Постановление Губернатора Калужской области от 12.04.2004 № 269
О министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской области
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 апреля 2004 г. N 269 О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Калужской области от 06.06.2005 г. N 238; от 13.04.2006 г. N 117; от 05.05.2006 г. N 156) В соответствии с Уставом Калужской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить положение о министерстве строительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской области(прилагается). 2. Утвердить предельную штатную численность министерствастроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужскойобласти в количестве 101 единиц (без учета технического персонала). (В редакции Постановлений Губернатора Калужской области от25.07.2005 г. N 286; от 05.05.2006 г. N 156) 3. Финансирование министерства строительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской областиосуществлять за счет областного бюджета в пределах средств,предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Калужскойобласти. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента введения вдействие Закона Калужской области от 01.04.2004 N 303-Оз "О внесенииизменений в Устав Калужской области". Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Утверждено постановлением Губернатора Калужской области от 12.04. 2004 г. N 269 Положение о министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской области (В редакции Постановлений Губернатора Калужской области от 25.07.2005 г. N 286; от 13.04.200 6 г. N 117) 1. Общая часть 1.1. Министерство строительства, жилищно-коммунального идорожного хозяйства Калужской области (далее - министерство) являетсяорганом исполнительной власти Калужской области, обладаетисполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями,отнесенными к его ведению. 1.2. В своей деятельности министерство руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральныминормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законамиКалужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужскойобласти, постановлениями Правительства Калужской области, в том численастоящим положением. 1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать, штампы, лицевые бюджетные и иные счета. 1.4. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами государственной власти и инымигосударственными органами, органами местного самоуправления,юридическими и физическими лицами. 1.5. Место нахождения министерства: 248600, г. Калуга, 2-йКрасноармейский переулок, 2 "А". 2. Задачи министерства Основными задачами министерства являются: 2.1. Реализация на территории области государственной политики всфере: - жилищно-коммунального и строительного комплекса; - дорожного хозяйства; - топливно-энергетического комплекса; - ценообразования и тарифов в пределах предоставленныхполномочий. 2.2. Формирование и реализация инвестиционной политики исодействие активизации инвестиционной деятельности, совершенствованиерынка подрядных и проектных работ в указанных сферах. 2.3. Осуществление взаимодействия с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления и организациями всех формсобственности, расположенными на территории Калужской области, повопросам, находящимся в ведении министерства. 2.4. Участие в организации разработки и реализации областныхцелевых программ по вопросам, находящимся в ведении министерства. 2.5. Координация деятельности органов исполнительной властиобласти и органов местного самоуправления по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства путем постепенного перевода его насамоокупаемость, обеспечению его надежной и устойчивой работы иосуществлению мер по демонополизации и созданию конкурентной среды. 2.6. Осуществление межотраслевой координации и функциональногорегулирования деятельности в области строительства, архитектуры,градостроительства, жилищной сферы, жилищно-коммунального хозяйства,производства строительных материалов, конструкций и деталей; 2.7. Оперативное управление областными автомобильными дорогами иимуществом, необходимым для обеспечения их функционирования. 2.8. Формирование и совершенствование нормативной правовой базы,форм и методов управления и регулирования деятельности дорожногохозяйства. 2.9. Регулирование деятельности организаций дорожного хозяйства всоответствии с законодательством. 2.10. Организация обеспечения потребности экономики и населенияобласти в топливе и энергии, их рационального и безопасногоиспользования. 2.11. Содействие созданию правовых и экономических условий,обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование и развитиетопливно-энергетического комплекса. 2.12. Рациональное использование и охрана недр Калужскойобласти, обеспечение защиты интересов населения Калужской области, атакже прав пользователей недр. 2.13. Осуществление государственного управления в области охраныокружающей среды, предотвращение негативного воздействия на окружающуюсреду и осуществление основных принципов охраны окружающей среды. (Вредакции Постановления Губернатора Калужской областиот 06.06.2005 г. N 238) 3. Функции и полномочия министерства Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции и полномочия: 3.1. Вносит на рассмотрение Губернатору Калужской области и вПравительство Калужской области предложения по совершенствованиюзаконодательных и иных нормативных правовых актов в областистроительства, газификации и газоснабжения, градостроительства,архитектуры, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства,дорожного хозяйства, охраны окружающей среды, ценообразования итарифов в пределах предоставленных полномочий.(Изменен -Постановление Губернатора Калужской области от 06.06.2005 г. N 238) 3.2. Готовит проекты нормативных правовых актов по вопросам,находящимся в ведении министерства, замечания и предложения попроектам федеральных нормативных правовых актов. 3.3. Разрабатывает методические рекомендации по вопросамдеятельности министерства, контролирует их исполнение. 3.4. Совместно с другими исполнительными органами государственнойвласти Калужской области разрабатывает предложения по формированиюобластного бюджета в части деятельности министерства. 3.5. Участвует в разработке и реализации комплексных программразвития строительного и жилищно-коммунального комплекса,топливно-энергетического комплекса, дорожного хозяйства и областныхцелевых программ по охране окружающей среды.(Изменен - ПостановлениеГубернатора Калужской области от 06.06.2005 г. N 238) 3.6. Обосновывает потребности в финансовых средствах,материальных и трудовых ресурсах для реализации областных целевых идругих программ, связанных с деятельностью министерства. 3.7. Осуществляет в установленном порядке функциигосударственного заказчика по разработке и реализации областныхцелевых программ по вопросам ведения министерства. Организует конкурсына выполнение работ, закупку товаров и услуг за счет средствобластного бюджета и участвует в их проведении. 3.8. Осуществляет контроль за целевым и эффективнымиспользованием средств, выделяемых для финансирования утвержденныхпрограмм по своей отрасли. 3.9. Принимает участие в подготовке к приватизациигосударственных унитарных предприятий Калужской области понаправлениям деятельности министерства. 3.10. Участвует в установленном порядке в работе попредотвращению несостоятельности (банкротства) организаций области понаправлениям деятельности министерства, разрабатывает меры поповышению эффективности их работы и восстановлению платежеспособности. 3.11. Содействует поддержке конкуренции по направлениямдеятельности министерства. 3.12. Содействует проведению областных выставок - ярмарок ипринимает участие в их работе, оказывает методическую иконсультативную помощь в вопросах развития и совершенствованиявыставочного дела. Участвует в организации и проведении семинаров иконференций по вопросам ведения министерства. 3.13. Оказывает органам местного самоуправления методическую иметодологическую поддержку по вопросам реализации государственнойжилищной политики, повышения эффективности строительства, производствастроительных материалов, конструкций и деталей. 3.14. Участвует в формировании перечня объектов строительства дляобластных государственных нужд, осуществляет контроль за ходом ихсооружения в рамках этих программ. 3.15. Создает и организует деятельность межведомственныхкомиссий по признанию жилых домов (жилых помещений), находящихся вжилищном фонде Калужской области, непригодными для проживания.(Изменен - Постановление Губернатора Калужской областиот 06.06.2005 г. N 238) 3.16. (Пункт исключен - Постановление Губернатора Калужскойобласти от 06.06.2005 г. N 238) 3.17. Участвует в подготовке нормативных правовых актов по охранепамятников истории, культуры, разработке мероприятий по их сохранениюи использованию. 3.18. Осуществляет в установленном порядкеорганизационно-методическое обеспечение деятельности органоввневедомственной экспертизы в области проектирования и строительствапредприятий, зданий и сооружений, разрабатывает и реализует меры поповышению эффективности их работы. 3.19. Координирует деятельность органов техническойинвентаризации, архитектуры и градостроительства области и руководитих деятельностью в части методического обеспечения. 3.20. Обеспечивает в пределах своих полномочий проведениегосударственной экспертизы градостроительной документации. 3.21. Утверждает проектную документацию на объекты, заказчикомстроительства которых выступает министерство.(Изменен - ПостановлениеГубернатора Калужской области от 06.06.2005 г. N 238) 3.22. Участвует в развитии системы жилищного кредитованиястроительства, а также ипотечного жилищного кредитования населения. 3.23. Разрабатывает механизмы повышения эффективностидеятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, повышениякачества и надежности предоставляемых ими услуг, обеспечиваетравноправие субъектов производственной деятельности независимо отформы собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 3.24. Содействует созданию системы энергоснабжения и принимаетмеры по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальной исоциально-культурной сферах области. 3.25. Разрабатывает перспективные схемы энергообеспеченияпотребителей в области строительства и жилищно-коммунальногохозяйства. 3.26. Вносит на рассмотрение в Правительство Калужской области иреализует предложения по строительству объектов газификации, ихрасширению, реконструкции и техническому перевооружению производства,повышению надежности и экологической безопасности. 3.27. Анализирует состояние дорожного хозяйства, проводитсовместно с заинтересованными органами исполнительной власти Калужскойобласти работу по стабилизации его функционирования, охране труда иокружающей среды. 3.28. Разрабатывает долгосрочные и текущие прогнозысоциально-экономического развития дорожного хозяйства. 3.29. Выполняет в установленном порядке функции государственногозаказчика по разработке и реализации областных целевых программ всфере дорожного хозяйства, а также проектов по строительству,реконструкции, ремонту и содержанию областных автомобильных дорог. 3.30. Вносит предложения о порядке использования земель, занятыхобластными автомобильными дорогами, организует их рациональноеиспользование в целях привлечения дополнительных финансовых средствдля реализации программ и проектов, согласовывает в установленномпорядке размещение в полосе отвода сооружений и объектов, не имеющихотношения к обеспечению функционирования областных автомобильныхдорог. 3.31. Согласовывает пропуск по автомобильным дорогам общегопользования транспортных средств со сверхнормативными осевыминагрузками и габаритами. 3.32. Участвует в установленном порядке в работах по ликвидациипоследствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, осуществляетмеры по восстановлению областных автомобильных дорог и организации наних движения. 3.33. Организует в установленном порядке разработку, экспертизу иутверждение технико-экономических обоснований и проектно-сметнойдокументации на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильныхдорог, выполняемых за счет средств областного бюджета. 3.34. Организует ежегодное планирование работ на автомобильныхдорогах, утверждает перечень объектов, по которым должныразрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульныесписки строек, финансируемых за счет средств областного бюджета. 3.35. Анализирует состояние безопасности дорожного движения иразрабатывает предложения по улучшению дорожных условий наавтомобильных дорогах общего пользования, разрабатывает и реализуетмеры по повышению безопасности движения за счет улучшениятранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а такжепо обустройству их объектами дорожного сервиса. 3.36. Участвует в разработке методологической основы формированияцен на дорожные работы. 3.37. Участвует совместно с заинтересованными организациями всоздании и развитии единой информационной системы дорожного комплексана территории области, проведении анализа его состояния, организуетраспространение данных о конъюнктуре рынка. 3.38. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий контрольза содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительствомавтомобильных дорог общего пользования в Калужской области. 3.39. (Пункт исключен - Постановление Губернатора Калужскойобласти от 06.06.2005 г. N 238) 3.41. Обеспечивает функционирование государственной системылицензирования пользования участками недр, распоряжение которымиотносится к компетенции Калужской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Калужской области от 06.06.2005 г. N 238) 3.42. Осуществляет подготовку условий пользования месторождениямиполезных ископаемых. (В редакции Постановления Губернатора Калужскойобласти от 06.06.2005 г. N 238) 3.43. Осуществляет областной государственный экологическийконтроль в области охраны окружающей среды за объектами хозяйственнойи иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися натерритории области, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю. (В редакции Постановления Губернатора Калужской областиот 06.06.2005 г. N 238) 3.44. Представляет на утверждение Правительству Калужской областиперечень объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящихся на территории области, подлежащихобластному государственному экологическому контролю. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 06.06.2005 г. N 238) 3.45. Организует и осуществляет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, государственный мониторингокружающей среды (государственный экологический мониторинг), формируети обеспечивает функционирование территориальных систем наблюдения засостоянием окружающей среды на территории Калужской области. (Вредакции Постановления Губернатора Калужской областиот 06.06.2005 г. N 238) 3.46. Содействует в организации экологического аудитаприродоохранной деятельности. (В редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 06.06.2005 г. N 238) 3.47. Обеспечивает население достоверной информацией о состоянииокружающей среды на территории Калужской области. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 06.06.2005 г. N 238) 3.48. Ведет Красную книгу Калужской области. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 06.06.2005 г. N 238) 3.49. Ограничивает, приостанавливает или запрещает использованиеводных объектов по представлению федерального органа исполнительнойвласти в области управления использованием и охраной водного фонда,согласованному с федеральным органом исполнительной власти в областиуправления использованием и охраной недр, федеральными органамиисполнительной власти в области охраны окружающей природной среды,федеральным органом исполнительной власти в областисанитарно-эпидемиологического надзора и федеральным органомисполнительной власти в области управления использованием и охранойрыбных ресурсов в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. (В редакции Постановления Губернатора Калужскойобласти от 06.06.2005 г. N 238) 3.50. Подготавливает предложения Правительству Калужской областипо проекту порядка использования полезных ископаемых и другихресурсов, извлекаемых при ведении работ на водных объектах. (Вредакции Постановления Губернатора Калужской областиот 06.06.2005 г. N 238) 3.51. В исключительных случаях может разрешать использованиеводных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевоговодоснабжения населения или иных целей по согласованию с федеральныморганом исполнительной власти в области управления использованием иохраной водного фонда, федеральным органом исполнительной власти вобласти управления курортами, а по подземным водным объектам,содержащим природные лечебные ресурсы, - и по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти в области управленияиспользованием и охраной недр. (В редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 06.06.2005 г. N 238) 3.52. В случае превышения установленного в лицензии наводопользование лимита водопотребления вправе ограничить,приостановить или запретить использование водных объектов дляпромышленности и энергетики по представлению федерального органаисполнительной власти в области управления использованием и охранойводного фонда в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. (В редакции Постановления Губернатора Калужскойобласти от 06.06.2005 г. N 238) 3.53. Определяет перечень водных объектов, используемых длясудоходства на территории Калужской области. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 06.06.2005 г. N 238) 3.54. (Пункт исключен - Постановление Губернатора Калужскойобласти от 13.04.2006 г. N 117) 3.55. Осуществляет в пределах компетенции, предоставленнойорганам исполнительной власти субъекта Российской Федерации: - подготовку проектов решений о предоставлении участков лесногофонда в безвозмездное пользование и краткосрочное пользование, - организацию и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов; - подготовку предложений по установлению ставок лесных податей; - полномочия по разрешению проведения в лесном фонде строительныхработ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполненияиных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлениемлесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель внелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли иныхкатегорий при наличии положительного заключения государственнойэкологической экспертизы; - перевод лесных земель в нелесные земли для использования их вцелях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием леснымфондом. (В редакции Постановления Губернатора Калужской областиот 25.07.2005 г. N 286) 3.56. Выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух стационарным источником в установленном порядке.(В редакции Постановления Губернатора Калужской областиот 13.04.2006 г. N 117) 3.57. Принимает сведения о лицах, ответственных за проведениепроизводственного контроля за охраной атмосферного воздуха, оборганизации экологических служб на объектах хозяйственной и инойдеятельности, а также сведения о результатах производственногоконтроля за охраной атмосферного воздуха. (В редакции ПостановленияГубернатора Калужской области от 13.04.2006 г. N 117) 3.58. Принимает сведения о лицах, ответственных за проведениепроизводственного экологического контроля, об организацииэкологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, атакже сведения о результатах производственного экологическогоконтроля. (В редакции Постановления Губернатора Калужской областиот 13.04.2006 г. N 117) 3.59. Участвует в формировании единой политики тарифообразованияв сфере жилищно-коммунальных услуг на территории области. Осуществляетгосударственное регулирование цен и тарифов в пределах предоставленныхполномочий. 3.60. Организует переподготовку и повышение квалификации кадровгосударственных служащих министерства. Содействует внедрению системыохраны труда. 3.61. Готовит предложения по обеспечению социальной защитыработников организаций, подведомственных министерству. 3.62. Участвует в подготовке управленческих кадров дляорганизаций Калужской области по направлениям деятельностиминистерства. 3.63. Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательствамероприятия по защите государственной тайны. 3.64. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку имобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовкеминистерства. 3.65. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование напериод мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе иработающих в министерстве. 3.66. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне вустановленном порядке. 3.67. Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет ихприем по вопросам, находящимся в ведении министерства. 3.68. Осуществляет контроль и координацию деятельности: - комитета государственного регулирования тарифов Калужскойобласти; - инспекции государственного архитектурно-строительного надзораКалужской области; - государственной жилищной инспекции Калужской области. 3.69. (Пункт утратил силу - Постановление Губернатора Калужскойобласти от 11.11.2004 г. N 648) 3.70. Осуществляет другие функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калужской области. 4. Права министерства Для выполнения возложенных на него задач и реализации функций иполномочий министерство имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном законодательствомпорядке от органов государственной власти, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления, юридических и физических лицматериалы, необходимые для работы министерства. 4.2. Представлять по поручению Губернатора Калужской области иПравительства Калужской области интересы Калужской области намеждународном, федеральном, региональном и местном уровнях в частивопросов, находящихся в ведении министерства. 4.3. Создавать юридические лица в соответствии сзаконодательством. 4.4. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы,благодарственные письма). 5. Управление министерством 5.1. Министерство возглавляет министр строительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской области (далее -министр), который назначается на должность и освобождается отдолжности Губернатором Калужской области. Министр несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на министерство задач иосуществление его функций и полномочий. 5.2. Заместители министра назначаются и освобождаются отдолжности министром по согласованию с Губернатором Калужской области. 5.3. Министр, осуществляя руководство министерством: - представляет Губернатору Калужской области на утверждениепредельную штатную численность министерства; - утверждает положения о подразделениях министерства, сметурасходов на содержание министерства, а также штатное расписаниеминистерства; - назначает и освобождает от должности работников министерства; - принимает нормативные правовые акты в пределах своихполномочий; - устанавливает должностные обязанности работников министерства; - осуществляет иные функции работодателя в соответствии сзаконодательством; - распоряжается, в соответствии с законодательством, бюджетнымисредствами, выделенными министерству; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернаторуКалужской области и в Правительство Калужской области проектынормативных правовых актов по вопросам ведения министерства; - подписывает соглашения, договоры и иные документы от имениминистерства, действует без доверенности от имени министерства,представляет его интересы во всех организациях, судебных и иныхорганах, выдает доверенности от имени министерства в порядке,установленном законодательством. 5.4. В министерстве образуется коллегия под председательствомминистра, персональный состав и положение о которой утверждаютсяминистром. 6. Имущество и финансы министерства 6.1. Имущество министерства является государственнойсобственностью Калужской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления. 6.2. Финансирование министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета в установленном законодательством порядке. 7. Прекращение деятельности министерства Прекращение деятельности министерства осуществляется на условияхи в порядке, предусмотренных законодательством.