Постановление Городской Думы г. Калуги от 10.02.1998 № 34
Об утверждении Положения "Об основах планирования и финансирования медицинской помощи в муниципальном образовании "Город Калуга" и установлении гарантированного уровня бюджетного финансирования медицинской помощи
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратило силу - Постановление Городской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 67 10 февраля 1998 г. N 34 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОСНОВАХ ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА" И УСТАНОВЛЕНИИ ГАРАНТИРОВАННОГО УРОВНЯ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В соответствии с п.п. 2.7. ст. 6 федерального Закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"городская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить Положение "Об основах планирования и финансированиямедицинской помощи в муниципальном образовании "Город Калуга"(прилагается). 2. Установить норматив бюджетного финансирования медицинскойпомощи на одного жителя города Калуги в размере 320,06 руб. на 1998год. 3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет городской Думы по социальной защите, здравоохранению иэкологии. Председатель городской Думы В.Г.Белобровский Утверждено Постановлением Городской Думы г. Калуги от 10 февраля 1998 г. N 34 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСНОВАХ ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА" 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение регулирует отношения граждан, органовместного самоуправления, хозяйствующих субъектов, муниципальной,частной систем здравоохранения, субъектов медицинского страхования повопросам планирования и финансового обеспечения медицинской помощи вмуниципальном образовании "Город Калуга" (далее - "Калуга") в части,неурегулированной федеральными законами, иными федеральныминормативными правовыми актами, а также законами и нормативнымиправовыми актами Калужской области. 1.2. Медицинская помощь является составной частью системы охраныздоровья человека и направлена на сохранение и восстановление здоровьячеловека путем осуществления своевременных профилактических,лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий на уровнесовременного развития медицинской науки и медицинских технологий сучетом медико-демографических, социально-экономических особенностейКалуги. 1.3. В Калуге гражданам бесплатно оказывается общедоступнаямедицинская помощь в объемах гарантированных государством программ истандартов (далее - "гарантированная медицинская помощь"). 1.4. Для более полного удовлетворения потребностей граждан вмедицинской помощи и иных услугах сверх программ гарантированноймедицинской помощи в Калуге оказываются медицинские услуги навозмездной основе. 1.5. Гарантированная медицинская помощь, а также медицинские ииные услуги на возмездной основе могут в установленном порядкепредоставляться в Калуге любыми медицинскими учреждениямимуниципальной и частной систем здравоохранения. Медицинские учреждения и частнопрактикующие врачи могут оказыватьмедицинскую помощь только в пределах тех видов и объемов, которыесоответствуют лицензии и аккредитации, полученным ими в установленномпорядке. 1.6. Медицинский персонал медицинских учреждений подлежитобязательной сертификации в соответствии с нормативными актамиРоссийской Федерации и Калужской области. Деятельность врачебного исреднего медицинского персонала на соответствующих должностяхразрешается только при наличии государственного сертификатаустановленного образца. 1.7. В Калуге гражданам предоставляются все основные видыамбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и неотложноймедицинской помощи, реабилитации, осуществляются профилактические, втом числе противоэпидемические мероприятия. 2. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 2.1. Программа оказания медицинской помощи в Калугеразрабатывается на каждый очередной год, начиная с 1998 года.Программа развития городского здравоохранения разрабатывается на срокне менее трех лет. 2.2. Городские программы оказания медицинской помощи и развитияздравоохранения разрабатываются в порядке, определенном ГородскимГоловой Калуги (далее - "Городской Голова"). 2.3. городские программы оказания медицинской помощи и развитияздравоохранения должны включать мероприятия по: - удовлетворению потребностей населения в качественноймедицинской помощи всех необходимых видов и объемов; - реализации законных прав граждан и пациентов; - согласование планов оказания медицинской помощи и мероприятийпо развитию городского здравоохранения по ресурсам и средствам; - единой координации деятельности всех медицинских учрежденийнезависимо от формы собственности и ведомственной принадлежности; - единому планированию размещения медицинских учреждений ираспределения организационных, материально-технических и другихресурсов систем здравоохранения; - сбалансированному эффективному использованию комплекса средстви ресурсов в процессе организации медицинской помощи населению Калуги; - согласованному и комплексному решению муниципальных иотраслевых задач; - созданию благоприятных условий для осуществления реформыздравоохранения, реализации наиболее перспективных форм организациимедицинской помощи, распространения эффективных медицинскихтехнологий, разработки приоритетных направлений медицинской науки. 2.4. Городской Голова несет персональную ответственность засоблюдение установленных настоящим Положением сроков подготовки ипредставления в Городскую Думу (далее - "Дума") городских программоказания медицинской помощи и развития здравоохранения. 3. ЕЖЕГОДНАЯ ПРОГРАММА ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ 3.1. Ежегодная городская программа определяет расчетный базовыйуровень прогнозируемых потребностей в медицинской помощи на очереднойгод при составлении проекта бюджета Калуги. Ежегодная программа должна в обязательном порядке содержать: - анализ эпидемиологической ситуации в городе и пригороде,сложившегося уровня и результатов оказания медицинской помощи,экономических, демографических, экологических и иных характеристик,влияющих на потребность населения в медицинской помощи: - план оказания в очередном году медицинской помощи всех видов,объемов и условий оказания гражданам в Калуге, содержащий обоснованиепотребностей в ресурсах всех видов, в том числе, для гарантированноймедицинской помощи - с указанием стандартов, расходов, норм, впределах которых планируется финансирование за счет бюджета Калуги исредств фонда обязательного медицинского страхования; - характеристику видов, объемов и условий оказания медицинскойпомощи и соответствующих расходов, для которых не планируетсягарантированное государством финансовое обеспечение; - структуру и распределение источников финансирования медицинскойпомощи в Калуге, в том числе, гарантированной медицинской помощи,оказываемой на безвозмездной для граждан основе. К ежегодной городской программе должна прилагаться в качествесправочного материала территориальная программа обязательногомедицинского страхования, включающая в себя соглашение о тарифах намедицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию наочередной год, прогноз объема страховых взносов на обязательноемедицинское страхование работающего населения и заявку на общую суммуплатежей на обязательное медицинское страхование неработающегонаселения. 3.2. Проект ежегодной городской программы оказания медицинскойпомощи, а также итоги оказания медицинской помощи за предшествующийпериод, заявку на ассигнования из бюджета Калуги на медицинскую помощьи платежи на обязательное медицинское страхование неработающегонаселения в очередном году Городской Голова или лицо, уполномоченноеим, представляет в Думу не менее чем за три месяца до установленногозаконодательством и правовым актом Думы срока представления в Думупроекта бюджета Калуги на очередной год. 4. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 4.1. Программа развития здравоохранения в Калуге должна вобязательном порядке включать: - прогноз развития эпидемиологической ситуации и потребности вмедицинской помощи всех видов; - систему мероприятий по развитию здравоохранения; - генеральный план развития сети учреждений здравоохранения; - ресурсное обеспечение программы; - организацию управления программой и контроль за ходом еереализации. 4.2. Городской Голова или лицо, уполномоченное им, представляет вГородскую Думу проект программы развития здравоохранения одновременнос проектом очередной ежегодной городской программы оказаниямедицинской помощи. 4.3. Другие программы развития в области здравоохранения,финансируемые полностью или частично из бюджета Калуги, не должныпротиворечить программе развития здравоохранения. 5. ГАРАНТИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ 5.1. Гарантии по финансированию медицинской помощиобеспечиваются: - реализацией государственных минимальных социальных и другихстандартов, тарифной системы, других социальных и финансовых норм инормативов, установленных в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и Калужской области, в программах оказаниямедицинской помощи и развития здравоохранения в Калуге; - закреплением в бюджете состава расходных статей и объемовфинансирования, предусмотренных утвержденными программами оказаниямедицинской помощи и развития здравоохранения; - законодательным установлением обязательного минимального уровнябюджетного финансирования расходов на содержание и развитие системымедицинской помощи; - иными финансово-экономическими, правовыми и организационнымимерами, направленными на обеспечение финансовых потребностейгарантированной медицинской помощи. 5.2. При разработке и утверждении бюджета Калуги производитсязакрепление стабильных источников финансирования гарантированноймедицинской помощи. 5.3. Расходы по содержанию муниципальных медицинских учрежденийКалуги в части, не обеспеченной в соответствии с ежегоднойрегиональной программой оказания медицинской помощи за счет средствобязательного медицинского страхования, должны финансироваться изсредств бюджета Калуги. 5.4. Дума формирует резервные и целевые внебюджетные фонды,предназначенные для финансирования медицинской помощи и развитияздравоохранения, а также утверждает положения об этих фондах. 5.5. Дума рассматривает вопросы о предоставлении льгот поналогам, сборами иным платежам в городской бюджет для медицинскихучреждений, оказывающих платные медицинские услуги. 5.6. Дума по представлению Городского головы вправе вводитьобщегородскую тарифную систему, обеспечивающую более высокий уровеньоплаты труда работников системы здравоохранения по сравнению с единойтарифной системой. 5.7. Дума устанавливает обязательный минимальный уровеньбюджетного финансирования медицинской помощи (включая платежи наобязательное медицинское страхование неработающего населения),обеспечивающий гарантированный объем бесплатной медицинской помощинаселению Калуги. 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 6.1. В целях обеспечения научной и методологическойобоснованности решений по организационным и экономическим проблемамздравоохранения создается совещательный орган - экспертный Совет поорганизации и экономике здравоохранения, который формируется ГородскимГоловой по представлению Управления здравоохранения Городской УправыКалуги и действует на основании положения об экспертном Совете,утверждаемого Городским Головой. 6.2. Экспертный Совет: - разрабатывает единые методологические основы организации иэкономических отношений в системе оказания медицинской помощи; - осуществляет руководство комплексным анализом итоговыхрезультатов оказания медицинской помощи, деятельности и развитиясистемы здравоохранения; - участвует в разработке концепций, комплексных и целевыхпрограмм в области здравоохранения; - участвует в решении вопросов координации деятельности субъектовсистемы оказания медицинской помощи; - участвует в разработке и решении других вопросов в областиздравоохранения, определенных в положении об экспертном Совете. 6.3. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 6.4. Со дня вступления в силу настоящего Положения правовые актыКалуги действуют в части, не противоречащей настоящему Положению.