Закон Калужской области от 01.07.2004 № 328-ОЗ
Об охране окружающей среды на территории Калужской области
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калужской области от 28.02.2011 г. N 121-ОЗ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Калужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ; от 08.11.2010 г. N 64-ОЗ) Принят Законодательным Собранием 17 июня 2004 года Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие приосуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной своздействием на природную среду, как важнейшую составляющую окружающейсреды в пределах территории Калужской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Калужской области об охране окружающей среды 1. Законодательство Калужской области об охране окружающей средыосновывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе"Об охране окружающей среды" и иных нормативных правовых актах,регулирующих отношения в области охраны окружающей среды. 2. В настоящем Законе применяются понятия и термины, закрепленныев Федеральном законе "Об охране окружающей среды" (далее Федеральныйзакон). Статья 2. Объекты охраны окружающей среды на территории Калужской области 1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения,деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности в Калужской области являются: - земли, недра, почвы; - поверхностные и подземные воды; - леса и иная растительность, животные и другие организмы и ихгенетический фонд; - атмосферный воздух. 2. Особой охране подлежат особо охраняемые природные территории иобъекты, перечень которых определяется законодательством РоссийскойФедерации и Калужской области. Глава II. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 3. Субъекты управления в области охраны окружающей среды 1. Государственное управление в области охраны окружающей средыосуществляют органы государственной власти Калужской области впорядке, установленном законодательством Российской Федерации,настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Калужскойобласти. 2. Управление в области охраны окружающей среды осуществляюторганы местного самоуправления в порядке, определяемомзаконодательством Российской Федерации и Калужской области, уставамимуниципальных образований и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К полномочиям Законодательного Собрания Калужской области в сфереотношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Калужскойобласти в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральнымзаконодательством, а также осуществление контроля за их исполнением; 2) (Утратил силу - Закон Калужской областиот 08.11.2010 г. N 64-ОЗ) 3) иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и Калужской области. (В редакции Закона Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) Статья 5. Полномочия Правительства Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К полномочиям Правительства Калужской области в сфере отношений,связанных с охраной окружающей среды, относятся: 1) участие в определении основных направлений охраны окружающейсреды на территории Калужской области; 2) участие в реализации федеральной политики в областиэкологического развития Российской Федерации на территории Калужскойобласти; 3) принятие нормативных правовых актов в области охраныокружающей среды в соответствии с законодательством, а такжеосуществление контроля за их исполнением; 4) организация взаимодействия органов исполнительной властиКалужской области с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти Российской Федерации, органами местногосамоуправления муниципальных образований области в сфере окружающейсреды; 5) формирование территориальной системы наблюдения за состояниемокружающей среды на территории Калужской области; 6) установление нормативов качества окружающей среды, содержащихсоответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,установленных на федеральном уровне; 7) организация государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля) наобъектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящихся на территории Калужской области, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; 8) утверждение перечня должностных лиц органов исполнительнойвласти Калужской области, осуществляющих государственный экологическийконтроль (государственных инспекторов в области охраны окружающейсреды Калужской области); 9) введение ограничений на передвижение транспортных средств внаселенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемыхтерриториях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух; 10) введение ограничений на въезд транспортных и иных передвижныхсредств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особоохраняемых природных территориях и регулирование передвижениятранспортных и иных передвижных средств на указанных территориях, впределах своей компетенции; 11) введение ограничения использования нефтепродуктов и другихвидов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферноговоздуха на соответствующей территории, а также стимулированиепроизводства и применения экологически безопасных видов топлива идругих энергоносителей; 12) образование особо охраняемых природных территорийрегионального значения; 13) организация и развитие системы экологического образования иформирования экологической культуры на территории Калужской области; 14) определение уполномоченных органов исполнительной власти вобласти охраны окружающей среды; 15) иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и Калужской области. (В редакции Закона Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) Статья 5.1. Полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти Калужской области в области экологической экспертизы. 1. К полномочиям Правительства Калужской области в областиэкологической экспертизы, относятся: 1) организация государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня; 2) принятие нормативных правовых актов в области экологическойэкспертизы объектов регионального уровня с учетом спецификиэкологических, социальных и экономических условий Калужской области. 2. К полномочиям органов исполнительной власти Калужской области,осуществляющих государственное управление в области экологическойэкспертизы, относятся: 1) проведение государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня; 2) осуществление контроля за соблюдением законодательства обэкологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности на объектах, подлежащих государственному экологическомуконтролю, осуществляемому органами исполнительной власти Калужскойобласти; 3) информирование населения о намечаемых и проводимыхэкологических экспертизах и об их результатах. (Дополнен - ЗаконКалужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти Калужской области, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды. К полномочиям органов исполнительной власти Калужской области,осуществляющих государственное управление в области охраны окружающейсреды, относятся: 1) реализация областных целевых программ в области охраныокружающей среды; 2) осуществление государственного мониторинга окружающей среды(государственного экологического мониторинга) в порядке, установленномзаконодательством и обеспечение функционирования территориальнойсистемы наблюдения за состоянием окружающей среды на территорииКалужской области; 3) ведение учета объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду, государственный экологический контроль которыхосуществляется органами исполнительной власти Калужской области; 4) осуществление государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля) наобъектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящихся на территории Калужской области, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; 5) привлечение к административной ответственности лиц,допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающейсреды; 6) обращение в соответствии с законодательством в суд стребованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении вустановленном порядке хозяйственной и иной деятельности,осуществляемой с нарушением законодательства в области охраныокружающей среды; 7) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныокружающей среды; 8) выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух стационарными источниками, в порядке, определенномПравительством Российской Федерации; 9) участие в проведении мероприятий по защите населения причрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровьялюдей в результате загрязнения атмосферного воздуха на территорииКалужской области; 10) участие в проведении мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,возникших при осуществлении обращения с отходами; 11) организация проведения экономической оценки воздействия наокружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществленияэкологической паспортизации территории Калужской области; 12) управление и контроль в области охраны и использования особоохраняемых природных территорий регионального значения; 13) контроль в установленном федеральным законодательствомпорядке платы за негативное воздействие на окружающую среду пообъектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов,подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; 14) определение порядка ведения и ведение государственногокадастра отходов Калужской области; 15) установление, в пределах своей компетенции, лимитов наразмещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимыхвредных воздействий на окружающую природную среду; 16) ведение Красной книги Калужской области; 17) содействие в организации экологического аудитаприродоохранной деятельности; 18) участие в развитии системы экологического образования иформирование экологической культуры на территории Калужской области; 19) участие в обеспечении населения информацией о состоянииокружающей среды на территории Калужской области; 20) получение от соответствующих органов информации об объектахэкологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямоеили косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территорииКалужской области; 21) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей взаседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этихобъектов на территории Калужской области и в случае возможноговоздействия на окружающую среду в пределах территории Калужскойобласти хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектомРоссийской Федерации. 22) иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и Калужской области. (В редакции Закона Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) Статья 7. Управление в области охраны окружающей среды, осуществляемое органами местного самоуправления. 1. Управление в области охраны окружающей среды осуществляетсяорганами местного самоуправления в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, уставами муниципальных образований по следующимнаправлениям: 1) участие в работе по разработке и подготовке нормативныхправовых актов Калужской области по охране окружающей среды; 2) участие в подготовке и реализации областных целевых программохраны окружающей среды; 3) организация в соответствии с законодательством мероприятий поохране окружающей среды; 4) обеспечение соблюдения экологических и иных норм, правил,требований в области охраны окружающей среды на территориимуниципальных образований; 5) создание условий для развития экологического образования,воспитания, повышения экологической культуры населения муниципальныхобразований; 6) привлечение населения, общественных и иных организаций кдеятельности по охране окружающей среды. 2. Органам местного самоуправления могут быть переданы отдельныегосударственные полномочия Калужской области в сфере отношений,связанных с охраной окружающей среды, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Калужской области. (Вредакции Закона Калужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) Статья 8. (Исключена - Закон Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) Статья 9. Областной государственный экологический контроль 1. На территории Калужской области осуществляется областнойгосударственный экологический контроль за исполнением законодательстваРоссийской Федерации и Калужской области в области охраны окружающейсреды, соблюдением требований, в том числе нормативов и иныхнормативных документов в области охраны окружающей среды, а также заобеспечением экологической безопасности. 2. (Исключен - Закон Калужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 3. Областной государственный экологический контроль в областиохраны окружающей среды осуществляется за: - обязательностью проведения государственной экологическойэкспертизы в случаях, установленных законодательством; - обеспечением охраны окружающей среды; - обеспечением требований по сохранению биоразнообразия; - обеспечением и соблюдением установленного порядка осуществлениягосударственного мониторинга окружающей среды; - соблюдением нормативов качества окружающей среды и соблюдениемнормативов допустимого воздействия на окружающую среду; - ведением кадастра объектов, оказывающих негативное воздействиена окружающую среду, и их классификации в зависимости от уровня иобъема негативного воздействия на окружающую среду; - соблюдением лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ,лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие видынегативного воздействия на окружающую среду; - разработкой и проведением мероприятий по охране окружающейсреды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде приосуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающейнегативное воздействие на окружающую среду; - возмещением в установленном порядке вреда, причиненногоокружающей среде; - предоставлением в установленном порядке своевременной, полной идостоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ееохране; - соблюдением правил охраны атмосферного воздуха; - образованием особо охраняемых природных территорийрегионального значения и соблюдением режима их охраны и использования; - иными требованиями законодательства Российской Федерации иКалужской области в области охраны окружающей среды. Статья 10. Должностные лица органов исполнительной власти Калужской области, осуществляющие областной государственный экологический контроль Перечень должностных лиц органов исполнительной власти Калужскойобласти, осуществляющих областной государственный экологическийконтроль, определяется Правительством Калужской области. Статья 11. Полномочия должностных лиц органов исполнительной власти Калужской области, осуществляющих областной государственный экологический контроль 1. Должностные лица органов исполнительной власти Калужскойобласти, осуществляющие областной государственный экологическийконтроль, при исполнении своих должностных обязанностей в пределахсвоих полномочий, установленных законодательством РоссийскойФедерации, также имеют право: 1) привлекать научно-исследовательские, проектно-изыскательские идругие организации для проведения соответствующих работ, анализов,выполнения измерений и выдачи заключений; (В редакции ЗаконаКалужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 2) знакомиться с документами, данными лабораторных анализов,иными материалами, необходимыми для осуществления областногогосударственного экологического контроля; (В редакции ЗаконаКалужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 3) осуществлять отбор проб и измерений в рамках областногогосударственного экологического контроля; (В редакции ЗаконаКалужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 4) проверять выполнение программных мероприятий по охранеокружающей среды на территории Калужской области; (В редакции ЗаконаКалужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 5) определять размеры вреда, причиненного окружающей среде врезультате нарушения законодательства в области охраны окружающейсреды; (В редакции Закона Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 6) ставить перед руководителями органов исполнительной властиКалужской области, органов местного самоуправления, организацийнезависимо от форм собственности вопрос о привлечении кответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в областиохраны окружающей среды; (В редакции Закона Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 7) участвовать в работе государственных комиссий по приемке вэксплуатацию объектов хозяйственной деятельности и иной деятельности,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; (В редакцииЗакона Калужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 8) осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калужской области. (Вредакции Закона Калужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 2. Должностные лица органов исполнительной власти Калужскойобласти, осуществляющие областной государственный экологическийконтроль при исполнении своих должностных обязанностей в пределахсвоих полномочий, установленных законодательством Российской Федерациитакже обязаны: 1) своевременно информировать органы государственной властиКалужской области, государственные органы Калужской области, органыместного самоуправления, организации, физических лиц о нарушенияхзаконодательства в области охраны окружающей среды, требующихоповещения (предупреждения) населения или принятия соответствующих мерв пределах их компетенции; (В редакции Закона Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 2) (Исключен - Закон Калужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 3. Должностные лица органов исполнительной власти Калужскойобласти, осуществляющие областной государственный экологическийконтроль, несут ответственность за ненадлежащее принятие (непринятие)мер в пределах своей компетенции по устранению нарушенийзаконодательства в области охраны окружающей среды, за объективность идостоверность материалов проводимых проверок. 4. Должностные лица органов исполнительной власти Калужскойобласти осуществляют областной государственный экологический контрольв форме плановых (целевых и комплексных) и внеплановых проверок. Статья 12. Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду Решение о размещении объектов, хозяйственная или инаядеятельность которых может причинить вред окружающей среде,принимается на основании определения возможных неблагоприятныхвоздействий и оценки экологических последствий. Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 13. Методы экономического стимулирования деятельности в области охраны окружающей среды 1. Экономическое стимулирование деятельности в области охраныокружающей среды осуществляется органами государственной властиКалужской области посредством: 1) предоставления субсидий, субвенций при строительствеприродоохранных объектов, в порядке, установленном законодательством; (В редакции Закона Калужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 2) предоставления налоговых льгот организациям и индивидуальнымпредпринимателям, осуществляющим природоохранную деятельность, впорядке, установленном законодательством. (В редакции ЗаконаКалужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 2. Методы экономического стимулирования в первую очередьраспространяются на мероприятия: 1) социальной направленности; (В редакции Закона Калужскойобласти от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 2) ориентированные на полную или частичную замену исчерпаемых ине возобновляемых природных ресурсов Калужской области; (В редакцииЗакона Калужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 3) по созданию региональных систем в области обращения сотходами; (В редакции Закона Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 4) по строительству и эксплуатации природоохранных объектовобластного значения. (В редакции Закона Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 3. Методы экономического стимулирования природоохраннойдеятельности осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Калужской области. Статья 14. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды К методам экономического регулирования в области охраныокружающей среды относятся: 1) разработка программы социально-экономического развитияКалужской области на основе экологических прогнозов; (В редакцииЗакона Калужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 2) разработка областных целевых программ в области охраныокружающей среды; (В редакции Закона Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 3) поддержка предпринимательской деятельности в области охраныокружающей среды; (В редакции Закона Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 4) иные методы экономического регулирования по совершенствованиюи эффективному осуществлению охраны окружающей среды, реализуемые всоответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Калужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) Статья 15. Финансирование субъектов природоохранной деятельности 1. Финансирование субъектов природоохранной деятельности можетосуществляться за счет: 1) средств организаций и индивидуальных предпринимателей; (Вредакции Закона Калужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 2) федерального, областного, местных (муниципальных) бюджетов; (В редакции Закона Калужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 3) кредитов банков; (В редакции Закона Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 4) фондов экологического страхования; (В редакции ЗаконаКалужской области от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 5) добровольных взносов юридических и физических лиц, средствблаготворительных и иных фондов; (В редакции Закона Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 6) иных источников, не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации и Калужской области. (В редакции Закона Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) 2. Для финансирования природоохранной деятельности в Калужскойобласти могут образовываться целевые бюджетные экологические фонды впорядке, установленном законодательством Российской Федерации иКалужской области. 3. Расходы на природоохранную деятельность в Калужской областиосуществляются в соответствии с законом Калужской области об областномбюджете на очередной финансовый год и отражаются в нем отдельнойстрокой. Статья 16. Государственная поддержка деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды Государственная поддержка деятельности, осуществляемой в целяхохраны окружающей среды Калужской области, реализуется в виденалоговых льгот и снижения размеров платежей, поступающих в областнойбюджет, по следующим приоритетным направлениям: 1) обращение с опасными отходами; 2) переработка отходов; 3) реконструкция и ремонт очистных сооружений; 4) внедрение наилучших существующих технологий, направленных наснижение негативного воздействия на окружающую среду; 5) мониторинг окружающей среды; 6) экологическое образование. (В редакции Закона Калужскойобласти от 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) Статья 17. Экологический аудит в Калужской области Экологический аудит в Калужской области проводится в соответствиис законодательством и его результаты учитывают при государственнойподдержке деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающейсреды. Статья 18. (Исключена - Закон Калужской областиот 26.10.2006 г. N 245-ОЗ) Статья 19. Организация территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды в Калужской области 1. Территориальная система наблюдения за состоянием окружающейсреды в Калужской области действует в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Калужской области в целях наблюдения засостоянием окружающей среды по параметрам, приоритетным для Калужскойобласти, и правового регулирования отношений, складывающихся междуорганами государственной власти Калужской области и органами местногосамоуправления и природопользователями. 2. Порядок формирования и функционирования территориальнойсистемы наблюдения за состоянием окружающей среды в Калужской областиустанавливается законодательством Калужской области. Глава IV. Заключительные положения Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Калужской области 1. Губернатору Калужской области и Правительству Калужскойобласти привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим Законом. 2. Законы Калужской области и иные нормативные правовые актыприменяются в части, не противоречащей настоящему Закону. 3. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 1 июля 2004 г. N 328-ОЗ