Закон Калужской области от 30.09.2003 № 242-ОЗ
Об областной целевой программе содействия занятости населения Калужской области на 2004-2007 годы
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2007 ГОДЫ (В редакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ; от 05.04.2005 г. N 48-ОЗ) Принят Законодательным Собранием 18 сентября 2003 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу содействия занятостинаселения Калужской области на 2004 - 2007 годы (прилагается). Статья 2 (Утратила силу - Закон Калужской области от 05.04.2005 г. N48-ОЗ) Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 30 сентября 2003 г. N 242-ОЗ Приложение к Закону Калужской области от 30 сентября 2003 г. N 242-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ (В редакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ; от 05.04.2005 г. N 48-ОЗ) ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫНаименование Областная целевая программа содействияпрограммы занятости населения Калужской области на 2004 - 2007 годыГосударственный Министерство здравоохранения и социальногозаказчик программы развития Калужской области (В редакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ) Разработчик Департамент федеральной государственнойпрограммы службы занятости населения по Калужской областиДата принятия решения Постановление Правительства Калужскойо разработке программы области от 13 марта 2003 г. N 59 "О разработке областной целевой программы содействия занятости населения Калужской области на 2004 - 2007 годы"Дата утвержденияЦели и задачи Развитие трудовых ресурсов, повышение ихпрограммы мобильности, создание условий для развития рынка труда и эффективной занятости населения, снижение социальной напряженности в городах и районах области, предоставление гражданам работы, позволяющей обеспечить более высокий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы. Основные задачи программы: - оказание содействия эффективному трудоустройству незанятых граждан и оперативный подбор кадров для удовлетворения потребности работодателей в рабочей силе; - совершенствование форм и методов работы по профилактике безработицы; - участие в разработке и реализации эффективных механизмов профилирования безработных граждан; - адаптация населения, в первую очередь молодежи и лиц, длительное время не работавших, к условиям функционирования рынка труда; - стимулирование альтернативных форм занятости, самозанятости и предпринимательской инициативы граждан; - участие в регулировании привлечения иностранной рабочей силы, осуществлении мер по защите национального рынка труда; - проведение комплекса целевых мероприятий, направленных на обеспечение занятости лиц, нуждающихся в дополнительной социальной защите на рынке труда; - участие в создании благоприятных условий для повышения профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов; - организация социальной поддержки граждан, испытывающих трудности с поиском работы, сохранение у них профессиональных навыков и мотивации к труду; - противодействие возникновению критических ситуаций на рынке труда отдельных населенных пунктов области, принятие мер по смягчению их последствий; - информационное обеспечение рынка труда;Важнейшие показатели - сохранение уровня безработицы, рассчитываемого по методологии Международной организации труда, не более 7%, уровня регистрируемой безработицы - не выше 1% от численности экономически активного населения области; - трудоустройство 260 тыс. человек; - направление на общественные работы - 45 тыс. человек; - обеспечение временной занятости 50 тыс. несовершеннолетних; - направление на обучение более 14 тыс. человек; - оказание обязательных профориентационных услуг - 550 тыс. человекСроки реализации 2004 - 2007 годыПеречень основных - развитие социального партнерства намероприятий рынке труда;программы - обеспечение функционирования регулируемого рынка труда и содействие трудоустройству граждан; - специальные мероприятия по содействию занятости населения; - мероприятия по повышению качества трудовых ресурсов; - социальная поддержка безработных граждан во время поиска работы; - информационное обеспечение выполнения программы занятости населения; - обеспечение функционирования и развития областной службы занятостиИсполнители основных Департамент федеральной государственноймероприятий службы занятости населения по Калужскойпрограммы области, городские и районные центры занятости населения Калужской области (приложение 2) совместно с иными заинтересованными организациями и муниципальными образованиям области (приложение 3) и иными заинтересованными организациями млн. руб.Объемы и основные ---------------------T---------T---------T---------T---------¬источники ¦ Бюджеты ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦финансирования +--------------------+---------+---------+---------+---------+программы ¦ Федеральный <*> ¦ 107,312 ¦ 130,920 ¦ 160,0 ¦ 195,2 ¦ +--------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Областной ¦ 1,85 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +--------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Муниципальные <**> ¦ 3,69 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +--------------------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Итого ¦ 112,852 ¦ 137,920 ¦ 160,0 ¦ 195,2 ¦ L--------------------+---------+---------+---------+---------- Объем финансирования на весь период - 598,972 млн. руб. (В редакции Закона Калужской области от 05.04.2005 г. N 48-ОЗ) ------------------------------- <*> Объемы финансирования из федерального бюджета на 2004 год ипоследующие годы определялись в соответствии с методикой Министерстватруда и социального развития Российской Федерации (письмо МинтрудаРоссии от 19.03.2003 N 134-12) и будут уточняться после принятияФедерального закона о федеральном бюджете на соответствующийфинансовый год. <**> Объемы финансирования из муниципальных бюджетов на основесоглашений о намерениях (прилагаются) будут ежегодно уточняться припринятии представительными органами местного самоуправлениямуниципальных образований Калужской области решений о муниципальныхбюджетах на соответствующий финансовый год.Ожидаемые конечные Реализация программы в течение 2004 - 2007результаты годов позволит не допустить повышения уровня безработицы, рассчитываемого по методологии Международной организации труда, более 7%, обеспечить уровень регистрируемой безработицы не выше 1% от численности экономически активного населения области. Будет трудоустроено около 260 тыс. человек, в том числе примут участие в общественных работах - 45 тыс. человек, в рамках программ временной занятости несовершеннолетних - 50 тыс. человек. Более 14 тыс. человек будет направлено на обучение, около 550 тыс. человек получат обязательные профориентационные услугиКонтроль за Контроль за выполнением программныхисполнением мероприятий осуществляется департаментомпрограммы федеральной государственной службы занятости населения по Калужской области, министерство здравоохранения и социального развития Калужской области, министерство экономического развития Калужской области, министерство финансов Калужской области (В редакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ) Введение Областная целевая программа содействия занятости населенияКалужской области на 2004 - 2007 годы (далее - Программа) разработанадепартаментом федеральной государственной службы занятости населенияпо Калужской области (далее - ДФГСЗН) на основе федеральногозаконодательства в области занятости и социальной защиты населения врамках среднесрочной программы социально-экономического развитияКалужской области на 2004 - 2007 годы в соответствии с Порядкомразработки областных целевых программ, утвержденным постановлениемГубернатора Калужской области от 19.08.2000 N 356, и с учетомрекомендаций Министерства труда и социального развития РоссийскойФедерации. При разработке Программы учитывались ситуация, сложившаяся нарынке труда городов и районов области, демографическая обстановка,перспективы рыночных преобразований на ближайшие годы, нормызаконодательства в сфере трудовых отношений и занятости. Вместе с темобеспечена преемственность мероприятий предыдущей областной целевойпрограммы содействия занятости населения Калужской области на2001 - 2003 годы. Программа направлена на обеспечение выполнения приоритетных задачв сфере социальной политики и включает в себя мероприятия посодействию занятости населения и стабилизации ситуации на рынке труда. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Преобразования экономического и политического устройства страны,происходившие с 1991 года, сопровождались значительными сдвигами вструктуре производства и снижением объемов деятельности во всехосновных отраслях народного хозяйства. Это привело к резкому изменениюколичественных и качественных характеристик рынка труда. В течение1993 - 1999 гг. ежегодные объемы увольнения работников из организаций,осуществляющих свою деятельность на территории Калужской области(далее - организаций области), стабильно превышали объемы приеманового персонала. Число граждан, лишившихся работы в связи ссокращением штатов или ликвидацией организаций, в 1994 - 1998 гг.составляло 2,5-2,7% от среднесписочной численности работников. Врезультате к 1999 г. занятое население области сократилось посравнению с 1992 г. на 73,4 тыс. человек, или на 13,6%. На 64,3 тыс.человек (35,3%) снизилась численность занятых в отраслях промышленногопроизводства, на 31 тыс. человек (44,3%) - в сельском и лесномхозяйстве, также на 31 тыс. человек (вдвое) - в строительстве, на 16,6тыс. человек (на 50,5%) - в научных организациях. Столь масштабныепотери рабочей силы не могли быть компенсированы увеличением занятостив организациях торговли, общественного питания,материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (на 19,9 тыс.человек, или на 53,2%), транспорта и связи (на 17,1 тыс. человек, или58,6%), жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания (на11,7 тыс. человек, или 58,5%). По данным выборочных обследований, проведенных Калужскимобластным комитетом государственной статистики, общий уровеньбезработицы, определяемый по методологии Международной организациитруда (далее МОТ), в 1992 г. составлял 4,1% от экономически активногонаселения области (23 тыс. безработных), а в 1999 г. - 11,5% (60,7тыс. безработных). Начиная с 1999 г. в экономике области наметились позитивныетенденции, которые выражались в росте объемов промышленногопроизводства, подрядных работ, увеличении товарооборота, повышениичисленности занятого населения, снижении регистрируемой и общейбезработицы. В 2002 году сохранилась положительная динамикасоциально-экономического развития области, темп роста промышленногопроизводства по отношению к соответствующему периоду прошлого годасоставил 102,7%. Внешнеэкономическая деятельность регионахарактеризовалась в целом увеличением оборота товаров (на 22,4%) иуслуг (почти вдвое). Реальные доходы населения за 2002 год увеличилисьпо сравнению с тем же периодом прошлого года на 12,1%. Трудовые ресурсы области в 2002 году составили 637,8 тыс.человек, численность экономически активного населения - 514,1 тыс.человек, из них в экономике области было занято 484,6 тыс. человек,что примерно соответствует показателям 2001 года. Динамика численности занятых в различных отраслях экономики быланеоднозначной. Увеличение среднесписочной численности занятых впромышленности составило 0,9%, в то же время заметный ее приростотмечался в таких подотраслях, как пищевая (7,4%), мукомольно-крупянаяи комбикормовая промышленность (6,0%). Увеличение числа занятых наблюдалось также в розничной торговле(5,4%) и общественном питании (5,8%), жилищно-коммунальном хозяйстве(4,0%). Выбытие рабочей силы практически полностью компенсировалось ееприемом. При этом 82% выбывших по различным причинам работниковувольнялись по собственному желанию. В то же время в условиях позитивных экономических изменений,относительной стабилизации в сфере занятости населения на рынке трудаобласти продолжали сохраняться негативные явления. Более 6500 (2,3% от среднесписочной численности) работниковкрупных и средних организаций области по инициативе администрации былизаняты на условиях неполного рабочего времени и около 9500 (3,4%)находились в вынужденных отпусках. Общие размеры вынужденной неполнойзанятости увеличились по сравнению с 2001 годом почти на 6%. Снизился уровень занятости в сельском хозяйстве (на 3,7%) и встроительстве (на 1,4%). Одной из основных проблем рынка труда остается недостаточнаяреформированность трудовой сферы (медленное обновление рабочих мест,сохранение большого количества малоэффективных и низкооплачиваемыхрабочих мест, ориентация значительной части трудоспособных граждан настабильное рабочее место даже при низкой и не вовремя выплачиваемойзарплате и т.д.), что во многом ограничивает возможности службызанятости эффективно решать проблемы трудоустройства граждан ипроводить активную политику на рынке труда. В течение 2002 года увеличивался спрос на рабочую силу. Числовакансий, заявленных организациями области в службу занятости,возросло с 53,6 тыс. в 2001 до 62,5 тыс. в 2002 году. Вместе с темчисло подходящих для трудоустройства свободных рабочих мест ивакантных должностей существенно ниже заявленного количества. Этообусловлено как дисбалансом спроса и предложения рабочей силы, так инизким уровнем заработной платы на предлагаемых рабочих местах. Изобщего массива около 30% составляли вакансии с уровнем заработнойплаты ниже прожиточного минимума, который в конце 2002 года длятрудоспособного населения области составлял 1858 рублей. Только около10% заявленных вакансий обеспечивали заработок выше среднего пообласти размера заработной платы. Численность граждан, обратившихся к услугам службы занятости,увеличилась на 18%. В течение 2002 года в городских и районных центрахзанятости населения были зарегистрированы 57,6 тыс. граждан, ищущихработу. Положительные тенденции в социально-экономическом развитииобласти, а также реализация комплекса мероприятий по профилактикебезработицы способствовали сокращению общей численности безработных.За 2002 год она уменьшилась с 47,1 до 28,0 тыс. человек, или на 41%.Уровень общей безработицы в области в конце 2002 года составил 5,7% отчисленности экономически активного населения. В течение 2002 года в области продолжалось снижениерегистрируемой безработицы. По состоянию на 01.01.2003 численностьофициально зарегистрированных безработных составила 4859 человек. Сначала года она снизилась на 1,5%. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2003составил 0,9% от численности экономически активного населения области. Вместе с тем сохранялась дифференциация территорий по этомупоказателю. На 01.01.2003 он варьировал от 0,4% (Юхновский район) до1,9% (Людиновский район). При этом в половине районов области данныйпоказатель выше среднеобластного уровня. На фоне позитивных тенденций в динамике безработицы в структуребезработного населения остаются значительными доли категорий граждан,нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда. Так, доля женщин в численности зарегистрированных безработныхсоставила 67%, молодежи - 43%, лиц, ищущих работу впервые или имеющихдлительный перерыв в работе, - 70%, инвалидов - 5,2%. Средняяпродолжительность безработицы в конце 2002 года составляла 2,9 месяца,как и в 2001 году. В течение 2002 года службой занятости в различные отраслиэкономики были направлены 51,3 тыс. человек, нуждавшихся втрудоустройстве, в том числе 11,6 тыс. безработных граждан (с учетомграждан, зарегистрированных в службе занятости на 01.01.2001), которыезаполнили 48,3 тыс. вакансий областного банка данных. Дополнительная возможность найти работу активно ищущим еегражданам была предоставлена 30 тыс. человек, участвовавшим в 816городских и специализированных ярмарках, мини-ярмарках вакансий. Снижению напряженности на рынке труда области в 2002 годуспособствовали значительные масштабы общественных и временных работдля безработных граждан, незанятого населения и учащейся молодежи. Вобщественных работах приняли участие 11,2 тыс. человек. На основедоговоров было также обеспечено участие во временных работах всвободное от учебы время 13,5 тыс. школьников, в том числе из семейбезработных граждан, одиноких и многодетных родителей. На предупреждение роста безработицы, особенно среди молодежи,положительно влияла сложившаяся в областной службе занятости системапрофориентационной работы. В 2002 году 192,5 тыс. человеквоспользовались услугами службы занятости по профессиональномуконсультированию, профессиональному информированию, психологическойподдержке. В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда присодействии службы занятости было обеспечено профессиональное обучение3,7 тыс. безработных граждан, большинство из которых, получив новыепрофессии, востребованные на рынке труда, или повысив имеющуюсяквалификацию, успешно трудоустроились. Осуществлялась реализация программных мероприятий по содействиюзанятости групп населения, особо нуждающихся в социальной защите: - подростков и молодежи, выпускников образовательных учреждений,включая детей-инвалидов и детей-сирот; - одиноких и многодетных родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей, детей-инвалидов; - инвалидов, имеющих трудовые рекомендации; - военнослужащих, уволенных в запас из Вооруженных сил РФ, ичленов их семей; - граждан, освобожденных из учреждений исполнения наказаний; - лиц без определенного места жительства и других. Реализация областной целевой программы содействия занятостинаселения на 2001 - 2003 годы позволила создать условия длястабилизации занятости, повышения сбалансированности спроса ипредложения рабочей силы, повышения ее конкурентоспособности на рынкетруда, сдерживания роста массового высвобождения работников ирегистрируемой безработицы, снижения социальной напряженности вКалужской области. В прогнозируемом периоде (2004 - 2007 гг.) ожидается, чточисленность занятых в экономике области практически не изменится исоставит 480-475 тыс. человек. При этом отраслевое и профессиональноераспределение занятости будет претерпевать значительные изменения взависимости от реальной потребности экономики в рабочей силе. В связис этим основные усилия областной службы занятости будутсконцентрированы на содействии ускорению перераспределения рабочейсилы по отраслям и видам занятости. Позитивной тенденцией в рассматриваемом периоде будет повышениестепени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, чтоприведет к стабилизации общей численности безработных. Уровеньбезработицы, рассчитанной по методологии Международной организациитруда, в 2004 - 2007 годах может составлять 5-6%. В соответствии с прогнозом контролируемого рынка трудасреднегодовая численность зарегистрированных безработных будетколебаться в пределах 19,0-22,0 тыс. человек, а уровень регистрируемойбезработицы не превысит 1,0% от численности экономически активногонаселения. В течение 2004 - 2007 годов будет совершенствоваться работаслужбы занятости по расширению информационного поля вакансий иулучшению их качества, взаимодействию с работодателями по изысканиювакансий и подбору кадров, оценке профессиональной пригодности граждани их трудоустройству. В течение прогнозируемого периода предполагаетсяусиление степени влияния областной службы занятости населения нарегиональный рынок труда, что будет отражаться как на ростевостребованности службы у населения, так и на увеличении количествазаявок работодателей. Качественное обновление банка вакансий будет способствоватьизменению состава граждан, обращающихся в службу, повышению числа лиц,стремящихся к получению достойного рабочего места, а не пособия побезработице. Ожидается, что в течение предстоящих четырех лет банк данныхежегодно будет пополняться на 65-77 тыс. вакансий. Наибольшим спросомбудут пользоваться рабочие профессии в промышленных отраслях.Предполагается заметное увеличение количества рабочих мест в отрасляхторговли и сферы обслуживания. В связи с реализацией Концепцииразвития туризма в Российской Федерации (далее - РФ) ожидаетсязначительный рост потребности в кадрах в организациях туристическойиндустрии и гостиничного хозяйства. Предполагается, что в службу занятости в течение 2004 - 2007годов обратятся и будут зарегистрированы в качестве граждан, ищущихработу или желающих получить услуги по вопросам занятости, трудовых исоциальных гарантий, не менее 260 тыс. человек, в том числе в 2004году - 63 тыс. человек. Указанный период в результате реализации активной политикизанятости, помощи населению в подборе вариантов работы, аработодателям - в подборе персонала, будет оказано содействие втрудоустройстве около 230 тыс. человек, в том числе в 2004 году - 56тыс. человек. Важнейшей мерой, направленной на повышение занятости,будет реализация отраслевых и территориальных инвестиционных, другихцелевых и комплексных программ. Для сдерживания общей безработицы науровне не более 5-6% в приоритетных отраслях экономики области в2004 - 2007 годах необходимо создание около 5 тыс. рабочих местежегодно. Улучшению функционирования рынка труда способствует обоснованныйвыбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии сличными наклонностями и потребностями рынка труда, самоопределение привыборе и планировании карьеры. В связи с этим в 2004-2007 годах услугипо профессиональной ориентации получат около 550 тыс. человек, в томчисле в 2004 году - 135 тыс. человек. Особое внимание по-прежнему будет уделяться профориентацииучащихся старших классов и выпускников общеобразовательных школ. Основная задача профессионального обучения безработных граждан инезанятого населения - повышение их конкурентоспособности ипрофессиональной мобильности на рынке труда. В течение четырех лет служба занятости ежегодно предусматриваетпрофобучение не менее 3,3-3,6 тыс. безработных граждан повостребованным экономикой области профессиям и специальностям. В целях содействия занятости населения, оказания материальнойподдержки, приобретения трудовых навыков молодежью, сохранениямотивации к труду безработных и ищущих работу граждан предусмотреносовершенствование механизма организации общественных работ путемповышения их социального статуса, расширения перечня с учетомпотребности области в развитии социальной инфраструктуры. Переченьорганизаций, реализующих эти мероприятия, может самостоятельноопределяться органами местного самоуправления муниципальныхобразований области. В 2004 - 2007 годах предполагается предоставить возможностьучастия в оплачиваемых общественных работах 45 тыс. человек (в томчисле в 2004 году - 10,5 тыс. человек), обеспечить временную занятостьна основе договоров 50 тыс. несовершеннолетних граждан (в том числе в2004 году - 12 тыс. человек). Для повышения эффективности Программы предусматривается поэтапноепроведение мероприятий по внедрению эффективных механизмовпрофилирования безработных граждан, концентрация усилий натрудоустройстве наиболее уязвимых категорий безработных. Важнейшим приоритетом политики занятости в 2004 - 2007 годахбудет содействие занятости и материальная поддержка безработныхграждан, особо нуждающихся в социальной защите: подростков и молодежи- выпускников образовательных учреждений начального, среднего ивысшего профессионального образования, одиноких и многодетныхродителей, инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, военнослужащих,уволенных в запас, и членов их семей, лиц, освобожденных из местлишения свободы, а также лиц, имеющих длительный перерыв в работе. В целях содействия занятости безработным, испытывающим наибольшиетрудности при трудоустройстве, в 2004 - 2007 годах планируетсяреализация специальных программ, совершенствование механизмасубсидирования временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся всоциальной защите, расширение программ социально-психологическойадаптации, содействие предпринимательской инициативе и другие меры. В результате внедрения новых методик выплаты пособий побезработице предполагается достижение более тесной увязки выплатыпособий по безработице с результатами профилирования безработных.Пособиями по безработице, материальной помощью, дотациями икомпенсациями, досрочными пенсиями в 2004 - 2007 годах будетобеспечено около 120 тыс. безработных граждан, в том числе в 2004 году- 24 тыс. человек; будет обеспечена ежегодная выплата стипендий 4,5тыс. человек, обучающихся по направлению службы занятости. Эффективной реализации мероприятий по содействию занятостинаселения в 2004 - 2007 годах будет способствовать совершенствованиесистемы телекоммуникаций, с помощью которой предполагается улучшитьусловия работы службы занятости, информированность граждан иработодателей о спросе и предложении рабочей силы и возможностяхслужбы занятости. Решение экономических и социальных проблем занятости предполагаетреализацию комплексного подхода к регулированию рынка труда, усилениереальной интеграции политики занятости в общую концепциюсоциально-экономического развития области, консолидацию усилий органовисполнительной власти области, деятельность которых влияет нарегулирование социально-трудовой сферы. В 2003 году истекает срокдействия областной целевой программы содействия занятости населения на2001 - 2003 годы, поэтому необходимы разработка и принятиесоответствующего нормативного правового акта на последующий период.Программа будет являться базовым документом по реализациигосударственной политики на рынке труда области. Основные цели и задачи Программы Главной целью Программы в 2004 - 2007 годах является развитиетрудовых ресурсов, повышение их мобильности, создание условий длядальнейшего развития рынка труда и эффективной занятости населения,снижение социальной напряженности в области, предоставление гражданамработы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень,повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы. Основные задачи Программы: - информационное обеспечение рынка труда; - оказание содействия незанятым гражданам в эффективномтрудоустройстве и оперативный подбор кадров для удовлетворенияпотребности работодателей в рабочей силе; - совершенствование форм и методов работы по профилактикебезработицы; - участие в разработке и реализации эффективных механизмовпрофилирования безработных граждан; - адаптация населения, в первую очередь, молодежи и лиц,длительное время не работавших, к условиям функционирования рынкатруда; - стимулирование альтернативных форм занятости, самозанятости ипредпринимательской инициативы граждан; - участие в регулировании привлечения иностранной рабочей силы,осуществлении мер по защите национального рынка труда; - проведение комплекса целевых мероприятий, направленных наобеспечение занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите; - участие в создании благоприятных условий для повышенияпрофессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов; - организация социальной поддержки граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, сохранение у них профессиональных навыков имотивации к труду; - противодействие возникновению критических ситуаций на рынкетруда отдельных населенных пунктов области, принятие мер по смягчениюих последствий. Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы будет осуществляться непрерывно в течение2004 - 2007 годов. Источники и объемы финансирования Программы Для реализации Программы потребуются финансовые средства изфедерального, областного и муниципальных бюджетов. Расходы на реализацию мероприятий программы в целом, а также погодам и источникам финансирования представлены в таблице 1. Таблица 1 (тыс. руб.)--------------------------------T-------------T----------T----------T----------T----------¬¦ ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ Всего ¦+-------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+¦ Федеральный бюджет <*> ¦ 107312,0 ¦ 130920,0 ¦ 160000,0 ¦ 195200,0 ¦ 593432,0 ¦+-------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+¦ Областной бюджет ¦ 1850,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1850,0 ¦(В редакции Закона Калужской области от 05.04.2005 г. N 48-ОЗ)L-------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------- ------------------------------- <*> Объемы финансирования из федерального бюджета на 2004 год ипоследующие годы определялись в соответствии с методикой Министерстватруда и социального развития Российской Федерации (письмо МинтрудаРоссии от 19.03.2003 N 134-12) и будут уточняться после принятияФедерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. <**> Объемы финансирования из муниципальных бюджетов на 2004 годприведены в соответствии с заключенными соглашениями между органамиместного самоуправления МО и центрами занятости населения. (В редакцииЗакона Калужской области от 05.04.2005 г. N 48-ОЗ) <***> Объем финансирования из муниципального бюджета МО "ГородКалуга" на 2004 год будет уточнен при принятии представительныморганом местного самоуправления МО "Город Калуга" решения омуниципальном бюджете на 2004 год. Система мероприятий Программы Мероприятия Программы (приложение 1) осуществляются по следующимнаправлениям: - развитие социального партнерства на рынке труда; - обеспечение функционирования рынка труда и содействиетрудоустройству; - специальные мероприятия по содействию занятости населения; - повышение качества трудовых ресурсов; - социальная поддержка граждан при безработице; - информационное обеспечение Программы; - обеспечение функционирования службы занятости. Каждое из направлений предполагает реализацию мероприятий,необходимых для достижения целей и задач Программы. Механизм реализации Программы Органы службы занятости населения обеспечивают организациювыполнения мероприятий по содействию занятости населения. (В редакцииЗакона Калужской области от 05.04.2005 г. N 48-ОЗ) Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик программы совместно с ее разработчикомосуществляет в масштабах области организацию, координацию и контрольза качественным проведением мероприятий по содействию занятостинаселения. абзац; (Исключен - Закон Калужской области от 05.04.2005 г. N48-ОЗ) Государственный заказчик Программы ежегодно до 15 январянаправляет в министерство экономического развития Калужской области иминистерство финансов Калужской области доклады о ходе выполненияПрограммы и эффективности использования финансовых средств. (Вредакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ) Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации программы Реализация Программы позволит улучшить условия функционированияцивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические исоциальные интересы работника, работодателя и потребности развитияэкономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочейсилы на рынке труда, сбалансированного спроса и предложения рабочейсилы. Выполнение мероприятий Программы будет способствовать снижениюсоциальной напряженности в обществе посредством эффективной целевойподдержки лиц, потерявших работу, смягчению последствий долговременнойбезработицы. В 2004 - 2007 годах предполагается: - оказать содействие в трудоустройстве 230 тыс. человек, в томчисле в 2004 году - 56 тыс. человек; - обеспечить трудоустройство на общественные работы 45 тыс.человек, в том числе в 2004 году - 10,5 тыс. человек; - организовать временное трудоустройство 50 тыс.несовершеннолетних граждан, в том числе в 2004 году - 12 тыс. человек; - направить на обучение 14 тыс. человек, в том числе в 2004 году- 3,3 тыс. человек; - оказать обязательные профориентационные услуги 550 тыс.человек, в том числе в 2004 году - 135 тыс. человек; - обеспечить временное трудоустройство 2 тыс. безработныхграждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе в 2004году - 450 человек; - оказать социальную поддержку в виде пособий по безработице,компенсаций по досрочным пенсиям, стипендий в период обучения,материальной помощи 140 тыс. безработным гражданам, в том числе в 2004году - 29 тыс. человек. При условии выполнения этих показателей уровень безработицы,определяемый по методологии МОТ, не превысит 7%, уровень официальнойбезработицы - 1% от численности экономически активного населенияобласти. Приложение 1 к областной целевой программе содействия занятости населения Калужской области на 2004 - 2007 годы СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ (В редакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ)+-----+-------------------------------------+-----------------+-------------------+------------------+-----------------------------------+-----------------------------+¦ Социальная поддержка безработных граждан ¦+-----T-------------------------------------T-----------------T-------------------T------------------T--------------T--------------------T-----------------------------+¦ 29 ¦ Затраты на социальную поддержку, ¦ 2004 - 2007 гг. ¦ ДФГСЗН, ЦЗН ¦ Федеральный ¦ ¦ ¦ Социальная поддержка ¦¦ ¦ всего из них: ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ 465500,0 ¦ 79060,0 ¦ безработных граждан на ¦¦ ¦ - выплата пособий по безработице; ¦ ¦ ¦ ¦ 421500,0 ¦ 71530,0 ¦ период поиска работы или ¦¦ ¦ - оказание материальной помощи ¦ ¦ ¦ ¦ 150,0 ¦ 30,0 ¦ получения профессии, ¦¦ ¦ безработным; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оформление на досрочную ¦¦ ¦ - выплата досрочных пенсий ¦ ¦ ¦ ¦ 8600,0 ¦ 1800,0 ¦ пенсию безработных, ¦¦ ¦ - выплата стипендий обучающимся по ¦ ¦ ¦ ¦ 35250,0 ¦ 5700,0 ¦ потерявших работу в связи с ¦¦ ¦ направлению службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ высвобождением и не имеющих ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возможности трудоустроиться ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в связи с предпенсионным ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возрастом ¦+-----+-------------------------------------+-----------------+-------------------+------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+¦ Информационное обеспечение Программы ¦+-----T-------------------------------------T-----------------T-------------------T------------------T--------------T--------------------T-----------------------------+¦ 30 ¦ Подготовка и тиражирование ¦ 2004 - 2007 гг. ¦ ДФГСЗН, ЦЗН ¦ Федеральный ¦ 3315,0 ¦822,0 ¦ Повышение информированности ¦¦ ¦ информационных материалов для ЦЗН, ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ населения и работодателей о ¦¦ ¦ выпуск целевой страницы "Вариант" в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состоянии рынка труда, ¦¦ ¦ областной газете "Весть", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возможностях ¦¦ ¦ размещение в СМИ информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессионального обучения, ¦¦ ¦ материалов о положении на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации общественных ¦¦ ¦ труда, спросе и предложении рабочей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работ и пр. ¦¦ ¦ силы. Оказание предувольнительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ консультационных услуг. Выпуск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ справочников "Куда пойти учиться". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Профессиограмм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+-----------------+-------------------+------------------+--------------+--------------------+-----------------------------+¦ 31 ¦ Информационное наполнение и ¦ 2004 - 2007 гг. ¦ ДФГСЗН ¦ Федеральный ¦ Уточненный объем средств ¦ Распространение в сети ¦¦ ¦ обновление Web-узла Правительства ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ федерального бюджета ¦ Internet информационных ¦¦ ¦ области в части содействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материалов о деятельности ¦¦ ¦ занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной службы занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦+-----+-------------------------------------+-----------------+-------------------+------------------+-----------------------------------+-----------------------------+¦ Обеспечение функционирования службы занятости ¦+-----T-------------------------------------T-----------------T-------------------T------------------T-----------------------------------T-----------------------------+¦ 32 ¦ Разработка распорядительных ¦ 2004 - 2007 гг. ¦ ДФГСЗН ¦ Федеральный ¦ Уточненный объем средств ¦ Совершенствование ¦¦ ¦ документов и методических ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ федерального бюджета ¦ организации работы центров ¦¦ ¦ материалов по вопросам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения ¦¦ ¦ - внедрения эффективных механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профилирования безработных; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - взаимодействия службы занятости с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населением и работодателями; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------+-----------------+-------------------+------------------+-----------------------------------+-----------------------------+¦ 33 ¦ Материально-техническое обеспечение ¦ 2004 - 2007 гг. ¦ ДФГСЗН ¦ Федеральный ¦ Уточненный объем средств ¦ Обеспечение деятельности ¦¦ ¦ деятельности службы занятости ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ федерального бюджета ¦ органов СЗН на современном ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уровне ¦+-----+-------------------------------------+-----------------+-------------------+------------------+-----------------------------------+-----------------------------+¦ 34 ¦ Совершенствование функционирования ¦ 2004 - 2007 гг. ¦ ДФГСЗН ¦ Федеральный ¦ Уточненный объем средств ¦ Повышение оперативности ¦¦ ¦ программно-технического комплекса, ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ федерального бюджета ¦ накопления, обработки и ¦¦ ¦ каналов обмена информацией, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ передачи данных ¦¦ ¦ локальных вычислительных сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+-------------------------------------+-----------------+-------------------+------------------+-----------------------------------+------------------------------ * В выполнении мероприятия участвуют органы местногосамоуправления всех муниципальных образований, перечисленных вприложении 2. Приложение 2 к областной целевой программе содействия занятости населения Калужской области на 2004 - 2007 годы Перечень центров занятости населения Калужской области (государственных учреждений) 1. ГУ Калужский городской центр занятости населения 2. ГУ Обнинский городской центр занятости населения 3. ГУ Бабынинский районный центр занятости населения 4. ГУ Барятинский районный центр занятости населения 5. ГУ Боровский районный центр занятости населения 6. ГУ Дзержинский районный центр занятости населения 7. ГУ Думиничский районный центр занятости населения 8. ГУ Жиздринский районный центр занятости населения 9. ГУ Жуковский районный центр занятости населения10. ГУ Износковский районный центр занятости населения11. ГУ Кировский районный центр занятости населения12. ГУ Козельский районный центр занятости населения13. ГУ Куйбышевский районный центр занятости населения14. ГУ Людиновский районный центр занятости населения15. ГУ Малоярославецкий районный центр занятости населения16. ГУ Медынский районный центр занятости населения17. ГУ Мещовский районный центр занятости населения18. ГУ Мосальский районный центр занятости населения19. ГУ Перемышльский центр занятости населения20. ГУ Спас-Деменский районный центр занятости населения21. ГУ Сухиничский районный центр занятости населения22. ГУ Тарусский районный центр занятости населения23. ГУ Ульяновский районный центр занятости населения24. ГУ Ферзиковский районный центр занятости населения25. ГУ Хвастовичский районный центр занятости населения26. ГУ Юхновский районный центр занятости населения Приложение 3 к областной целевой программе содействия занятости населения Калужской области на 2004 - 2007 годы Перечень муниципальных образований, участвующих в реализации областной целевой программы содействия занятости населения Калужской области на 2004 - 2007 годы 1. МО г. Калуга 2. МО г. Обнинск 3. МО Бабынинский район 4. МО п. Воротынск 5. МО Барятинский район 6. МО г. Балабаново 7. МО г. Ермолино 8. МО Боровский район 9. МО г. Кондрово10. МО п. Полотняный Завод11. МО п. Товарково12. МО Дзержинский район13. МО Угорская волость14. МО Думиничский район15. МО Жиздринский район16. МО г. Жиздра17. МО Жуковский район18. МО г. Белоусово19. МО г. Кременки20. МО Износковский район21. МО п. Мятлево22. МО Кировский район23. МО Козельский район24. МО г. Козельск25. МО г. Сосенский26. МО Куйбышевский район27. МО Людиновский район28. МО Малоярославецкий район29. МО Малоярославец30. МО п. Детчино31. МО Медынский район32. МО Мещовский район33. МО Мосальский район34. МО Перемышльский район35. МО Спас-Деменский район36. МО Сухиничский район37. МО Тарусский район38. МО Ульяновский район39. МО Ферзиковский район40. МО п. Ферзиково41. МО Октябрьский сельсовет42. МО Бебелевский сельсовет43. МО Хвастовичский район44. МО п. Еленский район45. МО Юхновский район