Постановление Городской Думы г. Калуги от 09.09.1997 № 152
О Положении "О муниципальном заказе на поставку товаров и на выполнение работ и услуг"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 9 сентября 1997 г. N 152 О ПОЛОЖЕНИИ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ И НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И УСЛУГ" В целях повышения эффективности использования бюджетных средств ив соответствии с Указом Президента РФ от 08.04.97 г. N 305, наосновании ГК РФ, Закона РФ "О поставках продукции и товаров длягосударственных нужд" и других нормативно-правовых актов РоссийскойФедерации и Калужской области городская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять Постановление "О Положении "О муниципальном заказе напоставку товаров и на выполнение работ и услуг" в первом чтении. 2. Провести слушания на заседании комитета по комплексномуразвитию города и городскому хозяйству. Заместитель Председателя городской Думы В.В.Артемов ПРОЕКТ ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ И УСЛУГ СОДЕРЖАНИЕ: 1. Общие положения. 2. Муниципальный заказ. 3. Публичный конкурс на выполнение муниципального заказа. 4. Конкурсная комиссия. 5. Результат конкурса. 6. Процедура иных способов размещения муниципального заказа. 7. Порядок заключения договора на выполнение муниципального заказа. 8. Заключительные положения. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок и регулируетотношения, возникающие в связи с размещением муниципального заказа напоставку товаров, выполнение работ (услуг). 1.2. Цель настоящего положения - повышение эффективностииспользования бюджетных средств за счет снижения расходов наисполнение муниципальных заказов и повышения качества его исполнения;создание равных условий доступа к исполнению муниципального заказавсех юридических и физических лиц. 1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с УказомПрезидента РФ от 08.04.97 г. N 305, на основании ГК РФ, Закона РФ "Опоставках продукции и товаров для государственных нужд" и другихнормативно-правовых актов Российской Федерации и Калужской области. 1.4. Основные термины и определения, использованные в настоящемПоложении: ЗАКАЗ - экономически и социально обоснованный муниципальный заказна поставку товаров, выполнение работ (услуг), имеющий соответствующеефинансовое обеспечение бюджетными средствами; ЗАКАЗЧИК - городская Управа или иное юридическое лицо,действующее на основании письменного поручения и (или) доверенности отимени городской Управы; КОНКУРС - публичный конкурс на исполнение муниципального ЗАКАЗА; КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ - временный орган, сформированный идействующий на основании настоящего Положения; ПРЕТЕНДЕНТ - юридическое или физическое лицо, уплатившееустановленный конкурсный сбор и представившее необходимые документыдля проведения квалифицированного отбора; ОРГАНИЗАТОР КОНКУРСА - городская Управа или иное лицо,действующее на основании договора с городской Управой, организующее,проводящее и обеспечивающее Конкурс в соответствии с настоящимПоложением; КОНКУРСАНТ - ПРЕТЕНДЕНТ, прошедший квалификационный отбор иприглашенный для участия в конкурсе; ПОБЕДИТЕЛЬ в КОНКУРСЕ - юридическое или физическое лицо,прошедшее квалификационный отбор и победившее в конкурсе, тем самымполучившее право на заключение договора на исполнение муниципальногозаказа. 2. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ. 2.1. Муниципальный заказ - экономически и социально обоснованнаяпотребность города и городского хозяйства в поставке тех или иныхтоваров, выполнении работ (услуг). 2.2. Структура и объем муниципального заказа формируетсязаблаговременно на основании расходов, предусмотренных всоответствующих статьях бюджета (бюджетов), плана социально -экономического развития и заявок структурных подразделений городскойУправы. 2.3. Сводный заказ разделяется на отдельные портфели (по объектамили по раздела) по группам и видам товаров, работ (услуг)(продовольственные, промышленные товары; строительные, ремонтныеработы и т.д.), с определением приоритетности. 2.4. Заказчик определяет организатора конкурса по отдельнымпортфелям, величину и порядок взимания конкурсного сбора, даты и срокипроведения квалификационного отбора и самого конкурса. 2.5. Окончательное формирование и размещение муниципальногозаказа должно быть произведено после утверждения бюджета (бюджетов)городской Думой. 2.6. Финансирование конкурса осуществляется за счет конкурсногосбора, а при недостаточности средств из бюджета или других источников. 2.7. Муниципальный заказ, стоимость которого по исполнению непревышает 1000-кратного размера минимальной оплаты труда, поусмотрению заказчика, может быть размещен не на конкурсной основе. 3. ПУБЛИЧНЫЙ КОНКУРС НА ВЫПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА. 3.1. Конкурс на выполнение заказа может быть открытым илизакрытым. Форму проведения конкурса определяет Заказчик как по всемуЗаказу, так и по его отдельным портфелям. 3.1.1. Открытый конкурс. Предложение организатора конкурсапринять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления впечати или иных средствах массовой информации. 3.1.2. Закрытый конкурс. Предложения принять участие в конкурсенаправляется определенному кругу лиц по выбору Заказчика, но не менеетрех. 3.2. Организатор конкурса в согласованные с Заказчиком срокиразмещает в СМИ или рассылает предварительную информацию об условияхконкурса, конкурсном массиве, указывает место и время, гдепотенциальные претенденты могут приобрести полную информацию поотдельным портфелям заказа и квалификационным требованиям к ним(приложения NN 1-3). 3.3. Процедура проведения конкурса делится на два тура: - квалификационный отбор - конкурс Все документы, представленные на конкурс не возвращаются. 3.3.1.1. К квалификационному сбору допускаются все желающие(приглашенные), представившие необходимые документы и уплатившиеустановленный конкурсный сбор. 3.3.1.2. Перечень документов, критерии их оценки устанавливаютсяконкурсной комиссией по отдельным группам (видам) заказа. Документы,представляемые на конкурс должны быть заверены подписямиуполномоченных лиц и печатями, иметь опись, а документы, имеющие болееодного листа, прошнурованы и отпечатаны. 3.3.1.3. В перечень документов должны в обязательном порядкевходить документы, дающие возможность оценить: - финансовое состояние, - расчеты по налогам с бюджетами всех уровней и внебюджетнымифондами, - производственные мощности, - обеспеченность трудовыми ресурсами, - профессиональные знания и квалификацию трудовых ресурсов, - деловую репутацию. 3.3.1.4. Конкурсная комиссия вправе собирать дополнительнуюинформацию, связанную с экономическим состоянием претендента. 3.3.1.5. Конкурсная комиссия вправе запрашивать дополнительныедокументы у претендентов, если по документам, представленным всоответствии с объявленным перечнем, нельзя квалифицироватьпретендента, или достоверность представленных документов вызываетсомнение. 3.3.1.6. По итогам конкурсного отбора комиссия извещаетпретендентов, прошедших во второй тур. Организатор конкурса направляет извещение и присваиваетПретенденту индификационный номер. Претенденты, не прошедшие во второйтур, могут получить краткое мотивированное заключение комиссии. 3.3.1.7. Претенденты, не прошедшие квалификационный отбор, вправепотребовать возврат 30,0% конкурсного сбора. 3.3.2.1. Претенденты, прошедшие квалификационный отбор иполучившие извещения, вправе участвовать во втором туре какконкурсанты. 3.3.2.2. Конкурсанты в установленные в извещении сроки направляютв конкурсную комиссию оферту (предложение). 3.3.2.3. Условия оферты не должны ухудшать первоначальные условияисполнения заказа. 3.3.2.4. Оферта должна быть конкретна и не допускать двоякоготолкования. 3.3.2.5. Оферта в обязательном порядке должна содержать: - сроки исполнения заказа, - стоимость (цену) заказа, - условия и срок оплаты заказа, - гарантии качества исполнения заказа, - условия разрешения споров. 3.3.2.6. Оферта, направленная на конкурс, не должна содержатьникаких отличительных знаков, кроме индификационного номера, которыйпроставляется в правом верхнем углу организатором конкурса. 3.3.2.7. Оферта подается организатору конкурса в запечатанномконверте, полученным у него же. Конверт не должен содержать никакихотличительных признаков. 3.3.2.8. Оферта, предъявленная с нарушением требований, указанныхв пп. 3.3.2., не рассматривается и в конкурсе не участвует. 3.3.2.9. Заказчик вправе изменять условия конкурса, предоставивпри этом конкурсантам дополнительное время для подготовки оферты. 3.3.2.10. Конкурсная комиссия обязана направить отзыв на всепредставленные и допущенные к конкурсу оферты. 3.3.2.11. Индификационный номер, присвоенный конкурсантуорганизатором конкурса, сохраняется в тайне до оглашения результатов,в противном случае, результаты конкурса признаются недействительными ивсе расходы на его проведение возлагаются на организатора конкурса. 3.3.2.12. Документы и конкурсный сбор, представленныеконкурсантами, не возвращаются и не возмещаются. 4. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ. 4.1. Конкурсная комиссия является временным органом,сформированным Заказчиком. 4.2. В состав конкурсной комиссии включаются: - специалисты городской Управы, - депутаты городской Думы, - иные специалисты и представители общественности с правомсовещательного голоса. 4.3. Руководит работой комиссии городской Голова или иноедолжностное лицо городской Управы. 4.4. Конкурсная комиссия строит свою работу в соответствии спланом проведения конкурса, разработанного Заказчиком и организаторомконкурса. 4.5. Никто не вправе вмешиваться в работу конкурсной комиссии,оказывать давление на членов комиссии. 4.6. Конкурсная комиссия прекращает свою работу послеофициального объявления результатов. 5. РЕЗУЛЬТАТЫ КОНКУРСА. 5.1. Результатом конкурса является официальное заключениеконкурсной комиссии, в котором указывается конкурсант-победитель. 5.2. Заключение комиссии считается правомочным, если за негопроголосовало не менее половины от числа присутствующих. 5.3. Обобщенное заключение конкурсной комиссии публикуется всредствах массовой информации. 5.4. На основании заключения Заказчик направляет победителюконкурса ответ на оферту с предложением в 10-ти дневный срок заключитьдоговор. 5.5. При прочих равных условиях приоритет на исполнениемуниципального заказа имеют: - муниципальные предприятия, - предприятия, в уставном капитале которого городская Управаимеет более 50,0%, - предприятия, зарегистрированные как налогоплательщик в городеКалуга, - предприятия, ранее исполнявшие муниципальный заказ и не имеющиенареканий от городской Управы, - предприятия, зарегистрированные, как налогоплательщик вКалужской области. 6. ПРОЦЕДУРА ИНЫХ СПОСОБОВ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА. 6.1. Отдельный портфель заказа, стоимость которого по договору непревышает 1000-кратного размера минимальной оплаты труда, может, поусмотрению Заказчика, размещаться вне конкурса. 6.2. Заказчик или уполномоченное им лицо, по результатампроведенных им маркетинговых исследований, непосредственноконтактирует с выбранным им контрагентом и, если достигнута взаимнаядоговоренность, заключает договор на исполнение заказа. 6.3. Договор на исполнение муниципального заказа не может бытьзаключен до принятия бюджета (бюджетов) городской Думой. 7. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА. 7.1. На основании конкурсной документации и оферты, направленнойконкурсантом, Заказчик составляет договор (договора). Вседополнительные условия к договорам могут быть приняты только повзаимному согласию Заказчика и конкурсанта. 7.2. Конкурсант-победитель в срок не позднее 5-ти дней прибываетв городскую Управу (или иное указанное Заказчиком в извещении место)для окончательного согласования и подписания договора. 7.3. Ни одна из сторон не вправе уклониться от подписаниядоговора, если его условия соответствуют конкурсной документации иоферте. 7.4. Со дня подписания договора Заказчиком и конкурсантом -победителем муниципальный заказ считается размещенным. 7.5. Договор на исполнение муниципального заказа не может бытьзаключен до принятия бюджета (бюджетов) городской Думой. 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 8.1. Каждый участник конкурса вправе обжаловать действияорганизатора конкурса и конкурсной комиссии, если нарушены пунктынастоящего Положения. 8.1.1. До заключения договора на исполнение муниципального заказажалоба направляется городскому Голове. 8.1.2. После заключения договора на исполнение муниципальногозаказа жалоба направляется в установленном Законом порядке в суд. 8.2. Настоящее Положение вступает в силу со дня принятия егогородской Думой. 8.3. Все дополнения и изменения к настоящему Положениюпринимаются городской Думой по представлению городской Управы.