероприятия, координациипересекающихся мероприятий. 6.4. Городской Голова при соответствии массовой акции требованиямдействующего законодательства, не позднее, чем за пять дней допроведения акции, издает распоряжение о принятии уведомления, о чемсообщается ее организаторам. 6.5. Городской Голова вправе предложить обратившимся суведомлением иное время и место проведения массовой акции, а также посогласованию с организаторами изменить время, место (маршрут) ипорядок проведения массовой акции в целях обеспечения общественногопорядка, нормальной работы транспорта, государственных, муниципальныхи общественных органов, предприятий, учреждений и организаций всехформ собственности, а также в случае совпадения массовой акции поформе, месту, времени с другой массовой акцией, уведомление опроведении которой было подано ранее. 7. Проведение демонстративных мероприятий на началахсамодеятельности. 7.1. В случае проявления во время публичного обсуждения группойграждан вопросов местного или политического характера в формеоткрытого собрания или устной газеты признаков демонстративности, то вэтом случае граждане принимают на себя инициативу обращения кдолжностным лицам в форме делегации или приглашения. 7.2. Итоги подводятся аналогично пункту 5.3. 8. Особые условия. 8.1. Организаторы демонстративных мероприятий не несутответственности за действия всех участников мероприятия, но обязанысвоевременно наводить порядок или обращаться за помощью кпредставителям правоохранительных органов. 8.2. Организаторами и участниками демонстративного мероприятиядолжны приниматься меры к соблюдению санитарного состояния в местахпроведения мероприятия. 8.3. Органы государственной власти и местного самоуправлениягорода, общественные организации, должностные лица, а также гражданене вправе препятствовать массовым акциям, проводимым с соблюдениемтребований законодательства и настоящего Положения. Лица,препятствующие свободному осуществлению гражданами права на проведениемитингов, уличных шествий и демонстраций, пикетирования привлекаются кответственности в соответствии с действующим законодательством.