Постановление Правительства Калужской области от 13.04.2004 № 108
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калужской области в 2005 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 апреля 2004 г. N 108 ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ В целях реализации статьи 2 Закона Калужской области от 7 июня2002 года N 119-Оз "О бюджетном процессе в Калужской области"Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политикиКалужской области в 2005 году (прилагаются). 2. Министерству финансов области совместно с отраслевымиминистерствами в соответствии со статьей 182 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации подготовить доклад Губернатору области обосновных направлениях бюджетной и налоговой политики Калужской областив 2005 году для выступления в Законодательном Собрании области. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистра финансов области Авдееву В.И. Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства области от 13.04.2004 N 108 Основные направления бюджетной и налоговой политики Калужской области в 2005 году Бюджетная политика разрабатывается в целях обеспечениядинамичного развития экономики и инвестиционной активности,обеспечения социальной стабильности, решения комплекса задач поповышению качества жизни населения Калужской области. I. Основные задачи бюджетной политики в 2005 году: - решение социальных задач, реализации экономически значимыхпрограмм и мероприятий, направленных на повышение жизненного уровнянаселения Калужской области; - обеспечение сбалансированности областного бюджета и бюджетнойсистемы Калужской области в целом; - усиление предварительного контроля за целевым использованиемсредств областного бюджета в рамках казначейского исполненияобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований области; - применение концепции "бюджетирования, ориентированного нарезультаты"; - безусловное выполнение принятых бюджетных обязательств. II. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов: - мониторинг регионального налогового законодательства с цельюего совершенствования; - государственная поддержка инвестиционной и инновационнойдеятельности; - активизация мер по сокращению недоимки в областной бюджет,прежде всего по региональным и местным налогам; - дальнейшее совершенствование системы эффективного управлениягосударственными активами, жесткий контроль за использованиемобластной собственности и функционированием унитарных предприятийобласти. III. Первоочередные задачи и направления бюджетной политики в области расходов - сохранение социальной направленности областного бюджета; - обеспечение достаточности и своевременности финансированиябюджетных учреждений при одновременном соблюдении режима экономии; - эффективное использование бюджетных средств; - обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителейбюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственнымибюджетными учреждениями, и рационализацией расходов; - совершенствование бюджетного процесса на основе моделипрограммно-целевого бюджетирования, суть которой - распределениеимеющихся ресурсов между получателями средств областного бюджета сучетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов; - повышение социальной защищенности работников бюджетной сферы; - принятие решений и разработка нормативно-правовых актов толькопри наличии финансовых ресурсов для их реализации; - внедрение новых форм бюджетного финансирования, повышениекачества и доступности предоставляемых бюджетных услуг; - усиление ответственности заказчиков областных целевых программза результаты их реализации; - обеспечение укрепления финансового контроля. Основополагающие принципы формирования расходной частиконсолидированного бюджета области в 2005 году: планирование расходов в тесной взаимоувязке со среднесрочнымибюджетными показателями, ориентированными на конечный результат; оказание государственной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, направленной на их финансовое оздоровление и наповышение качества жизни сельского населения; содействие в осуществлении мероприятий по дальнейшемуреформированию жилищно-коммунального хозяйства; формирование единой политики установления норм расхода инормативов потребления жилищно-коммунальных услуг; повышение эффективности использования бюджетных средств,предоставляемых субъектам малого предпринимательства путем направленияих в отрасли, связанные с организацией дополнительных рабочих мест; достаточность, обязательность и своевременность финансированиябюджетных учреждений; обеспечение финансирования в полном объеме выплат, установленныхактами Калужской области; сокращение неэффективных бюджетных обязательств и инвестиционныхпрограмм; сохранение перечня приоритетных статей текущих расходовобластного бюджета. IV. Реформирование управления общественными финансами Основные задачи в области реформирования управления общественнымифинансами: - совершенствование системы управления региональными финансами:бюджетного планирования, межбюджетных отношений, долговой политики,учета и отчетности, финансового контроля, оценки эффективностибюджетных расходов; - дальнейшая реализация Программы реформирования региональныхфинансов Калужской области; - обеспечение эффективного использования субсидии из федеральногоФонда реформирования региональных финансов; - реализация программ реформирования муниципальных финансов. V. Политика в области межбюджетных отношений Основные задачи в области межбюджетных отношений: - совершенствование методологии выравнивания бюджетнойобеспеченности муниципальных образований; - разработка принципов разграничения доходных источников междуобластным бюджетом и бюджетами муниципальных образований области дляприменения их в условиях реформирования системы местногосамоуправления; - определение исходной базы расходов для формированиямежбюджетных отношений с учетом разграничения расходных полномочиймежду областным бюджетом и бюджетами муниципальных образованийобласти; - оказание финансовой помощи в формах, способствующих повышениюзаинтересованности органов местного самоуправления в увеличениисобственной налоговой базы. VI. Политика в области государственного долга и контроля Основной задачей в области государственного долга и контроляявляется обеспечение реализации механизма учета консолидированныхдолговых обязательств области, включая кредиторскую задолженностьбюджетных учреждений, финансируемых из областного бюджета, изадолженности муниципальных образований области. VII. Учет, отчетность и контроль при казначейском исполнении бюджетов Основные задачи казначейского исполнения бюджетов: - учет бюджетных обязательств получателей средств областногобюджета; - проверка государственных контрактов на соответствие итоговомупротоколу торгов на закупки продукции (товаров, работ, услуг) дляобластных нужд и их регистрация; - создание единого информационного поля о состоянии областногобюджета и бюджетов муниципальных образований области в режимереального времени, доступного всем участникам бюджетного процесса.