Постановление Городской Думы г. Калуги от 19.05.1998 № 96
Об утверждении "Концепции поддержки и развития малого предпринимательства в г. Калуге на 1998 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 мая 1998 г. N 96 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "КОНЦЕПЦИИ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КАЛУГЕ НА 1998 ГОД" С целью создания условий для дальнейшего развития малогопредпринимательства в г. Калуге, активизации инновационнойдеятельности, совершенствования системы нормативно-правовогообеспечения предпринимательской деятельности городская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить "Концепцию поддержки и развития малогопредпринимательства в г. Калуге на 1998 год". 2. Городскому Голове Белобровскому В.Г. предусмотреть в проектебюджета г. Калуги на 1998 год 1000 тыс. руб. для финансированиямероприятий по реализации данной Концепции. 3. Установить, что заказчиком при реализации предложенныхКонцепцией мероприятий является Комитет экономики и промышленностигородской Управы г. Калуги. 4. Городской Управе дать предложения о порядке расходованиясредств поддержки малого предпринимательства. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет по бюджетно-финансовой и налоговой политике. Председатель городской Думы В.Г.Белобровский Утверждено постановлением Городской Думы г. Калуги от 19 мая 1998 г. N 96 КОНЦЕПЦИЯ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КАЛУГЕ НА 1998 Г. Концепция поддержки и развития малого предпринимательства вгороде Калуге на 1998 год разработана в соответствии с ФедеральнымЗаконом "О государственной поддержке малого предпринимательства вРоссийской Федерации" и исходя их принципов, изложенных в программегосударственной поддержки и развития малого предпринимательства вКалужской области на 1998 г. СОСТОЯНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КАЛУГЕ Малое предпринимательство играет всевозрастающую роль в экономикегорода, решая следующие проблемы: - увеличение занятости населения, улучшение его материальногоположения; - насыщение потребительского рынка товарами; - пополнение доходных статей бюджета города. На территории города действует в настоящее время 2927 малыхпредприятий, различной организационно-правовой формы собственности. С1994 года их число увеличилось более чем в 2 раза. На фоне тенденции кснижению занятости на крупных промышленных предприятиях, число людей,вовлеченных в сферу малого бизнеса, неуклонно растет. Так с 1994 г.численность занятых в малых предприятиях возросла с 10923 чел. до21711 чел. Постоянно растут объемы реализации продукции, работ иуслуг. С 1994 г. объемы возросли в 11,6 раза и достигли 1333,6 млрд.руб. в 1997 г. Основную группу малых предприятий составляютторгово-коммерческие. На их долю приходится 67 процентов товарооборотав сфере торговли города. Несмотря на некоторые положительные тенденции в развитии малогопредпринимательства, в последнее время наметилось снижение прибыли,так прибыль малых предприятий составила в 1997 г. 57 процентов к 1995г. С убытками отработали в 1997 г. малые предприятия в сфере легкойи пищевой промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи.Резко уменьшилась прибыль в строительстве - с 18,8 млрд. руб. в 1996г. до 1,2 млрд. руб. в 1997 г. Эти негативные тенденции связаны в первую очередь снесовершенством налогового законодательства и отсутствием должноговнимания к малому предпринимательству со стороны исполнительных изаконодательных органов области и города, несовершенствомзаконодательной базы, слабой финансово-кредитной поддержкой,неразвитой инфраструктурой функционирования малогопредпринимательства. Концепция предусматривает создание условий для дальнейшегоразвития малого предпринимательства в г. Калуге, повышенияэффективности и устойчивости работы предприятий, активизацииинновационной деятельности, развития системы кредитования, созданияблагоприятного инвестиционного климата, совершенствования системынормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства Дальнейшее развитие системы нормативно-правового обеспеченияпредпринимательской деятельности, отражение в законодательных и другихнормативных актах г. Калуги интересов малого предпринимательства сцелью превращения г. Калуги в территорию, благоприятную для развитиямалого предпринимательства. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малогопредпринимательства должна сочетать оптимизацию введения налоговыхльгот, развитие системы кредитования и создание благоприятногоинвестиционного климата с участием специализированных фондов и другихфинансово-кредитных институтов. Предусматривается формированиегарантийного фонда, создание системы страхования рисков, организациялизингового обслуживания, способствующих в условиях повышенных рисковкредитованию и инвестированию в наиболее эффективные проекты. Производственная и инновационная поддержка малых предприятий. Создание новых рабочих мест. Реализация мероприятий по обеспечению производственной ииновационной поддержки малых предприятий позволит создать условия дляувеличения выпуска пользующейся спросом конкурентноспособнойпродукции, поддержки местных товаропроизводителей, повышениятехнического уровня производства и качества продукции субъектов малогопредпринимательства, усиления их роли в развитии производственногопотенциала региональной экономики и ее научно-технической базы,интенсивного развития всех видов деятельности в сференаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства Предусматривается создание разветвленной сети инфраструктурныхобъектов, которые будут осуществлять выставочную деятельность,оказывать консалтинговые услуги, проводить обучение. Важным звеномявляется реализация мероприятий по созданию региональногоинформационно-аналитического и маркетингового центров. Информационное обеспечение малого предпринимательства Создание информационных пунктов, что позволит значительноулучшить информационное обеспечение малого предпринимательства. Будутреализовываться меры по широкой пропаганде и популяризациивозможностей и достижений в сфере малого предпринимательства,оказываться необходимая помощь средствам массовой информации,освещающим эти вопросы. При усилении значения государственных и местных органов власти вподдержке предпринимательства, должна возрастать роль общественных инегосударственных организаций в отстаивании законных интересовпредпринимателей, создании благоприятного климата в обществе,привлечении средств массовой информации, использовании конкретныхпозитивных результатов деятельности малых предприятий. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ Концепция направлена на создание условий поддержки малыхпредприятий путем инициирования разработки и создания правовой базы,гибкого финансово-кредитного механизма, целостной системыинформационного и кадрового обеспечения, единой статистической базы,комплексных решений по объектам инфраструктуры. Отличной особенностью Концепции является комплексный подход крешению вопросов поддержки малого предпринимательства. Городская Дума осуществляет контрольные функции, позволяющиеустановить зависимость между затратами на осуществление Концепции иконечными результатами, и обеспечивают тем самым эффективноеиспользование средств, выделяемых на реализацию Концепции. Координация деятельности исполнителей Концепции, а такжеобщественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятийКонцепции осуществляется Городской Думой, которая определяетпервоочередность мероприятий с учетом приоритетных направленийКонцепции и наличия средств в городском бюджете. Концепция предусматривает поэтапное выполнение намечаемыхмероприятий, более тесную увязку основных элементов государственнойполитики в области малого предпринимательства с основными механизмамиреформирования экономики г. Калуги. Концепция должна в максимальной степени сочетать интересы ивозможности всех структур в г. Калуге, занимающихся поддержкой малогопредпринимательства. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ Финансирование Концепции предусматривается в 1998 году в видепоручительств по кредитам, получаемым в банках предприятиями малогобизнеса и частично в денежной форме за счет городского бюджета наобщую сумму 1000 тыс. рублей. В качестве приоритетных направлений расходования средств нареализацию мероприятий Концепции выделяются: развитие инвестиционнойдеятельности в сфере малого предпринимательства, формированиецелостной инфраструктуры поддержки малых предприятий и создание новыхрабочих мест. Значительную часть всех расходов предполагается направить наобеспечение гарантий малым предприятиям, развитие лизинга,формирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства,поддержку наиболее эффективных видов производственной деятельности,научно-методическое и кадровое обеспечение Концепции. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ+-----------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦¦ N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------¦¦ 1. Формирование нормативно-правовой базы поддержки ¦¦ и развития малого предпринимательства ¦+-----------------------------------------------------------------¦¦ 1.1 ¦ Провести анализ действующих нормативных ¦ ¦¦ ¦ правовых актов в сфере регулирования и ¦ ¦¦ ¦ государственной поддержки малого ¦ III кв. 98 г. ¦¦ ¦ предпринимательства и разработать ¦ ¦¦ ¦ предложения по их совершенствованию ¦ ¦+-----+------------------------------------------+----------------¦¦ 1.2 ¦ Подготовить предложения для местного ¦ ¦¦ ¦ налогового законодательства по системе ¦ III кв. 98 г. ¦¦ ¦ льгот для субъектов малого ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства, инфраструктуры ¦ ¦¦ ¦ малого предпринимательства ¦ ¦+-----+------------------------------------------+----------------¦¦ 1.3 ¦ Разработать нормативные правовые ¦ ¦¦ ¦ документы по созданию и функционированию ¦ IV кв. 98 г. ¦¦ ¦ инфраструктуры поддержки малого ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства (бизнес-инкубаторов ¦ ¦¦ ¦ и лизинговых компаний) ¦ ¦+-----+------------------------------------------+----------------¦¦ 1.4 ¦ Разработать механизм взаимодействия ¦ ¦¦ ¦ малых предприятий с реструктуризируемыми ¦ III кв. 98 г. ¦¦ ¦ предприятиями ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------¦¦ 2. Производственная и финансовая поддержка ¦¦ малого предпринимательства ¦+-----------------------------------------------------------------¦¦ 2.1 ¦ Организовать конкурс инвестиционных ¦ ¦¦ ¦ проектов в сфере малого ¦ III кв. 98 г. ¦¦ ¦ предпринимательства. Создать банк данных ¦ ¦¦ ¦ инвестиционных проектов, включая ¦ ¦¦ ¦ инновационные ¦ ¦+-----+------------------------------------------+----------------¦¦ 2.2 ¦ Осуществить финансовую поддержку ¦ в течение ¦¦ ¦ наиболее эффективных инвестиционных ¦ года ¦¦ ¦ проектов ¦ ¦+-----+------------------------------------------+----------------¦¦ 2.3 ¦ Организовать постоянно действующую ¦ ¦¦ ¦ городскую выставку продукций малых ¦ IV кв. 98 г. ¦¦ ¦ предприятий и принимать участие в ¦ ¦¦ ¦ межрегиональных выставках-ярмарках ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------¦¦ 3. Формирование инфраструктуры поддержки ¦¦ малого предпринимательства ¦+-----------------------------------------------------------------¦¦ 3.1 ¦ Разработать концепцию и создать ¦ III кв. 98 г. ¦¦ ¦ региональный маркетинговый центр ¦ ¦+-----+------------------------------------------+----------------¦¦ 3.2 ¦ Обеспечить деятельность постоянно ¦ в течение ¦¦ ¦ действующих курсов по обучению и ¦ года ¦¦ ¦ повышению квалификации предпринимателей ¦ ¦+-----+------------------------------------------+----------------¦¦ 3.3 ¦ Разработать модульные курсы обучения ¦ ¦¦ ¦ предпринимателей основам рыночной ¦ III кв. 98 г. ¦¦ ¦ экономики ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------¦¦ 4. Информационное обеспечение малого предпринимательства ¦+-----------------------------------------------------------------¦¦ 4.1 ¦ Создать региональный ¦ в течение ¦¦ ¦ информационно-аналитический центр ¦ года ¦+-----+------------------------------------------+----------------¦¦ 4.2 ¦ Создать "Реестр субъектов малого ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства действующих на ¦ в течение ¦¦ ¦ территории г. Калуги" ¦ года ¦+-----+------------------------------------------+----------------¦¦ 4.3 ¦ Обеспечить поддержку выпуска циклов ¦ ¦¦ ¦ радио и телевизионных программ по ¦ ¦¦ ¦ вопросам развития малого ¦ в течение ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ года ¦+-----------------------------------------------------------------+