Постановление Городской Думы г. Калуги от 27.01.1998 № 18
О принятии целевой Программы "По развитию муниципального радиовещания"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 января 1998 г. N 18 О ПРИНЯТИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПО РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАДИОВЕЩАНИЯ" На основании ст. 20, п. 5 Закона Калужской области "О местномсамоуправлении в Калужской области" от 06.06.96 г. городская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять городскую комплексную целевую программу "По развитиюмуниципального радиовещания" (приложение N 1). 2. Контроль за исполнением данного Постановления возложить накомитет по образованию, культуре, спорту и молодежной политике. Председатель городской Думы В.Г.Белобровский Приложение к постановлению городской Думы г. Калуги от 27 января 1998 г. N 18 ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ "ПО РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАДИОВЕЩАНИЯ" ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАДИОВЕЩАНИЯ Г. КАЛУГИ В 1997-1998 ГГ. I. Предпосылки к реализации программ В целях повышения эффективности работы муниципальногорадиовещания г. Калуги, установления постоянной информационной(обратной) связи между городскими структурами и населением города иреализации конституционного права граждан на свободу полученияинформации, в настоящее время еще существует возможность и объективнаянеобходимость для безотлагательной реализации программы развитиямуниципального радиовещания в части освоения эфирного(радиочастотного) информационного канала. Эта необходимость исрочность реализации предложенной программы вытекает из следующихобстоятельств: 1. Указ Президента РФ N 823 от 4 августа 1997 года устанавливаетраспределение радиопрограмм по каналам трехпрограммныхрадиотрансляционных проводных сетей, в т.ч. для негосударственныхвещателей отводится третья программа. В случае реализации этого указа, произойдет, по нашим оценкам,потеря для муниципального вещания приблизительно 90% аудиториирадиослушателей и 100% рекламодателей. 2. Число радиочастотных каналов, которые могут использоваться длярадиовещания в УКВ-диапозоне - невелико и строго ограничено. Вложение средств в радиовещание и средства массовой информациипредставляется достаточно привлекательным делом для коммерческихструктур, во первых, льготное налогообложение, во вторых - возможностьиспользовать рекламу собственного бизнеса, да и выборы - не за горами. 3. В настоящее время, в радиоэфире города, кроме федеральныхрадиопрограмм "Радио России" и "Маяка", уже заняты два радиочастотныхканала "Ностальжи" и "МС-радио". В самое ближайшее время вступит встрой радиопередатчик, транслирующий программу "Европа - плюс".Известно также, что областным радиопередающим центром подписанпротокол о намерениях с одной из коммерческих структур об организациивещания "Русского радио". Обнинское радио "Рейтинг" также изъявляетжелание вещать на аудиторию города Калуги. Число желающих вещать нагород уже сейчас превышает технические возможности для удовлетворениявсех запросов. Если в течении самого ближайшего времени (2-3 месяца)Городской Думой и Городской Управой не будут приняты решения оборганизации эфирного радиовещания, возможность реализации программыбудет утеряна, а население города и пригородов Калуги ожидаетситуация, когда радиоэфир будет "забит" коммерческими радиопрограммамии англоязычным музыкальным продуктом "из-за бугра". 4. Пробиться, в уже занятые радиоканалы, муниципальному вещаниюбудет во сто крат сложнее, потому что лицензии на радиовещаниевыдаются сроком на пять лет Федеральной службой по телевидению ирадиовещанию, т.е. вопрос об организации радиовещания, в правовомотношении, может решаться только на федеральном уровне, по истечениисрока действия лицензии. Вариант с отзывом лицензии, ужефункционирующего вещателя, представляется чисто гипотетическим. II. Экономические аспекты 1. С точки зрения экономической целесообразности, для развитияименно эфирного радиовещания имеется целый ряд оснований илипредпосылок, в числе которых, мы располагаем более, чем пятилетнимопытом работы Калужской городской радиокомпании. И этот опыт говорит отом, что радиовещание имеет много неоценимых преимуществ перед другимисредствами массовой информации, и прежде всего своей исключительнойоперативностью, технической простотой реализации и относительнойдешевизной. Для радио не нужна бумага, типография и доставка, не нужныдорогостоящие телекамеры и мониторы, дорогостоящие в эксплуатациистудии с чрезвычайно сложным оборудованием, потребляющим большоеколичество электроэнергии. По эффективности и надежности, в плане передачи информации, радионе уступает телевидению, по оперативности - превосходит, а постоимости - требует в сотни раз меньше затрат на условную единицуинформации, чем телевидение, и в разы - меньше, чем печатные издания. 2. Проводное вещание вряд ли сможет долго существовать в техусловиях, которые реально сложились в нашей области, да и в целом поРоссии. ОАО "Электросвязь", в хозяйственное ведение которого попали, врезультате акционирования, проводные и трансляционные сети, совершенноне заинтересовано в существовании и развитии проводного радиовещания."Элекс" не раз заявлял о его бесперспективности в региональной печати.Для "Элекса" проводное вещание - убыточная подотрасль. Своисверхдоходы "Элекс" получает от других видов деятельности. Поэтомупроизводственные площади, ранее занимаемые радиоузлом, сокращены"Элексом" в 2-3 раза и в настоящее время перепрофилированы под другиенужды "Элекса". По проводным телефонным сетям "Элексом" реализуется быстрымитемпами система "Интернет" - глобальная компьютерная сеть, которая, попредложениям специалистов, в скором времени составит конкуренциюсредствам массовой информации. Все зависит от количества потребителейэтих услуг. Однако, в связи с определенными техническими сложностямиизвлечения информации, система "Интернет" вряд ли (мнение автора)станет на одном уровне с эфирным радиовещанием как средство массовойинформации. А вот участь проводного радиовещания все-таки предопределена. Это- вопрос времени. 3. По опыту работы городской радиокомпании можно проследить, какуменьшалась доля бюджетных средств, используемых на текущие расходы нарадиовещание. Если в 1992 году было стопроцентное бюджетноефинансирование, то в 1996-1997 годах доля бюджетных средств вфинансировании радиовещания снизилась до 30%. Остальная часть средствполучена за счет привлечения рекламы. Анализ структуры доходов и расходов радиокомпании показывает, чтоудельный вес (доля) налогов и платежей, отчисляемых радиокомпанией вбюджеты всех уровней, существенно превышает долю бюджетных средств,поступающих из бюджета в распоряжение радиокомпании, т.е. для бюджетахозяйственная деятельность радиокомпании является прибыльной уже насегодняшний день. В случае реализации ежедневного, фактически круглосуточного(15-18 часов) радиовещания предполагается увеличить доходность отрекламной деятельности не менее, чем в 3-4 раза за счет большегообъема эфирного времени, повторяемости рекламных выпусков, сохранениявысокого рейтинга радиопередач городского радио, привлечение большегочисла агентов для сбора заказов. При организации эфирного радиовещания предполагаетсязадействовать существующую производственную и техническую базуКалужской городской радиокомпании, а редакцию средства массовойинформации создать как структурное подразделение радиокомпании. Этопозволяет свести к минимуму затраты на организацию радиовещания поэфиру. Увеличение объемов вещания потребует увеличения штататехнического персонала приблизительно в 1,5 раза и творческогоперсонала в 2 - 2,5 раза, т.е. приведет к созданию в городе 15-20новых рабочих мест за счет привлечения средств рекламодателей(коммерческих структур). В структуре расходов радиокомпании основной составляющей являетсяоплата труда и платежи от зарплаты. Таким образом, в результатевнедрения эфирного вещания, ожидаемый экономический эффект долженпривести к дальнейшему уменьшению доли бюджетных средств на текущиерасходы, хотя привести точный расчет в абсолютных цифрах непредставляется возможным. Еще сложнее подсчитать социальный, нравственный эффект отсуществования средства массовой информации, способствующего мирномуразрешению сложнейших общественных проблем. III. Заключение В силу изложенных обстоятельств представляется крайне необходимымГородской Думе и Городской Управе выделить необходимые финансовыесредства для развития муниципального радиовещания и закрепления загородом пока еще свободной "информационной ниши" в видерадиочастотного канала в городском эфире, который "придерживается" 2-3месяца по моей просьбе (имеется письменная гарантия ОРТПЦ на этотсрок). ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПО РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАДИОВЕЩАНИЯ" 1. Наименование программы: "По развитию муниципального радиовещания". 2. Заказчик программы: Редакция средства массовой информации - радиопрограммы "Городскоерадио Калуги". 3. Разработчик программы: Главный редактор Калужской городской радиокомпании Бодухин ИванСтепанович. 4. Цели и задачи программы. Цели: Реализация конституционного права граждан на свободное получениеинформации на местном уровне. Повышение эффективности и надежности информационного обеспечениянаселения города Калуги и пригорода. Задачи: 1) Организация правовой и технической базы муниципальногорадиовещания по радиочастотному (эфирному) УКВ ЧМ каналу. 2) Организация ежедневного вещания программ городского радио порадиочастотному каналу (в дополнение к проводному). 5. Важнейшие показатели: 5.1. Технические характеристики. Мощность передатчика 1 х 2 Квт Частота канала 73,70 Мгц. Объем вещания 12-18 часов в сутки. Периодичность ежедневно Зона уверенного приема: до 40 км. Потенциальная аудитория слушателей 500000 5.2. Программное обеспечение: тематические и информационные программы - собственногоизготовления, музыкальные программы - лицензионные и собственногоизготовления. Примечание: на этапе освоения предполагается совмещать вещание собственныхпрограмм городского радио с вещанием лицензионной спутниковойпрограммы, близкой по стилю вещания, на договорных условиях. 6. Сроки реализации: Организация правовой и технической базы вещания январь 1998 г. - май 1998 г. Развитие базы программного обеспечения муниципальногорадиовещания по двум каналам: с января по декабрь 1998 г. 7. Перечень подпрограмм и основных мероприятий: 7.1. Переоборудование помещений: - эфирной радиостудии - выполнено в IV кв. 1997 г. - монтажной студии и аппаратной - январь-март 1998 г. 7.2. Регистрация СМИ и оформление заявки на лицензию, январь 1998г. 7.3. Приобретение основного радиовещательного и студийногооборудования - январь-март 1998 г. 7.4. Прокладка кабеля линии подачи сигнала - март 1998 г. 7.5. Выделение дополнительных помещений для размещения редакции ислужб: - 16 кв. м. - февраль 1998 г. - 48 кв. м. - апрель-май 1998 г. 7.6. Ремонт помещений редакции - март-май 1998 г. 7.7. Дооснащение аппаратно-студийного комплекса и редакции -май-декабрь 1998 г. 8. Исполнители подпрограмм и основных мероприятий: Муниципальное унитарное предприятие "Калужская городскаярадиокомпания". 9. Объемы и источники финансирования. Стоимость всей программы 491 тыс. руб., в том числе: - из бюджета города 451 тыс. руб. - собственных средств предприятия 40 тыс. руб. подпрограммы 7.1. 25 тыс. руб. - собственные средства предприятия; подпрограммы 7.2. 5 тыс. руб. - бюджет города; подпрограммы 7.3. 396 тыс. руб. - бюджет города, в т.ч.: Радиовещательное оборудование: - радиоприемный комплект (антенна, конвертор, транссивер) 2 тыс. руб. - радиопередатчик УКВ (стерео) 65 тыс. руб. - антенная система 17 тыс. руб. - фидер (100 м) 10 тыс. руб. - аудиокодек 60 тыс. руб. - кабель подачи сигнала (1500 м) 30 тыс. руб. Оборудование радиовещательной студии: - микшерский пульт, 2 шт. 50 тыс. руб. - цифровой магнитофон (проф.) 47 тыс. руб. - цифровой магнитофон (спец.) 22 тыс. руб. - цифровая монтажная станция 28 тыс. руб. - студийные микрофоны 7 тыс. руб. - МД рекордер 15 тыс. руб. - СД-плеер 6 тыс. руб. - Дека кассетная 8 тыс. руб. - МД-рекордеры репортерские 2,5 х 10 - 25 тыс. руб. - телефонный гибрид 4 тыс. руб. подпрограмма 7.4. 25 тыс. руб. - бюджет города подпрограмма 7.5. - постановление учредителя подпрограмма 7.6. 25 тыс. руб. - бюджет города подпрограмма 7.7. 15 тыс. руб. - собственные средства (приобретение оргтехники, средств связи, мебели и др.) 10. Ожидаемые конечные результаты программы: созданиесобственного информационного канала Увеличение потенциальной аудитории слушателей в 2-3 раза. Увеличение объемов вещания (увеличение эфирного времени в 6-10раз). Увеличение доходов от рекламы в 2-3 раза. Сохранение имеющихся и создание новых рабочих мест в количествеот 5 до 15 единиц при появлении дополнительных средств у предприятия врезультате хозяйственной деятельности. Примечание: Необходимо отметить как наиболее важный конечный результат,который невозможно рассчитать математическим путем - это социальныйэффект от деятельности СМИ, способствующего мирному разрешениюсложнейших общественных проблем в условиях экономического кризиса. 11. Система организации контроля за исполнением программы. 11.1. Исполнение программы по факту может быть проконтролированолюбым гражданином, включившим радиоприемник на частоте вещания послеистечения установленного срока при условии своевременногофинансирования программы и получении юридического права (лицензии) навещание. 11.2. Контроль целевого расходования финансов из бюджета городаосуществляется экспертами горфинотдела по существующей методике.